創新生態十年聚力　科技成果三晉花開

沈佳

黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。過去十年來，山西科技系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記山西在轉型發展上率先蹚出一條新路來的殷殷囑托，始終把科技創新擺在發展全局的核心位置，在省委、省政府的堅強領導下，在一系列機制體制變革中踔厲奮發，活力迸發，全省科技創新事業不斷邁上新臺階。

清研先進制造產業研究院（陽泉）有限公司是一家專業化從事技術轉移轉化的新型研發機構，主要開展技術研發與轉移轉化、高端人才引進與培養、企業投資孵化、平臺建設和產業落地等工作。“《科技重大創新平臺建設項目——清研陽泉先進制造產業研究院》的立項工作僅用不到半年時間就完成了，如此高的辦事效率讓我們對當地科技創新的未來充滿了信心。”楊玉芬是該公司科研管理部部長，作為一名科技工作者，她感受最深的是，在當地多項政策作用下，公司科技創新目標更加明確，也更利于對高層次人才及科研團隊的引入。她對筆者說：“目前公司已累計引進全職人才20余名，對接科研團隊10余支。多元化的人才團隊極大激發了平臺的發展效能。我們僅用一年的時間就成功獲批省級新型研發機構。”

黨的十八大以來，山西聚焦體制機制，錨定創新生態目標，按照“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”的定位，不斷完善體制機制，持續深化科研領域“放管服”改革，不斷激發科研人員創新潛能與活力。十年來，完成省級科技管理部門重塑性改革，全面推進科技體制重構、運行機制重建、部門職能重塑，初步實現了由研發管理向創新服務、從管理機構向作戰隊伍的轉變。

在減負方面，山西精簡項目申報表格，改進財務報銷手續，落實科研財務助理制度，優化科研儀器設備采購程序；在賦權方面，山西下放差旅及會議費管理辦法制定權限，下放預算調劑權，試點試行經費包干制，賦予科研人員更大技術路線決定權；在保障方面，山西改革經費撥付方式，開辟科研經費撥付“綠色通道”，探索試行預撥付制度，改進結余資金管理；在激勵方面，山西提高間接費用比例，擴大勞務費開支范圍，合理核定績效工資總量，加大科技成果轉化激勵力度。為科研人員減負放權和提高報酬的“政策紅包”密集出臺，改革措施的深度和力度前所未有，形成山西創新生態建設重要的“軟環境”和“硬措施”。

通過改革，山西創新生態取得積極成效：一是科研經費管理更加尊重科研規律，科研人員有了更大的經費使用權和技術路線決定權；二是科研人員從不必要的束縛中解放出來，保障了科研時間，可以心無旁騖地潛心科學研究；三是從事科研工作有了更大成就感和獲得感，激發了創新創業活力。

10月15日，山西省重大項目超高速低真空管道磁浮交通系統全尺寸試驗線（一期）項目（“高速飛車”項目）在大同市陽高縣完成了系統性試驗，“首航”成功。該條試驗線為我國首條高速飛車全尺寸試驗線，為山西省和航天科工集團合作共建，是國內首條完全自主知識產權的磁懸浮試驗線，也是目前世界上最快的地面交通工具實驗項目。本次試驗實現了國際上首次對超高速低真空管道磁浮交通系統全尺寸、全流程的集成試驗。

近年來，山西深刻把握科技革命和產業變革的新趨勢，圍繞產業鏈部署創新鏈，緊密對接產業轉型“兩個方面”，實施從基礎研究到應用技術創新的體系化布局，全力增強創新驅動的源頭供給，關鍵核心技術攻堅不斷取得新突破。省科技廳廳長衛英慧說，十年來，山西科技計劃項目年度支持資金總額和項目數量均實現了翻番。其中，省科技重大專項以“揭榜掛帥”為牽引，累計實施67個重大項目揭榜招標，投入財政引導資金約4.39億元，帶動超過3倍的社會資金投入。優秀成果不斷涌現。十年來，山西獲40項國家科學技術獎，其中僅2021年就有10項，取得十年來最好成績。面向世界科技前沿，實現基于超冷費米氣體的量子調控；面向經濟主戰場，碳纖維、手撕鋼打破了國外技術壟斷；面向國家重大需求，高速動車組輪軸制造關鍵技術填補了國內空白；面向人民生命健康，苦參等中藥注射劑為治療惡性腫瘤、心腦血管等疾病作出了重要貢獻。

