新時(shí)期基層農(nóng)技推廣人員專職專用路徑探析

張秀玥許 磊張啟東杜 鵑

（1正安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，貴州正安 563400；2正安縣種植業(yè)發(fā)展中心，貴州正安 563400）

2021年是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局年。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)為核心，以科技助推農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，緊緊圍繞現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)需要，通過(guò)強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和藏糧于技，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1 正安縣基層農(nóng)技推廣體系基本現(xiàn)狀

1.1 縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系基本情況

正安縣有23個(gè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，核編293人，其中：管理崗 72人，占 24.57%；專技崗有 201人，占 68.6%；工勤崗 20 人，占 6.83%。 目前，實(shí)有在編人員315人，超編22人；有正高4人、副高35人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)19人）、中級(jí)86人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)49人），在編專技人員214人。縣級(jí)有3個(gè)推廣機(jī)構(gòu)，即種植業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、畜牧漁業(yè)發(fā)展中心，核編106人，實(shí)有105人，其中專技人員共 88人，占 83.8%；50歲以上37人，40～49歲43人，40歲以下25人。

1.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)技部門(mén)管理方式

正安縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理為主、縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)為輔。自2006年以來(lái)，正安縣把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)列入主要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)（茶產(chǎn)辦）獨(dú)立辦公，但人員多從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心抽派；2019年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，茶葉部門(mén)劃入縣林業(yè)局管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)該機(jī)構(gòu)工作仍有部分人員“占用”當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制；在畜牧推廣機(jī)構(gòu)方面，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧站（或動(dòng)監(jiān)分所）仍單列，如瑞溪鎮(zhèn)、安場(chǎng)鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、謝壩鄉(xiāng)等，在縣級(jí)已整合但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未整合的情況下，工作推進(jìn)不能形成有效合力。

1.3 縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能的條件

1.3.1 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。近幾年來(lái)，正安縣公共財(cái)力的增長(zhǎng)仍未打破農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算的瓶頸，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的人均總經(jīng)費(fèi)、人均活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（推廣經(jīng)費(fèi)）與公共財(cái)力的增長(zhǎng)率相比仍較低。近3年來(lái)，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心基本未獨(dú)立預(yù)算（或撥付）公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，工資財(cái)政全額預(yù)算，辦公費(fèi)用主要由當(dāng)?shù)卣鉀Q，極少為承擔(dān)項(xiàng)目?jī)?nèi)列支（如項(xiàng)目培訓(xùn)、資料等費(fèi)用），因地方財(cái)力有限，亦無(wú)經(jīng)費(fèi)支持試驗(yàn)、示范、展示等農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

1.3.2 開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣的情況。縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣能力，能根據(jù)方案完成或自行設(shè)計(jì)方案并完成。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)由于專技人員少、人員老齡化且新招錄人員多被當(dāng)?shù)攸h委、政府抽派，造成專業(yè)技術(shù)人員在編不在崗，“賬面”有條件但實(shí)際在崗人員能力不足，僅11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能獨(dú)立完成，僅占55%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗畜牧干部不足35人，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1～2人，占30%，在應(yīng)對(duì)非洲豬瘟、春秋“兩防”、屠宰管理、養(yǎng)殖污染治理等工作人員嚴(yán)重短缺的情況下，開(kāi)展畜牧業(yè)優(yōu)良品種試驗(yàn)、示范、推廣的人力更顯不足。除貴州省水稻區(qū)域試點(diǎn)為縣級(jí)固定的試驗(yàn)地外，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)推廣部門(mén)無(wú)其他相對(duì)固定的試驗(yàn)基地。

1.3.3 開(kāi)展動(dòng)植物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的檢測(cè)預(yù)報(bào)、防治處置及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)的情況。①在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有農(nóng)殘快速檢測(cè)儀器，其中：4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的儀器為2013年配備，設(shè)備老化，基本不能正常使用，占20%；16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專用檢測(cè)室，占80%；檢測(cè)技術(shù)人員相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)多次培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)后已能正常開(kāi)展快檢工作，資金有保障。②在植物病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)處置方面?？h級(jí)無(wú)財(cái)力建立蟲(chóng)情智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加之有部分植保專業(yè)人員不在植保崗位，造成對(duì)病蟲(chóng)害的預(yù)報(bào)僅1～2人負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)面廣、任務(wù)重；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有專業(yè)的植保人員，干部對(duì)病蟲(chóng)害了解有限，加之其他事務(wù)較多，沒(méi)有精力開(kāi)展病蟲(chóng)害田間調(diào)查；現(xiàn)有草地貪夜蛾監(jiān)測(cè)點(diǎn)40個(gè)（省要求）、高空測(cè)報(bào)燈13臺(tái)，基本能完成監(jiān)測(cè)工作，但設(shè)備管護(hù)、人員工資卻無(wú)保障。③在動(dòng)物疫病防治方面。全縣有畜牧獸醫(yī)高級(jí)人員12人、中級(jí)23人，雖有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，但部分專技人員被抽派駐村或借用等，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際在崗不足35人，呈現(xiàn)“有人在編、無(wú)兵打仗”的困局；有縣級(jí)I級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，成立了動(dòng)物防疫聯(lián)合社，聘有動(dòng)物畜防員154人。

