工程總承包模式下的工程造價管理模式探析

李慧琴

（山西建筑工程集團有限公司，山西 太原 030002）

0 引言

隨著我國經濟的快速發展，建筑業也進入了高速的增長階段，工程造價在整個建筑工程的建設過程中有著重要的地位和作用，而工程總承包模式是指業主與承包商簽訂合同，由專業的咨詢公司負責對項目的設計、施工及資料等進行勘察、測量和管理的活動；而承包商則是指業主委托承攬某一項工作的具體人員，在其職權范圍內，根據相關規定，將其提供的服務或者設備交給甲方，再由甲方指派的中介組織來完成該項目的一種合作關系。

1 工程總承包模式的內涵

建設項目的過程中，業主方需要將項目的設計、施工以及竣工等各個階段的工作都做好，同時在進行合同簽訂的時候也要對整個工程的進度和質量嚴格的把關，在這個基礎之上，雙方就可以協商出最優的設計方案和最合理的方案來降低成本，這樣的話，不僅能夠提高企業的經濟效益，還能使工程的工期縮短，從而減少不必要的資金投入，避免資源的浪費；對于承包商來說，如果在工程的招投標中，出現了一些問題，而造成了損失，那么承包商的責任就會轉移到承包人身上，這就是承包商的風險分擔，所以說，總包模式是一種比較好的選擇；而對于分包單位，我國目前的建筑市場的現狀是供過于求，因此分包模式的發展也有一定的制約性，只有不斷地創新才能符合社會的需求；總承包模式的實施對造價控制有很大的幫助作用，但是它的缺點也很明顯，總承包模式的造價管理的難度比較大，其受到很多方面的影響因素，比如國家政策的改變、地質條件的變化等等，這些都會給總承包模式帶來影響；工程的造價管理具有一定的復雜性，因此，想要做好工程項目的管理工作，就需要有一個良好、健全和完善的企業制度體系。

2 工程造價管理的必要性與特點

2.1 工程總承包模式對工程造價管理的必要性

對于工程總承包模式而言，其主要是通過對設計、施工以及造價三個階段的控制來實現對整個項目的有效把控，從而達到項目的預期收益。在實際的建設過程中，由于各個參與方的專業水平不同，導致了在具體的實施中的工程造價管理出現諸多問題。因此為了提高工程的整體質量，需要建立一個科學合理的管理體系，同時還需加強各部門之間的協調與配合，進而提升各單位的工作效率，使其更好地為社會服務。首先，工程總承包模式能夠促進企業的自身發展。當前我國的建筑市場存在著許多的弊病，其中最為突出的就是低價競爭，這也就造成了嚴重的資源浪費。而采用工程總承包的形式之后，可以利用規模效應，降低成本，以此來獲得更高的經濟效益。其次是有利于完善市場經濟體制。目前很多的建筑工程都采取的是承攬招標的方式進行的建設工程造價，這種招投標制度的實行使得業主的選擇變多，不利于發揮出最佳的投資效果。而推行工程總承包后，將大大地減少這一因素的影響程度[1]。

2.2 工程總承包模式下造價管理的特點

我國的工程建設項目投資大，資金回收期長，在這種情況下，想要有效地控制工程造價，就需要做好項目的全過程的造價管理工作。在傳統的模式中，承包商對項目的成本管理主要是依靠經驗和相關的預算定額來進行的；而業主只需對項目的總費用、利潤及目標值等做出合理的估計及計算，這樣做的結果是比較粗略的；而對于承包商來說，其要對施工階段的進度款、質量以及安全等方面的因素嚴格把關，從而達到降低整個建設工程的造價管理。隨著市場經濟的發展和完善，市場競爭的日益激烈，建筑工程價格的確定也變得越來越復雜，這就要求建筑企業必須加強自身的綜合能力，提高自己的專業水平，更好地把握住合同的各項條款，以實現真正意義上的精益求精[2]。同時由于工程的總承包單位較多，各個分包商的選擇也不一樣，因此如何擇優錄取，將最有利的分包給最有實力的分包人，并使其發揮最大的效益成為關鍵。

