建筑工程預算與成本控制措施

王燕燕

（山西三建集團有限公司，山西 長治 046000）

0 引言

在我國國民經濟發展的過程中，其支柱性產業為建筑行業，隨著建筑業的快速發展，建筑業迎來了發展的黃金時期，同時也使市場競爭變得更加激烈。在建筑企業項目招標考核和日常經營管理的過程中，積極開展預算管理工作和成本投入工作發揮著非常重要的作用。我國建筑企業在工程造價預算和成本控制工作的發展中，有許多地方需要改進，項目預算將在最終預算中建立誤差。因此，施工企業應高度重視預算管理和成本控制，顯著提高施工企業的經濟效益和社會效益。

1 建筑工程預算與成本控制關聯性

建筑工程預算主要是指對各類價格文件進行編制以后，事先完成擬修建工程項目的造價的測算與確定工作。在建筑工程項目施工時，合理的計算建筑工程項目建設施工所需的材料、人力等，結合預算的編制目的、依據等，將其劃分為施工預算、施工圖預算和設計概算等內容。

成本控制主要是指企業以預先創建的成本管理目標為依據，成本控制主體在職責范圍之內、成本控制過程中、生產耗費等環節中采取積極的措施來開展控制工作，使成本管理目標中包含的管理行為得以保證[1]。

所有的建筑工程項目在施工以前，都要嚴格的核算工程項目的經濟效益。在核算工程項目的經濟效益時，不但要估算工程項目的各項支出，還要大概估算建筑工程項目的經濟收益。工程項目各項支出與工程項目的經濟收益呈現反比關系，換句話說，工程項目建設施工時的支出越少，企業的經濟收益就會越高；工程項目建設施工時的支出比較多，企業的經濟收益則會隨之減少。通過對企業成本支出的高效控制，保證了企業的各項經濟收益，積極開展建筑工程預算工作，能夠使企業的成本支出得到高效的降低。在工程項目施工時，以工程預算為依據，做好工程項目成本管理工作。要想使建筑工程項目能夠獲取更多的效益，就要積極開展工程項目建設工作，對整個工程項目建設給予嚴格的管理。在建筑工程項目施工時，嚴格按照規范化的工程預算來對項目成本進行嚴格控制，優化配置各項資源，將施工過程中產生的不必要損耗控制到最少，使工程項目的成本控制目標與工程項目預算保持高度的統一，為企業創造更多的收益。

2 建筑工程預算常見問題

（1）目前，我國基本建設管理體制改革取得了階段性的勝利，地區建設市場實現了一體化發展，異地跨行業承攬建筑工程設計和施工的企業數量越來越多。受我國現有預算編制、取費標準、取費基礎和預算定額的影響，各地區、各行業的發展存在著很大的差別，使得有些跨行業、跨地區承攬建筑工程施工和設計的企業對施工地區的規章制度不夠了解，工程預算編制經常會出現這樣或者是那樣的問題。

（2）隨著社會的不斷發展和進步，建筑行業新技術、新設備和新材料層出不窮，編制預算的過程中，要積極的開展定額換算工作，及時的對新定額進行增補。新增補的定額不具備普遍性，使得工程量計算取費時，經常會有差錯的情況發生。

（3）受傳統計劃經濟的制約，我國工程造價的組成項目比較多，費率出現了頻繁的變動，加之每個地區的費率存在著一定的差別，在編制預算時，有時會出現漏項、丟項的情況。

（4）為了更好的適應市場經濟發展的速度，最近幾年，多次調整了建筑工程的定額，導致對一套定額剛熟悉以后，又有新的定額出現。受定額穩定性不強的影響，調整建筑工程預算的情況時有發生。

（5）預算從業人員正處于新舊交替的關鍵性時期，預算從業人員的工作經驗匱乏，不能熟練的掌握預算的相關業務，在開展工作時，取費錯誤、定額錯誤和工程量計算差錯的情況時有發生[2]。