1.4 農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)

2020年，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)（含辦公費(fèi)等）118.46萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不明，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)回復(fù)“未見(jiàn)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)費(fèi)、春秋“兩防”購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)人員工資，每年申請(qǐng)縣財(cái)政200萬(wàn)元左右。

1.5 農(nóng)技人員專職專用現(xiàn)狀

正安縣實(shí)有在編人員315人，其中在編不在崗114人，占實(shí)有在編人員的36.19%，其中：受黨委、政府委派從事非農(nóng)工作42人（含駐村），借用到其他單位67人，被指派從事非農(nóng)技推廣工作1人，因病未上班4人。局機(jī)關(guān)事業(yè)人員外抽派5人，實(shí)際在崗人員100人，占核定編制的94.34%。

1.5.1 鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技隊(duì)伍專職專用情況。正安縣實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”管理體制，縣級(jí)管“事”，基層管“人財(cái)物”，這種“條塊”分割的管理體制不足之處日益凸顯。從“條”上看，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)由于只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，難以根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局適時(shí)調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員，而布置的農(nóng)技推廣任務(wù)一旦不與經(jīng)費(fèi)掛鉤，就難以落到實(shí)處；從“塊”上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上處于“有錢(qián)養(yǎng)兵、無(wú)錢(qián)打仗”的狀態(tài)。由于農(nóng)業(yè)比較效益低，基層政府圍繞中心工作，抽調(diào)、抽派、借用農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化，導(dǎo)致專業(yè)人才承擔(dān)較大量的非專業(yè)工作。2016年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員編制320人，目前核編187人，5年減編41.59%。在187個(gè)編制中，專技編 106人，僅占56.7%，未達(dá)《關(guān)于深入改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2007〕11號(hào)）“專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%以上”要求，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編不在崗109人，占實(shí)有在編人員的51.9%。編制總量減編明顯，專技核編差距增大。近3年來(lái)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、各級(jí)新增業(yè)務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作突擊等，有70%以上的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技干部全面參與村級(jí)工作，如醫(yī)保社保費(fèi)收繳、人居環(huán)境改造、進(jìn)村（寨）路建設(shè)、植樹(shù)造林、安全維穩(wěn)包保、農(nóng)用宅基地管理、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勘驗(yàn)、養(yǎng)殖糞污治理、農(nóng)村戶廁改建、農(nóng)田水利建設(shè)等，并以上述工作為主，農(nóng)業(yè)科技推廣為次。在編制減少的現(xiàn)實(shí)局面下，專職專用矛盾突出。

1.5.2 縣級(jí)農(nóng)技隊(duì)伍專職專用情況。2018年開(kāi)展綜合執(zhí)法改革，撤銷種子管理站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等機(jī)構(gòu)，14個(gè)事業(yè)編被收回；2019年的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，又有12個(gè)事業(yè)編被收回，兩次減編26個(gè)。同時(shí)，縣發(fā)改局的農(nóng)業(yè)投資、縣財(cái)政局的農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、縣國(guó)土局的農(nóng)田整治、縣水務(wù)局的農(nóng)田水利等職能劃入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，但“增事未增編”且也未增人，后續(xù)又將農(nóng)業(yè)園區(qū)、宅基地管理、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)等劃入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。在職責(zé)職能大幅增加的情況下，人員編制卻減少明顯，這進(jìn)一步弱化了事業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力[1-2]?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受機(jī)構(gòu)設(shè)置、公務(wù)員職數(shù)等因素影響，有26名專技人員承擔(dān)了局辦公室、人事財(cái)務(wù)、黨務(wù)黨建、農(nóng)業(yè)安全、畜牧獸醫(yī)管理等工作，占29.6%，亟待通過(guò)調(diào)增事業(yè)單位人員編制數(shù)，解決專職專用問(wèn)題。