3 各階段對造價的影響及控制

3.1 設計階段

設計是工程建設項目的靈魂，對整個項目的質量起決定作用。在工程總承包模式下，設計階段對控制造價具有重要的影響因素。在選擇施工方案和設計方案時要嚴格按照規范標準進行，以確保工程造價的合理性。對于設計的圖紙，要做到充分的了解和分析，并與業主的要求相協調，避免出現超出概預算的現象；還要根據現場情況，考慮是否需要增加新的設備以及材料的數量；還應仔細地計算出所需的費用；最后，做好圖紙的會審工作，保證達到減少不必要的返工的目的或節省成本的時間等。總承包商可以通過招標的方式來選取合適的供應商來為其采購清單，這樣不僅能使其獲得更多的利潤空間，還能有效地降低風險，提高了自身的競爭實力。總承包商還可利用專業的技術隊伍，對合同的各個條款內容認真研究，并制定出相應的解決措施。在設計的過程中，如果存在不合理的地方就要及時地提出改正意見，以實現雙方的共贏[3]。工程總承包模式特點如圖1所示。

圖1 工程總承包模式特點

3.2 設備采購階段

設備采購是項目投資的重要部分，設備采購的成本和質量對整個項目的總造價有很大的影響；在工程實施過程中，設備需要經過一系列的復雜環節，包括生產、調試、維修等，在這個過程中會出現各種損耗，因此做好物資的采購工作，對于降低工程的總造價具有非常積極的作用；同時，要注意選擇供應商，盡量減少不確定因素的發生對企業的經濟損失和進度的耽誤，避免造成不必要的工期延長。施工單位可以根據招標文件的要求進行自主性的報價，并與供貨廠家協商共同商定合理的價格標準，確保所提供的設備符合建設項目的實際需求。在投標階段，業主應該與承包商簽訂《設備采購協議》，明確規定機械的使用年限，保證按期完成任務，并負責驗收本合同的所有材料。

3.3 施工階段

施工階段對工程造價具有直接影響作用，在工程項目的整個建設周期內，對造價的控制是非常重要的部分之一。施工階段對工程造價的影響主要體現在以下幾個方面：①在施工過程中，如果設計圖紙與實際情況不符，則需要對設計方案進行優化；②由于材料的使用存在一定的問題導致工程造價的增加；③在施工的時候出現的其他因素，如現場的環境以及地質的條件等，均會對工程的造價產生不利的作用；④在整個建設項目的完工之后，對于項目的竣工驗收工作，也會有直接的一些細節的處理方法的差異性，所以做好控制是十分重要的環節之一。在實際的工程中，要想提高項目的投資效益，就要加強對施工階段的管理與控制。首先要嚴格把控材料的使用量，避免出現超標或浪費的情況；其次，要做好合同的管理工作和相關的技術文件的制定工作，以保證設計圖紙的準確性和合理性，減少因為圖紙的錯誤而造成的損失；最后，還應建立完善的質量跟蹤體系，以確保施工的順利進行[4]。

4 工程總承包模式下的工程造價管理工作的建議

4.1 轉變觀念，強化意識

要想提高工程總承包的效率就必須對其進行全方位的管理和控制。首先要從思想上改變，樹立起“投資—建設—回籠”的觀念；其次是在施工過程中，加強對設計圖紙的審核力度，避免出現設計方案與現場實際情況不符的問題；最后還要強化對施工人員的監管能力，嚴格把關，保證每一項工作都按照正確的路線走。在項目決策階段，業主方應該提前做好準備，充分考慮到項目的經濟實力，合理地選擇承包商，并制定出相應的激勵機制，鼓勵承包商積極地參與到項目的各個環節，從而達到降低成本的目的和提升利潤空間。在項目的實施中，工程造價人員需要不斷地學習新的專業知識，掌握先進的技術工藝，熟悉相關的法律法規，將理論與實踐相結合，同時還可以利用網絡資源，將各項的內容通過文字的形式提供給施工人員，以便于他們能夠及時地獲取最新的信息資料，減少盲目性，確保整個工程的順利完成。

