打造共富“新”矩陣

□本刊記者 湯馨怡

統籌布矩陣

從杭州市區往西走，可以到達臨安、桐廬、淳安、建德4 個杭州山區縣（市、區），這里是杭州“共富工坊”建設的重點區域。

杭州天恒機械有限公司是臨安區龍頭企業，通過村企聯建，企業以半成品加工計件制等模式與板橋村共設“共富車間”，向附近村民提供了200 余個就業崗位。針對喪失勞動力的低保戶、困難殘疾家庭等，企業還設立“公益崗”“虛擬崗”，確保他們有穩定的收入來源。

“我們通過科學謀劃，在這些重點推進區發揮‘組織聚合、農戶聚集’優勢，深化黨建聯建，加強村企結對，在4縣區打造類型豐富、遍地開花、各具特色的‘共富工坊’集聚區。”杭州市委組織部相關負責人介紹，建德市出臺的《關于深化“鏈組黨建”大力推進“共富工坊”建設的實施意見》，推動市鎮村三級協同發力，區域“共富工坊”建設進入快車道。

不同于山區縣（市、區），蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽5 區位于市區周邊，有著“經濟基礎好、龍頭企業多”的優勢，打造產業規模較大、帶富能力較強、輻射范圍較廣的“共富工坊”示范帶成了這里的特色。蕭山浦陽鎮黨委通過與傳化集團黨委建立黨建聯建機制、成立聯合工作專班，落實“黨建引領、政府牽頭、企業實施”推進機制，共同推進共富項目。

龍頭企業亦能帶來產業的集聚。濱江區依托“濱富特別合作區”推動富芯半導體、正泰新能源等8個產業項目落戶富陽區靈橋鎮，帶動當地就業1000 余人。和濱江區一樣，杭州上城、拱墅、西湖等主城區，發揮本區“產業齊聚、資源齊備”的優勢，統籌建設“城鄉協同區”，對接鎮村并引導企業和平臺參與工坊建設。“以先富帶后富、村企優勢互補、城鄉融合發展的方式，正是我們‘共富工坊’建設的動力之源。”杭州市委組織部相關負責人表示。

【推薦】

今年以來，杭州市深入學習貫徹習近平總書記關于共同富裕的重要論述精神，認真落實黨的二十大、浙江省第十五次黨代會、杭州市第十三次黨代會決策部署，注重發揮兩新黨組織實質作用，通過全域統籌，科學布局三大規劃區；揚長補短，分類打造三型產業鏈；黨建引領，構建破難三項新機制；全力打造具有杭州辨識度的“共富工坊”新矩陣。截至目前，已建成“共富工坊”579 家，帶動3萬余名農民就業，實現農戶人均月增收約4000元。

——杭州市委組織部

強鏈興產業

每年夏天，西湖蓮葉接天，蓮子滿滿，商機亦滿滿。杭州蓮誼農業開發有限公司與臨平區運河街道新宇村合作打造“杭畔”西湖果蓮品牌，通過規范采蓮、剝粒、檢驗、包裝等工序，推動原本名不見經傳的果蓮走向全國，2022年銷售額預計將突破1000萬元，僅土地流轉就為村集體增收85萬元。民企向農戶吸納用工，也對農戶勞動水平提出了更高的要求。

一鏈通，產業興。“共富工坊”建設過程中揚長補短打造產業鏈，將產業資源優勢有效擴大的同時也提升了農村產業抗風險能力。

余杭中泰街道紫荊村有著制作竹笛的傳統，在工坊建設過程中，村黨委、行業協會黨支部、工坊黨小組三級聯動、協同工作，在黨建服務驛站引進第三方專業直播機構，指導當地直播人員開展專業化、市場化運營。同時打造“共富學堂”，由村黨委書記任校長，網格支部書記任班長，邀請專家、制笛帶頭人、技能大師等擔任學堂講師，提升村民笛子制作、演奏技藝水平。在紫荊村從事制笛工作近30年的杭州竹韻樂器有限公司負責人黃衛東表示，“共富工坊”的建設，讓大家形成了合力，紫荊村制笛全產業鏈得到了更好發展，村民獲得了更多服務與便利，“以前大家各自找快遞發貨，成本比較高，工坊建起來后和快遞企業協商，運費下調了一半以上。”