2 正安縣加強(qiáng)和推進(jìn)基層農(nóng)技人員專職專用的主要做法

2.1 在干部隊(duì)伍建設(shè)方面

脫貧攻堅(jiān)工作相對(duì)結(jié)束后，重新“集合”農(nóng)技人員，努力實(shí)現(xiàn)專職專用目標(biāo)。如正安縣桴焉鎮(zhèn)黨委高度重視，及時(shí)研究，相繼出臺(tái)了《中共桴焉鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于梁大財(cái)?shù)韧救蚊饴毜耐ㄖ罚ㄨ醢l(fā)〔2020〕25號(hào)）和《中共桴焉鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于張遠(yuǎn)林等同志任免職的通知》（桴通〔2020〕22號(hào)），將實(shí)際在編的高級(jí)職稱2人（種植、畜牧各1人）、中級(jí)職稱2人（種植、畜牧各1人）、初級(jí)職稱2人（畜牧）、工勤崗2人、管理崗1人共9名干部全部歸口到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，確保農(nóng)技隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中再出發(fā)。

2.2 在人崗相符管理方面

“十三五”時(shí)期，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，從正安縣基層農(nóng)技人員中分別遴選壩區(qū)專家23人、產(chǎn)業(yè)扶貧專家58人、服務(wù)“三農(nóng)”專家42人，謀劃推動(dòng)“2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常年完成糧食18萬(wàn)t、辣椒0.8萬(wàn)hm2、蔬菜 1萬(wàn)公頃次、烤煙 0.27萬(wàn) hm2、高粱 0.27萬(wàn) hm2、藥材0.2萬(wàn)hm2、食用菌1 000萬(wàn)棒的生產(chǎn)任務(wù)，年出欄生豬20萬(wàn)頭、牛3萬(wàn)頭、羊3萬(wàn)頭、家禽300萬(wàn)羽以上，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值25億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%以上。2020年，圍繞“十百千”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，牽頭完成1個(gè)示范鎮(zhèn)、20個(gè)示范村建設(shè)；承擔(dān)農(nóng)村戶廁、公廁改建任務(wù)，完成戶廁1 600戶、公廁97座（累計(jì)213間）建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，主導(dǎo)開(kāi)展清產(chǎn)核資，引導(dǎo)組建150個(gè)農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)組織；推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，完成市級(jí)4個(gè)、縣級(jí)6個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)10個(gè)“三變”改革示范村創(chuàng)建；推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理，受理宅基地申請(qǐng)825宗，審批522宗，立案查處8宗，強(qiáng)制拆除19宗；實(shí)施以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工為主的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目47個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資1.014 9億元；推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，2020年完成了保險(xiǎn)0.62萬(wàn)hm2，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)災(zāi)情160余次，理賠618.96萬(wàn)元（畜禽120萬(wàn)元），完成耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放4 369.17萬(wàn)元，惠及12.23萬(wàn)戶。在“增事未增編”的現(xiàn)實(shí)條件下，在崗農(nóng)技人員除確保完成豬糧（油）生產(chǎn)、蔬菜保供、農(nóng)機(jī)推廣、地力培肥、質(zhì)量安全、綠色防控、疫情監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作外，還承擔(dān)著大量新增事務(wù)，出現(xiàn)了“干不完、放不下；學(xué)不足、推不動(dòng)；做不好、問(wèn)責(zé)多”的局面，部分農(nóng)服中心負(fù)責(zé)人辭職（不任職）情緒凸顯，在崗干部轉(zhuǎn)崗心態(tài)滋長(zhǎng)，工作推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，急需破題解惑。

2.3 在職稱評(píng)定方面

出臺(tái)了《2020年事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘辦法（試行）》（正農(nóng)通〔2020〕100 號(hào)）等文件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員申報(bào)中級(jí)職務(wù)的，必須至申報(bào)之日前1年內(nèi)在編在崗；對(duì)申報(bào)高級(jí)職務(wù)的，必須至申報(bào)之日前2年內(nèi)在編在崗，最大限度地將專業(yè)技術(shù)人員留在本部門(mén)。積極落實(shí)基層副高“即評(píng)即聘”政策，19人因政策“紅利”晉升副高。

2.4 在待遇落實(shí)方面

按照有關(guān)政策規(guī)定，2020年落實(shí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心13名副高職稱人員的600元/年高知補(bǔ)貼，申請(qǐng)辦結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112名、局機(jī)關(guān)103人在編在崗農(nóng)技人員每人260元/月的有毒有害津補(bǔ)貼發(fā)放。