4.2 重視招投標工作

招投標的目的在于通過招標的方式選擇工程的承包商，使其能夠獲得合理的利潤空間，從而使工程的質量得到保障。因此在進行招投標之前，要嚴格地審核施工單位的資質和能力，對其提供的價格是否符合市場的行情，對競爭對手的報價要有敏感性，防止出現低價中標。同時還需要加強對施工人員的培訓力度，提高他的專業技能，避免因為人為因素給項目的工期帶來影響。在簽訂合同時，雙方都應該做好相應的協議規定，以保證整個項目的順利完成。對于分包隊伍的管理也是必不可少的環節之一，總承包商可以利用自身的資源優勢，將總的建筑任務分包給其他的分包商，這樣不僅能確保建設的進度和投資的效益最大化，還能促進項目的整體發展。另外還要注重對施工資源的控制與管理，把控好各個的工序時間，并根據實際的造價情況，做出科學的預算計劃，以實現成本的最低化。

4.3 對意外費用的控制

承包商在進行工程造價管理的過程中，應該做好對意外的費用控制，主要包括對設計變更的費用和施工組織及現場設備、材料的采購價格的控制；加強對機械費、人工費的支出情況的管理；合理安排投標文件的編制工作，避免出現漏項的現象；嚴格審核分包商的各項指標，選擇合適的承包商。在合同中，要明確說明超額的原因以及責任者，對于那些沒有完成自己的任務或者是失誤的人應承擔的賠償責任。總承包企業要建立健全的風險預測機制，提前采取應對措施，將超額的成本分攤到可控的范圍內，保證項目資金的回收進度。同時可以通過聘請專家來公司系統的分析總包的可行性研究，并結合項目的實際特點，采用科學的方法來確定是否需要增加索賠金額，如果有條件的話，應及時與業主取得聯系，提出建議，爭取得到更多的索賠[5]。

4.4 加強施工現場管理，以有效控制工程造價

由于工程項目的施工階段對造價有著直接的影響作用，因此在建設過程中，要想有效地控制工程項目的造價，就必須加強施工現場的管理和控制。首先是要建立健全的招投標制度，對于承包商的資質、能力和信譽進行嚴格的審查；其次，就是對招投標的全流程的監控力度，避免一些不合格的承包商進入建筑工程中，以次充好，以次充好，從中牟取利益，損害了業主的正當權益；最后，還要不斷地提高施工人員的素質水平，特別是專業性的人員和管理人員的整體質量，這樣才能有效地控制整個建設工程的造價管理工作。總之，在建筑行業的發展趨勢下，要想更好的控制工程的總成本，就需要從根本上做好施工階段的造價工作，從而為以后的項目管理提供有利的條件與基礎。

4.5 利用現代信息技術，提高工程造價管理水平

信息化是工程建設的基礎性條件，也是工程造價管理的核心技術。在工程總承包模式下，對造價進行有效的控制和管理，需要從以下幾點入手：①信息資源的共享與集成。在項目實施過程中，要將各個部門的數據資料及時地錄入系統中，同時將各單位的相關人員的費用情況錄入信息系統中，這樣可以實現對項目的資金使用狀況、進度安排等方面的監控。②完善的造價咨詢和設計階段的全過程跟蹤與全要素的成本預測。在項目的整個施工過程中，都會涉及設計方案的選擇、比選，以及具體的工藝制作，因此必須做好相應的預算工作，并嚴格地按照編制的概算，通過概算確定最終的結算價格。③建立健全的招投標制度。為了更好地規范招標代理的行為使其市場化，保證公平競爭，應加強政府的宏觀調控。政府部門應盡快出臺一套完整的招投標的法律法規，并明確規定各級的職責及權限，以確保各項事業的順利發展。

5 結語

總承包模式下的工程造價管理是一個系統的工程管理過程，它是以業主的投資為中心，以提高企業的經濟效益為目的，在整個項目建設中對項目成本進行有效的控制與協調。目前，國內還沒有完善的合同法、準價法和計價法的相關法律法規，在這種情況下，做好建筑工程的管理工作是非常重要的；加強招投標工作的管理也十分必要，使其發揮出應有的作用；規范招投標的程序，使其更加地合理化，從而減少不必要的損失；建立健全的招投標的制度，對施工現場的安全隱患做到及時發現，并采取一定的保護性的對策；業主方要嚴格地按照要求，按時完成自己的項目的竣工驗收，避免后期出現索賠事件。