3 建筑工程預算的控制措施

3.1 確定工程定額

工程預算定額的合理化設置，受諸多因素的影響，具體表現為：①建筑工程安裝企業的平均勞動水平。一般情況下，在生產力水平提高后，單位建筑產品的生產和消費會逐漸下降，相反，單位建筑產品的生產和消費會有不同程度的增加。②上層建筑與生產關系。在市場經濟環境下，生產關系要符合現階段生產力發展水平的標準，把勞動消耗控制在最低水平。然而，從計劃經濟向市場經濟的轉變也存在著許多不合理的地方。因此，對建筑工程預算定額的影響因素進行客觀全面的分析，對建筑工程的生產成本和產品安裝結果之間的規律和影響因素進行科學的分析，采用有效的方法測算人工消耗，為工程預算定額的制定和穩定發展做好充分的準備[3]。

3.2 完善建筑工程預算管理體制

我國基本建設制度中明確指出，要做到“三算”，即概算初步設計、預算施工圖設計和決算工程竣工。對于不同的階段，制定出不同的審查制度。在實際工作開展的過程中，經常會出現的問題是“三算、三超”。導致這種情況的主要原因有人工費調整和材料費上調的客觀因素，但是也有工程預算管理體質面不夠完善而導致的問題，比較常見的有未制定完善的責任追究制度、獎懲制度等。從市場經濟體制改革的角度出發，對工程預算管理體制進行不斷地完善，創建各項基本建設制度，規范化管理建筑市場，制定高效的工程預算制約制度，同時做好工程預算責任分擔體系的建設工作[4]。建筑工程預算管理體制如圖1所示。

圖1 建筑工程預算管理體制

3.3 增強工程預算的校審

積極開展工程預算校審工作：①對工程預算校審的重點和各個階段進行不斷地明確，制定完善的校審程序，對各個部門在工程預算校審中應該承擔的責任和職能進行不斷地明確。②制定工程預算校審工作紀律，確保工程預算校審工作落實到實處，杜絕形式主義，使工程預算校審工作發揮出積極的作用。③工程校審人員的工程預算經驗要做到豐富，能夠真正的承擔起工程校審的相關職能。

3.4 積極開展預算人員的培訓活動

受預算從業人員專業技術水平參差不齊的影響，工程預算編制的精準度也很難得到保證，會給企業的盈利水平和核心競爭力造成不同程度的影響。在建筑行業中流行著這樣的觀念，預算員的專業技術水平高低會直接影響著企業的盈利情況，該觀念存在著較強的片面性，但是也將預算員所發揮的重要作用真實的反映出來了。建筑企業在對預算工作水平進行提升時，要做到以下3點。①結合預算工作的實際情況，在配備預算員時，要對其工作能力和綜合素質有清楚的了解。②定期組織預算從業人員參加專業技能培訓活動，使其對工程技術知識和預算專業知識有更加深刻的了解，準確的掌握今后建筑行業發展的方向。③不僅要培養預算人員的專業技術能力，還對其開展思想政治教育活動，使其始終保持端正的工作態度。

4 建筑工程的成本控制措施

4.1 控制工程成本

在工程項目建設的整個過程中，成本控制始終發揮著至關重要的作用。工程項目負責人要對成本責任工作給予重點的關注，責任落實到人，動態、全員、全過程控制施工成本，將項目的成本損耗控制到最低，實現對整個項目成本的高效管控。對成本控制任務和成本控制人員進行嚴格的管理，防止工程項目成本投入出現嚴重超標的情況，給施工企業造成不必要的麻煩。在項目建設初期，項目部向每位管理人員收取一定金額的成本風險抵押金，并做好協議簽署工作。假如該工程項目出現了虧本的情況，成本風險抵押金是不會退還的。假如項目盈利了，不僅要將成本風險抵押金進行退還，還要適當的給予一定金額的獎勵，充分調動項目部管理人員開展成本控制工作的主觀能動性。

4.2 施工材料的成本控制

工程成本中占比最大的是材料成本，甚至一些安裝項目也占了很大的材料成本比例。不僅如此，還有很多節省的潛力。因此，我們必須加大成本節約力度。只有這樣才能很好地降低工程成本。可以說，這是降低成本的關鍵。材料成本的節約主要從兩個方面入手。

