積極應對氣候變化加快推動海洋碳匯發展

□ 錢春泰

氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰，應對氣候變化事關國家發展的全局和長遠。海洋在全球氣候變化和碳循環過程中發揮著基礎性作用。海洋是地球上最大的碳庫，儲存了地球上約93%的二氧化碳，每年吸收約30%的人類活動排放到大氣中的二氧化碳。海洋碳匯即藍色碳匯、藍碳，是指海洋及濱海生態系統從大氣中捕獲的二氧化碳，包括儲存在海水和沉積物中各種形態的碳。相比于陸地生態系統的碳匯作用，海洋生態系統的碳匯具有凈碳儲量高、碳循環周期長、固碳效果持久等特點?！秶疫m應氣候變化戰略2035》專門要求，實施海洋生態保護修復工程，改善海洋生態環境質量，提升海洋生態碳匯能力。目前，我國正在加緊探索以增強氣候韌性和提升藍色碳匯增量為導向的海洋生態保護修復新模式，如將紅樹林、海草床、鹽沼等典型海洋生態系統保護修復舉措納入碳中和與適應氣候變化監管指標范疇。

江蘇作為東部沿海省份，氣候變化導致的沿海海平面上升，不僅對自然生態系統帶來負面影響，且不斷向經濟社會系統蔓延滲透。2021年，江蘇沿海海平面較常年高92毫米，比2020年高18毫米。海平面上升使風暴潮、海岸侵蝕等海洋災害對沿海地區經濟社會發展和人民生命財產安全的威脅逐年上升。目前，全省海岸侵蝕長度已達227.89千米，“北沖南淤”界限不斷由北向南發展。2021年，江蘇風暴潮造成災害1次，海浪造成災害3次，各類海洋災害造成直接經濟損失達6.03億元，死亡失蹤15人。維護發展海洋藍色碳匯、穩步提升海洋碳匯能力，加快推進海洋經濟綠色轉型，不僅助力我省實現碳達峰碳中和目標，更是一條生態優先、綠色低碳發展之路。

提升海洋漁業碳匯能力。海洋漁業碳匯是海洋生物碳匯的重要組成部分。通過海洋漁業生產活動，能夠促進海洋水生生物吸收水體中的二氧化碳，并通過收獲把這些已經轉化為生物產品的碳移出水體。凡不需要投放餌料的漁業生產活動都具有碳匯功能。具有碳匯功能的海洋漁業生產活動包括：藻類養殖、貝類養殖、增殖漁業、海洋牧場以及捕撈漁業等。據初步估算，我國僅海水養殖的藻類和貝類每年可實現固碳300多萬噸。與其它沿海省份相比，江蘇海洋漁業發展相對較弱。必須積極推進灘涂淺海貝藻類增養殖，大力促進紫菜、海帶產業綠色發展。加快推進深遠海自然生長為特色的離岸自然發展帶建設，鼓勵開展大型深水抗風浪網箱養殖。支持沿海三市建設增殖放流基地，科學開展海洋生物增殖放流。以海州灣海域、南黃海海域國家級海洋牧場示范區為依托，建設一批生態功能突出、示范作用顯著、管理水平較高的海洋牧場，涵養海洋生物資源。

