國企經濟管理中的財務預算管理分析

米健

（河北建投集團財務有限公司）

一、引言

當前，我國社會經濟發展進入了新的歷史階段，國有企業在新的形勢下必須承擔起新的責任，為我國社會經濟的高質量發展貢獻應有的力量。同時，我國社會經濟政策和經濟發展環境的變化也給國有企業發展帶來了新的問題和挑戰。國有企業必須立足于市場規律，從自身出發，探索自我改革與優化的具體路徑，提高自身的市場風險應對能力和水平，在劇烈變化的市場環境中形成可靠的競爭優勢。財務預算管理是國有企業經營管理的重要組成部分，對國有企業綜合經營能力的提升具有重要意義。因此，現階段的國有企業要充分重視財務預算管理創新的重要性，加快提高財務預算管理能力，為國有企業的發展提供堅固的保障。

二、財務預算管理相關概述

財務預算管理是針對企業在某一特定生產時段內的生產情況，采用科學的方法和手段開展經營預算與決斷，并以多個視角反映財務預算規劃方案的實施情況。對國有企業來說，財務預算管理對企業下一階段的發展規劃具有十分重要的指導作用。國有企業要提高自身的市場競爭能力和經營盈利能力，就需要在激烈的同行競爭中突顯出自身獨特的競爭優勢，需要企業進一步提高產品的質量和性能，創新生產工藝，提高生產效率或降低生產成本，并及時的根據市場需求和經濟環境變化對自身經營管理理念與管理方式進行調整，使企業的發展方向與社會的發展方向相一致。在國有企業的財務預算管理工作中，就需要企業管理人員、顧問人員針對企業未來發展過程中可能面對的影響因素進行綜合性探討，并以發展變化的眼光認識與理解行業環境，并充分吸收企業在以往的發展過程中的經驗教訓，結合企業當前的資產情況、創新能力、生產能力等實際情況對管理模式進行改革與優化，形成更加科學、有效并具有良好的指導意義的財務預算方案，用于指導企業在新的階段的經營活動。

三、國企經濟管理中預算財務管理的作用

1.提高國企對新環境的適應能力

在我國社會經濟發展進入新的歷史時期后，我國企業所面對的國內和國際市場環境都發生了巨大的變化，國內市場經濟要素越來越豐富，國有企業的內部結構也在經歷不斷的優化與調整，對于體量較大的企業而言，在適應新的市場環境時遇到的困難更大，有時必須要做出“壯士斷腕”的犧牲，才能更好的適應新的發展環境。對于一些以傳統產業為主的國有企業來說，在轉變經營策略的過程中，需要對企業的未來發展方向有更加細致的規劃，在各個部門都在進行調整的過程中，不可避免的出現一些內部矛盾和混亂，在應用外部的突然變化時，也有一時之間無法做出妥善應對和處理的問題。財務預算管理就是以企業的經濟視角對未來一段時間內的發展狀況以及可能遇到的問題做出預測，能夠有效的降低企業的內部生產風險和成本，緩解企業的資金壓力。而這需要國有企業在發展中堅持科學的經營理念，確立起符合新的經濟發展環境的企業管理制度，積極的引進和落實新的財務預算管理理念和方式，主動的接受國內和國際市場形式的變化，更快的在新的經濟發展階段找到自身的核心競爭點，以此更加堅固的在新的市場環境中扎根。

2.理順各項經營活動的關系

在國有企業財務預算管理工作中，管理者和決策參與者需要針對企業下一階段的經營活動制定詳細周密的計劃和執行方案，并建立科學的評價體系與執行細則用于評價計劃的科學性和指導具體的執行行為。通常情況下，企業在制定新階段的經營策略時，需要參考各項財務指標，并對其完成度和效果進行評價，以此來提高財務預算的生產效率。除此之外，在開展財務預算管理工作之前，企業需要對整體經營管理模式進行優化調整，通過完善企業獎懲和監督制度，鞏固并提高企業員工的工作熱情，減少工作中的懈怠情況，根據企業階段性的財務報告中的具體數據對員工的工作情況進行考核，對工作效率高的員工進行獎勵和表彰。同時，如果在審查過程中，發現了財務預算管理中存在的漏洞，一方面要及時彌補和解決，另一方面則要快速的定位原因并進行追責，以防同樣的問題再次出現，切實保護好國有企業財產的安全性，理順企業下一階段各項經營活動之間的關系，從而推動企業經濟效益的進一步提升。