與此同時，山西國家級創新平臺牽引力顯著增強。以懷柔實驗室山西研究院為標志，首次實現融入國家戰略科技力量建設；先進計算太原中心成為山西對接國家“東數西算”戰略、貢獻“山西力量”的重要載體；全省擁有的國家級重點實驗室數量增長1.6倍，達到8家。在省級創新平臺建設方面，山西按照“自上而下”布局，省重點實驗室數量達117家，增長了5倍多；新建成省技術創新中心33個，這些平臺在支撐科研、培養人才、服務全方位推動高質量發展中發揮了重要作用。

十年來，山西產學研機構與中國科學院、中國工程院、中國農科院等國內一流科研院所聯合承擔200余項省級科技計劃項目，省內支持科研經費約3.5億元，先后與清華大學、浙江大學、北京大學共建省校合作科研機構，引進著名專家建設山西省能源互聯網研究院，形成一批省校合作的范例。同時，山西科研機構與“一帶一路”共建國家以及重點國別的高校、企業聯合實施科技合作交流專項共240項，投入支持資金6000余萬元，標志著山西對外科技合作開放程度不斷提升。

近日，中國化學賽鼎工程有限公司的“碎煤加壓氣化合成氣經甲醇合成汽油、聯產液化天然氣和用于焦油深加工的綜合利用工藝”榮獲第23屆中國專利銀獎，實現了山西申報國家專利獎方面的重大突破，是山西目前獲得的最高級別專利獎項。相較于煤直接液化和煤間接液化制油技術，該項專利具有明顯的單位產品綜合能耗更低、二氧化碳排放量降低、產品生產成本更低的“三低”優勢，不僅為國家油、氣能源安全提供可靠的技術保障，而且能大幅提升“能耗雙控”水平，目前此項技術已經應用在國內30多個大型工程項目中。

省科技廳副廳長張克軍介紹，十年來，山西出臺科技成果轉化相關文件24個，出臺配套政策措施30余個。對標國家科技成果轉化“三部曲”，先后制定出臺《山西省促進科技成果轉化條例》《山西省促進科技成果轉化若干規定（試行）》《山西省促進科技成果轉移轉化行動方案》等政策文件。在具體舉措上，把科技成果轉化收益獎勵比例由50%提高到70%，把技術轉讓、技術開發、技術咨詢和技術服務納入成果轉化范疇。聚焦完善科研成果評價體系、激發科研人員創新積極性，2022年出臺《關于完善科技成果評價機制的實施意見》《山西省賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作方案》等政策舉措。

在科技成果轉化平臺建設方面，山西基本構建形成了“交易服務平臺+中試基地+成果轉化示范基地和示范企業+產業技術創新戰略聯盟”的全鏈條成果轉化平臺體系。2017年起，山西科技成果轉化和知識產權交易服務平臺上線運行，平臺收錄供給信息24538項，需求信息14563項，設立地市子平臺119個，各類機構平臺38個。2022年6月，“省校科技成果轉化基地”和“太忻一體化經濟區平臺”建成投運，進一步加強和提升了服務省校合作及太忻一體化經濟區的能力。山西共建設硅基光伏新能源、碳化硅材料等5個中試基地，新認定6家省科技成果轉化示范基地和58家科技成果轉化示范企業，省級及以上產業技術創新戰略聯盟發展到73家。

隨著政策體系與平臺建設的日益完善，山西優質科技成果不斷涌現。2012年以來，山西共有40項優秀科技成果獲國家科學技術獎，特別是2021年山西10個項目獲國家獎，其中主持完成2項，參與完成8項，取得近10年來最好成績。山西技術交易市場規模逐步擴大，技術合同交易總額穩步提升，從2012年的124.16億元提升到2021年的521.81億元，增長到4倍。一批有影響的科技成果為經濟社會發展提供了有力支撐。太鋼的手撕鋼、筆尖鋼，打破了國外的技術壟斷；太重高速動車組輪軸制造的關鍵技術填補了國內空白；山西農大的滲水地膜旱作技術，在全國累計推廣700多萬畝，其中生物降解滲水地膜累計推廣15萬畝，實現糧食畝產平均增產約200斤。太原鍋爐集團有限公司與清華大學開展省校合作，形成的循環流化床熱電鍋爐關鍵技術成果推動集團產值從3200萬元躍升到23.6億元，增長70余倍。