3 確保農(nóng)技人員歸隊(duì)歸位、專職專用的建議

3.1 在保證農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)方面

一是建議各級(jí)將農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)以不低于上年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.5%的標(biāo)準(zhǔn)，納入年度專項(xiàng)財(cái)政支出預(yù)算；二是上級(jí)在下達(dá)項(xiàng)目時(shí)，建議明確一定比例的項(xiàng)目資金可納入《實(shí)施方案》并預(yù)算為項(xiàng)目基礎(chǔ)工作費(fèi)，讓基層在承擔(dān)任務(wù)時(shí)降低實(shí)施成本，確保項(xiàng)目有效落實(shí)。

3.2 在確保農(nóng)技人員歸隊(duì)歸位方面

一是建議以《條例》或其他方式，明確擴(kuò)大縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的管理權(quán)，建立“縣管鄉(xiāng)用、縣管鎮(zhèn)用”的管理制度，促進(jìn)形成鄉(xiāng)村振興“大農(nóng)業(yè)”工作格局；二是按照“增事增編”的原則，建議對(duì)機(jī)改（縣級(jí)）“三定”方案中所設(shè)置的“農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”機(jī)構(gòu)核編5個(gè)，并對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)增加事業(yè)編20個(gè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制數(shù)調(diào)至10～15個(gè)（中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)），實(shí)現(xiàn)有人落實(shí)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村主業(yè)主責(zé)的任務(wù)需求；三是建議由省級(jí)層面出臺(tái)專技人員管理辦法（或意見(jiàn)），探索建立業(yè)務(wù)主管部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、服務(wù)對(duì)象三級(jí)考核機(jī)制，明晰在編不在崗但承擔(dān)其他農(nóng)村工作職責(zé)人員的考核、職稱申報(bào)與續(xù)聘等工作的路徑、方法及措施。

3.3 在提升農(nóng)技隊(duì)伍綜合素質(zhì)方面

一是建議市級(jí)以上業(yè)務(wù)部門(mén)多樣化地開(kāi)展培訓(xùn)，可選派基層技術(shù)人員到專業(yè)院校、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)跟班學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)，尤其側(cè)重在農(nóng)業(yè)技術(shù)更新、營(yíng)銷渠道鋪設(shè)、特色品牌創(chuàng)建、數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面的能力培養(yǎng)，提高為農(nóng)服務(wù)效能[3－4]；二是建議繼續(xù)加大基層農(nóng)技體系建設(shè)項(xiàng)目對(duì)基層的投入，優(yōu)化特聘農(nóng)技員建設(shè)方向。

3.4 在解決農(nóng)技人員職稱待遇方面

一是按照黔府發(fā)〔2007〕11號(hào)要求，建議有效調(diào)增鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，釋放基層專技崗空間。二是改革現(xiàn)有職稱評(píng)審方式。對(duì)初、中及專業(yè)技術(shù)職稱實(shí)行“以考代評(píng)”，強(qiáng)化專業(yè)技能提升，取消評(píng)審；對(duì)副高級(jí)職稱，參考其他行業(yè)的管理辦法，實(shí)行“考評(píng)結(jié)合”，每次考試合格后，有效期3年，強(qiáng)化技能充電；對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，按目前的評(píng)審制度執(zhí)行。三是按照《關(guān)于調(diào)整全省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的通知》要求，有效落實(shí)“在事業(yè)單位工作的人大代表、政協(xié)委員、人大常委會(huì)委員、政協(xié)常委中的高級(jí)專家設(shè)置特設(shè)崗位，不占單位結(jié)構(gòu)比例”精神，拓展職稱上升通道。四是建議在職稱申報(bào)時(shí)，將新時(shí)期高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、面源污染治理、農(nóng)田設(shè)施建設(shè)等工作業(yè)績(jī)納入農(nóng)技推廣范疇并等同對(duì)待，鼓勵(lì)基層農(nóng)技干部將實(shí)踐業(yè)績(jī)書(shū)寫(xiě)在大地上。五是建議省級(jí)適時(shí)開(kāi)展最美農(nóng)技員、農(nóng)技推廣能手、扎根基層服務(wù)農(nóng)業(yè)30年等榮譽(yù)的表彰工作，激勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

4 結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興中，基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到人才振興和產(chǎn)業(yè)興旺。應(yīng)從適當(dāng)增加基層農(nóng)技人員編制、全力做到人崗相符、努力提升綜合能力、強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍管理等方面發(fā)力破題，為建設(shè)一支思想先進(jìn)、技術(shù)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興農(nóng)技推廣先鋒隊(duì)不懈努力。