3.協調好各部門分工合作

為了保證國有企業經營管理策略的充分執行和落實，在國有企業內部需要建立起嚴格且明確的責任確認制度，保證各個部門、崗位之間的任務劃分，提高各部門和崗位之間的協調性，推動各部門之間進行協同合作，提高企業的整體生產效率。為了進一步提高國有企業的財務預算管理能力，必須要求各個部門建立起具體的預算管理制度，指導部門內員工進行相關預算決策的執行。在完善的規章制度下，能夠在發現問題后及時的查明問題出現的原因，找到具體的責任人，極大的減少了互相推諉的現象的發生。除此之外，在國有企業的財務管理系統中，企業各部門都具有雙重的職能，一方面每一個部門都是企業財務管理的執行者和參與者，另一方面每個部門又都是企業財務管理決策的監督者，在完成本部門的預算管理工作的過程中，要實現各部門的有效協調與溝通，接受來自外部和上級的批評與監督，并根據實際工作內容提出可行的建議與意見，配合企業的財務部門開展財務預算管理工作。因此，國有企業的財務預算管理工作，能夠有效的增強各部門之間的協作能力，調整各部門工作規劃設計，大幅度提高國企的生產管理能力。

4.優化國有企業資源配置

成本分配是國有企業財務管理工作的重要內容，對下一階段企業的生產活動有重要的指導作用，需要決策者對企業基層的資源需求和生產需要有清晰的了解。如果在進行財務預算決策時，對基層情況的了解不充分，導致企業資源的分配與企業的生產情況不相符，就會降低企業的生產能力。科學的財務預算管理工作就是將企業的資源與生產相匹配，實現國有企業資源的合理配置。國有企業財務預算管理能夠結合歷年來各季度的生產狀況，充分考慮近期企業的生產能力的提升，對下一階段企業的生產能力的提升做出預測，再以此準確的估算下一階段企業的生產需求，以實際需求為導向進行企業財務預算決策，實現國有企業資源的合理配置。

5.實現國有企業利潤最大化

通過進一步提高對財務預算管理的監管能力，確保企業資金使用的科學性，有利于實現國有企業經營利潤的最大化。國有企業財務預算管理工作的重點在于財務預算目的與財務預算資金量，這兩部分內容是由企業下一階段的發展目標和發展戰略所共同決定的。實現財務預算管理科學化，能夠提高國有企業對其所有資源的管理和整合能力，實現各部門預算資金的合理分配，最大限度的提高企業生產效率，進而實現利潤的提升。國有企業在開展財務預算管理時，同時配合相應的控制體系的建立。利用財務預算管理帶動其它管理系統的完善，共同致力于企業管理目標的實現。國有企業財務預算管理部門對國家的法律法規、市場變化、行業尖端技術發展動向等信息收集整理后反饋給決策層，在經過一系列研究處理后篩選出其中的有用信息作為企業經營策略制定的參考，推動國有企業的健康發展。

四、國企財務預算管理中存在的問題

財務預算管理是國有企業經營管理的重要組成部分，對國有企業在新時期的健康穩定發展具有十分重要的作用。但當前我國國有企業的財務預算管理制度的建立中還存在著一些不太健全的地方，對國有企業的進一步發展產生了不利影響。

1.財務管理制度不完善

財務預算管理工作與企業的財務管理工作是局部與整體的關系，財務預算管理工作質量在很大程度上受到企業財務管理工作的影響。當前，在一些國有企業中財務管理制度的建立還存在著諸多不完善的地方，國企的財務人員資金運行理念比較落后，財務管理隊伍的整體素質不高，還存在著一些財務人員的專業知識與技能體系沒能跟隨社會經濟的發展而及時更新，無法滿足當前國有企業財務管理的具體需要。除此之外，一些國有企業的財務預算管理工作缺少專業的最終決策者的指導。財務預算管理最終決策者對國有企業各部門的實際收入和支出缺少了解，在進行財務預算決策時，都是按照統一的增長率進行。同時，國有企業內部的財務預算編制制度不夠清晰，很多部門沒有參與財務預算編制的自覺性，在實際工作中，單純的把生產要素進行增減，而沒有充分考慮各部門的實際情況，在缺少二級審核部門的情況下，企業的財務預算獲取不到全面的信息，造成財務預算管理的準確性與時效性不足。

2.財務預算管理意識不足

財務預算管理對國有企業的日常經營的穩定具有重要的保障作用，能夠更好的協助企業的經營者通過財務管理實現對企業生產經營活動的控制。但在一些國有企業中，財務預算編制工作沒有得到充分的重視，經營者只關注企業內部資金和資源的總量，而忽視了及時的獲取與企業未來經營活動相關的社會信息和內部綜合人力資源，導致企業在進行財務預算管理時缺少了充足的客觀資金預算信息。除此之外，一些企業在開展財務預算管理時，忽視了財務預算管理模式的創新與優化，不利于企業財務預算管理工作效用的發揮。

3.缺乏完善的預算考核制度

國有企業要進一步提高財務預算管理工作能力，就需要在企業的資金管理活動中建立嚴謹的預算考核制度。但當前仍有許多國有企業缺乏改革的動力和意識，在管理制度上仍然沿用了以往的落后的模式，沒有建立起更加科學的考核制度，無法有效的發揮財務預算管理工作的價值。在每個經營年度結束時，企業需要對這一階段的經營狀況進行評價，但一些企業忽視了這一環節的預算評估，不利于國有企業財務管理制度的充分落實。除此之外，由于企業內部各部門的預算值較為分散，這又在一定程度上增加了管制制度的統一和規范難度，不利于在企業內部建立起統一且完善的預算考核制度。