加強濱海濕地保護和修復。濱海濕地是介于陸地和海洋之間復雜的自然綜合體，主要通過鹽沼草、紅樹林、海草和其他藻類的光合作用來捕獲碳，以生物量和生物沉積的形式儲存在底質沉積環境中。由于受到海水周期性潮汐淹沒的影響，濱海濕地碳吸收效率高、碳匯功能強。江蘇是我國濱海濕地主要的分布區域之一。1951—2009年，全省沿海累計圍墾灘涂457.42萬畝，導致濱海濕地面積減少。目前，江蘇濱海濕地面積約98.6萬公頃，占全國濱海濕地面積18%，居全國首位。濱海鹽沼濕地是江蘇海岸帶獨特的藍碳生態系統，具有很強的固碳能力。保護和修復濱海濕地，無疑是江蘇增加藍碳的良好途徑。必須實施最嚴格的海洋生態紅線保護和監管制度，將濱海濕地等敏感、脆弱海洋生態系統納入海洋生態紅線區管轄范圍，并實施強制性保護和嚴格管控。停止破壞性的濱海濕地開發活動，嚴禁采取任何人工促淤形式加快沿海灘涂成陸，避免其碳匯功能快速損失。除國家重大項目外，全面禁止圍填海。開展淺灘濕地生態系統修復、入海河口生態濕地建設，通過“退養還灘”“退圍還濕”等方式，恢復重要濕地生境。加快扁擔河口、廢黃河口、灌河口、臨洪口、垺子口等入海河口濕地公園和保護小區建設，改善沿海典型自然灘涂濕地生態質量。在沿海灘涂困難立地開展植樹造林、潮間帶植物種植，加強對沿海侵蝕性岸線生態整治修復。預計到2025年，新增整治修復濱海濕地面積不少于2000公頃。

加大海洋污染防治力度。環境污染嚴重影響濱海濕地和近岸海域的健康，從而影響其固碳功能。因此，要將碳的吸收建立在健康的海洋生態基礎之上。陸源污染物的持續排放會導致大量營養鹽輸入海洋，造成近海水體的嚴重富營養化；氮、磷等過量的營養鹽會刺激海洋微型生物降解更多的惰性溶解有機碳，導致原先環境中本應長期保存的有機碳被轉化為二氧化碳重新釋放到大氣中。必須強化陸海污染一體化治理，加快推行入海污染物總量控制制度，以河口、海灣為重要控制節點，建立流域入海斷面排放陸源種類、數量和濃度等交接機制。實施沿海工業園區污染物排放限值限量管理，嚴格工業園區水污染管控要求。加強直排海企業污水排放監管，嚴格控制工業污染物深海排放，禁止一切排污單位向海域直接排放未經處理或處理后不達標的廢水。實施入海河流水環境綜合整治，建立“清單式”入海污染物削減機制，主要入海河流全部消除劣V類，省控及以上入海河流總氮濃度持續削減。

鼓勵發展海洋可再生能源。2020年，江蘇非化石能源消費占比為11%，低全國平均水平5個百分點。根據“十四五”規劃，到2025年，全省非化石能源占能源消費總量的比重要提高到18%左右。江蘇海域岸灘平坦開闊，海洋風能資源豐富，發展海上風電是優化能源結構、加快節能減排的重要途徑之一。積極推進波浪能、潮汐能等海洋能規模化示范應用和商業化進程，因地制宜開發利用海洋生物質能，統籌推進氫能“制儲輸用”一體化發展，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

強化海洋碳匯監測研究。建設典型海洋生態系統碳匯時間序列觀測站，建立系統完善的海洋碳匯數據庫，科學評估省內濱海鹽沼、海洋漁業、海洋微生物等多種碳匯本底值。探索海洋碳匯綜合核算，開展濱海濕地生態系統碳匯實物量和價值量監測評估，建立濱海濕地碳匯價值動態監測監視系統。加快海洋領域低碳零碳負碳重大關鍵技術攻關，重點開展濱海鹽沼濕地固碳增匯技術和貝藻類養殖碳匯技術研究。積極推動藍碳捕集、利用、封存技術的研究、測試和商業化應用。

加大財政金融支持力度。制定和實施海洋碳匯產業發展財政獎補政策，引導海洋碳匯資源產業化。建立海洋碳匯補償專項基金，加強對海洋增匯項目與工程的財政支持。創新碳金融產品，鼓勵和引導金融資金進入海洋碳匯領域。分類引導政策性、開發性、商業性金融機構，各有側重地支持和服務海洋碳匯產業發展。引導海洋碳匯產業與多層次資本市場對接，拓展涉海企業融資渠道。研究開發期貨、期權等藍碳金融衍生品交易工具，為推動海洋資源生態價值向經濟價值轉變提供金融支持。