（1）嚴格控制材料消耗。嚴格按照材料消耗定額執行材料消耗，不能突破，必須按照工程進度進行；回收各種材料堅持剩余材料；現場管理要加強，合理堆放，可減少搬運、貯存此外，合理使用材料，使材料損耗率降至最低水平。

（2）嚴格控制材料價格。及時分析各種材料的價格趨勢是施工企業應該做的，觀察材料價格的變化趨勢，合理確定材料的采購時間，避免材料成本的增加，特別是在材料價格上漲的情況下[5]。

4.3 施工機械成本的控制

工程成本的5%左右是機械成本的比例，但實際上，由于機械類的市場價格往往高于固定類，實際機械成本超出了我們這個時候的預算成本，所以機械成本的損失是很常見的。因此，為了防止事故的發生，提高機械設備的運行效率，應加強機械設備的完好率。使機械設備處于最佳狀態，使機械設備在施工中充分發揮作用，從而節約機械成本，提高施工企業的效益。節約機械成本的措施如下。

（1）合理選用工程機械。

（2）做好工作的協調和組織，合理使用工程機械，最大限度地提高機械的利用效率。要加強機械操作人員的技能準備，防止操作不當或不熟練影響工程機械的利用率。實行機械操作人員考核制度，實行獎懲制度，將機械設備使用的經濟效益與個人經濟效益掛鉤。

（3）做好機械設備維修工作。做好機械設備的日常維護保養是操作人員應該堅持做的事情，使機械設備經常處于良好狀態。對于設備的技術狀況、磨損狀況、使用狀況、操作維護水平等，專業維修人員應特別注意及時維修或大修，以保證工程機械的正常運行。

4.4 做好合同管理工作

積極開展合同管理工作，依據合同要求來開展工程結算工作，特別是那些以分包為主的施工企業，根據重新編制的施工預算確定合同的工程價格，安排專人負責合同的管理，除了可以立即處理或解決的問題外，剩余的所有與個人或者是單位相關的用工、技術和經濟往來等都要簽署合同，不能使用口頭約定的形式。在履行合同時，嚴格依據合同中的各項條款開展工作，防止人為因素給企業造成不必要的法律糾紛問題，使企業的良好形象受損。

4.5 采用現代化手段來開展項目成本的管理

將信息技術應用于建筑企業的成本控制已成為建筑行業未來的發展趨勢。例如，可以在建筑企業內部引入單一的項目成本計算方法，對每個活動項目的子環節進行控制，從而幫助財務經理提高了成本核算的效率。根據工程造價的構成，對不同屬性的造價給予不同的編號代碼，即對造價進行編號管理。利用電算化手段，方便了成本核算工作，快速推進了項目的實施，并能快速找到相應的數據信息，收集成本數據。成本管理編號需要由企業統一編制發放。其次，在企業的運作中，要由項目實施經理掌握、領導和推動。經營者應立即組織編制工程造價。同時，要求所有業務人員掌握崗位分類，能夠快速、準確地關聯相應的崗號數據信息。最后，在施工之初，項目部要核對成本控制主體的工號。在項目實施過程中，應完成分包結算、物資采購、專項費用等手續的結算，并在項目號中填寫費用。在此期間，可以利用計算機技術提取每個主題的實際成本數據。在成本控制中，這些直接成本和間接成本要按工種數量的順序逐日匯總，企業可以借助成本控制系統進行監控。利用計算機信息系統可以為企業提供各種財務活動分析，還有助于減少會計、統計工作量，提高施工企業的經營效率和成本控制工作質量。

5 結語

對于工程項目的成本控制和工程施工預算來說，具有較強的系統性和復雜性。本文針對施工項目預算常見的問題和施工成本控制措施等內容開展了全面的論述，在實際操作的過程中，要從工程項目的實際情況出發，不同的企業使用不同的管理辦法，顯著提升整個工程項目的經濟效益和社會效益。建筑工程施工企業在施工的過程中，要不斷地總結成功的經驗，顯著提升預算工作的準確性，將整個工程項目的施工成本投入控制到最低。