4.財務預算管理缺乏執行力

只有確保財務預算管理充分落實到國有企業日常經營活動的方方面面，才能夠有效的發揮財務預算管理對企業經營活動、生產活動以及資金使用情況的引導與監督作用。當前，在國有企業日常生產經營活動中經常會出現資金預算超支的問題，嚴重破壞了國有企業生產經營的穩定性。在發生預算超支、生產活動不達標等問題時，需要國有企業員工充分的結合具體的企業生產情況，以企業的經濟效益為基礎，對財務預算目標進行合理化調整。在一些國有企業中，許多財務人員只關注財務預算的編制，而忽視了財務預算管理的落實和執行，對財務預算決策執行的重要性缺乏重視，導致財務預算管理沒有充分的落實到企業生產經營的各項活動和各個環節中去。

五、國企財務預算管理優化措施

1.加快專業人才引進

在當前的國有企業中，存在大量的財務老員工，他們雖然具有豐富的工作經驗，但在社會經濟形勢飛快變化的情況下，他們的財務管理理念和技能具有一定的滯后性，國有企業要在快速發展的市場中立足，培育自身獨特的競爭優勢，就不能故步自封，而是要加快針對市場競爭形勢的變化進行創新性變革，引進新的專業人才，為國有企業發展注入新鮮血液是推動國有企業改革與創新的必然要求。在現代化教育事業下，新一代的財務人才具有先進的財務管理技能與財務預算管理理念，并且具有更強的學習能力和適應性，能夠快速適應環境的變化和新的財務預算管理制度。在國有企業的創新發展中，新的青年人才將和先進設施與技術一起成為推動國有企業進一步發展的強大新動力。

2.強化財務預算管理意識

作為管理者，應當具備專業的管理素養和長遠的目光。在國有企業中，財務預算管理決策者要能夠與時俱進，積極學習新的財務預算管理理念，通過學習新的財務管理理論提高自己的綜合素養。國企管理層要能夠真切的分析當前該行業的市場變化方向，根據企業自身的能力來確定企業的市場定位和發展目標，逐步改良和優化財務預算管理體系，實現財務預算管理的標準化和程序化，為國有企業的財務預算管理措施的落實提供可靠的保障機制。在企業日常工作中，管理層要能夠把握當下發展的重難點和核心任務，明確企業財務預算管理思路，重視在崗員工專業技能的培訓，使各個崗位充分明確自身的職責，強化其財務預算管理意識，在企業內部營造良好的氛圍。

3.督促財務預算管理的執行與落實

針對財務預算的編制，國有企業需要投入相當的資源，聘請專業的財務人才，提高財務預算的科學性、可行性，使其與企業下一階段的經營目標相契合，為財務預算管理的落實奠定堅實的基礎。在完成財務預算的科學編制后，還要進一步組織專業的財務預算管理隊伍，確保財務預算管理的執行和落實。同時，要組建專門的項目小組，對預算的編制和執行進行監督，并對其中存在的問題及時解決，保證財務預算管理的落實。

4.完善財務預算管理制度

國有企業的財務預算管理應該在清晰明確的制度體系的指導與約束下進行，只有這樣才能夠實現國企財務預算管理的標準化。國有企業在構建財務預算管理制度體系的過程中，企業內部的相關工作人員應當充分參與進去，尊重相關規章制度的權威，對其中存在的不足進行反饋，同時嚴格落實其日常管理要求，保證財務預算管理在財務管理工作中的地位。國有企業的管理層要充分發揮其組織作用，組織建立專門的財務預算管理平臺，利用現代化信息技術對財務人員和一系列財務預算管理內容進行追蹤和監督。各個部門通過專業化的平臺實現財務信息的上傳和反饋，確保財務預算管理工作能夠充分的落實到各個部門的日常管理工作中去。

5.優化財務預算管理程序

國有企業各個部門需要明確自身在企業的財務預算管理中的職責與作用，在此基礎上建立科學的財務預算管理程序，推動管理步驟的精簡革新，在減少財務預算管理工作量的同時，保證財務預算管理各環節的緊密相連，實現國企財務管理的規范化。國有企業財務預算管理大體上可以分為收支兩個部分，收入預算管理應該以效益管理為核心，支出預算則以成本、資源管理為核心。財務部門需要仔細核查各個部門的預算，確保每個部門的預算都符合企業的規章制度，實現企業財務預算管理的統一化。

六、結語

在社會經濟快速發展的過程中，國有企業面對著更加激烈的市場競爭，在新的市場形勢下，國有企業必須要從自身出發，實現自我管理能力的優化與提升，推動財務預算管理制度的完善，以管理制度的優化培育新的競爭優勢，培育其在市場競爭中的新優勢，對企業內部財務預算管理工作加強監督，提高企業經營效益，推動我國國有企業的高質量發展。