以數字經濟久負盛名的杭州，直播電商可以說是特色產業。兩年前，在外創業青年沈昌達帶領自己的直播團隊回到家鄉臨安，反哺故土。隨著工坊建設，他與上田村達成合作，采取“支部+農戶+企業”模式，依托“每家每戶生鮮”直播間為周邊農戶進行楊梅、竹筍、小香薯等帶貨，每年為周邊農戶帶貨銷售額達到3000余萬元，帶動就業20 余人，長期工月薪可達到5000 元以上。

工坊有引領

黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用在“共富工坊”建設中發揮了顯著作用。

淳安縣千島湖萬蜂堂生態農業有限公司黨支部書記陳平華2018 年回到淳安，在當地辦起智能養蜂基地，帶動周邊村民走科技養蜂之路。如今他擔任甜蜜工坊“坊長”，實施“一村一蜂場”共富4S 計劃，做旺民宿、研學游等新業態，累計帶動176 戶村民就業，幫助增收1000余萬元。

建立由黨員帶頭的“坊長負責制”，牽頭協調工坊及黨組織建設，讓工坊“誰來管”變得明晰。目前，杭州市共選派來自鎮村班子、駐村干部、企業黨組織中的562 名黨員擔任“坊長”。

除了誰來管，工坊又由誰來抓、誰來建？

一方面，在市委兩新工委牽頭指導下，工坊建設納入市直部門黨建領辦項目，行業部門“領銜服務”，落實平臺引流、合作聯營、項目撬動等方法，細化六式工坊建設標準規范，引導服務資源、產業政策和幫扶資金等關鍵要素向工坊項目傾斜。另一方面，縣鄉村企“聯動共建”，壓實區、縣（市）黨委責任，推動跨區域對接，不斷放大工坊平臺效應和輻射帶動能力。突出鎮村（街社）黨組織中樞作用，調配資源、人才、政策下沉。深化百社百企結百村活動，發揮企業黨組織作用，推動企業資金、項目、產業等進鄉入村，實現村企共建雙贏。

桐廬縣合村鄉打造農旅融合式“共富工坊”（杭州市委組織部 供圖）

【點評】

實現共同富裕，重點在鄉村，難點也在鄉村。通過城鄉生產要素相互暢通和相互融合，實施先富帶動后富，把產業資源、產業項目和產業資金源源不斷地向鄉村轉移和輸送，這既是產業發展壯大的需要，更是鄉村振興的必由之路和鄉村低收入群眾實現收入增長的急切期待。

杭州市充分發揮產業集聚區的優勢，通過“組織聚合、農戶聚集”的路徑和辦法，以黨建聯建為統領，引導龍頭企業、規模化企業引向結對鄉村，強化村企合作，實施產業項目、鄉村勞動力和土地要素的無縫銜接，實現城鄉優勢互補、城鄉融合，這些類型豐富、遍地開花、各具特色的“共富工坊”建設，帶動了產業振興和鄉村經濟的繁榮，實現吸收當地農民有質量的就業和收入的穩定提高。這種產業規模向農村延伸、帶富效果明顯、提升輻射效應的“共富工坊”建設，為促進鄉村振興指明了一條可行的路徑。

推進共同富裕，重在基層，魂系黨建。要善于把黨建資源轉化為鄉村振興資源，善于把黨建優勢轉化為鄉村振興優勢。杭州市通過發揮部門、屬地、企業等各級黨組織和黨員作用，通過健全運行體制機制合力推進“共富工坊”建設。杭州市委兩新工委將工坊建設納入市直部門黨建領辦項目，指導各牽頭單位落實平臺引流、合作聯營、項目撬動等方法，引導服務資源、產業政策和幫扶資金等關鍵要素向工坊項目傾斜。同時，突出發揮鎮村（街社）黨組織和企業黨組織核心中樞作用，調配調度各類下沉資源、人才力量，推動企業資金、項目、產業等進鄉入村，實現村企共建雙贏。同時建立由黨員帶頭的“坊長負責制”，牽頭協調工坊及黨組織建設，讓工坊“誰來建”“誰來抓”“誰來管”變得明晰。以抓組織振興來促進鄉村振興，杭州“共富工坊”建設取得突破性成果，切切實實地證明黨建引領是推進共同富裕的強大引擎。

——孫蔚，浙江省委黨校教授、碩士生導師，浙江省科學社會主義學會常務理事兼副秘書長