我國縣級融媒體中心公共文化服務研究綜述
——基于LDA模型的主題演化分析

文/馮夏楠 潘忠宇

2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。在我國，由于地理和歷史等方面的原因，鄉村公共文化治理面臨的問題十分復雜，在鄉村振興戰略部署下的縣級融媒體中心承載著提供公共文化服務的重要職能，成為鄉村文化治理的重要抓手。縣級融媒體中心承擔著“引導群眾、服務群眾”的職能，聚合了縣域媒體資源，整合了更多的功能，能為群眾提供更加全面和綜合的服務，是連接城市與鄉村文化共建共享的重要信息樞紐，也是打造鄉村主流輿論的重要陣地。近年來，我國縣級融媒體中心建設在黨和政府的大力支持下取得了巨大進展，截至2020年底，我國縣級融媒體中心已經基本實現全覆蓋。但仍有許多地區的縣級融媒體中心存在公共文化服務體系建設不完善、供給難以滿足群眾實際需求、群眾對服務滿意度不高、服務效能較低等問題，難以發揮其應有的鄉村公共文化服務功能。對縣級融媒體公共文化服務的研究與實踐是今后一段時間學界和業界共同的努力方向。

一、研究對象選取與LDA主題模型分析

我國對縣級融媒體中心公共文化服務的研究，是在公共服務的領域內，融合有關融媒體建設的研究成果，發展出來的一個具有學科交叉性的新興研究方向。本文通過運用LDA主題模型對中國知網期刊論文數據庫中相關文獻的題目、摘要和關鍵詞進行分析并對其進行主題歸納，從而在客觀數據的基礎上梳理出我國縣級融媒體中心公共文化服務研究的發展脈絡，分析其研究現狀與研究趨勢。

1.研究對象選取。筆者在中國知網期刊論文中，以“縣級公共文化服務”“縣級融媒體中心公共文化服務”等為主題詞進行檢索（檢索時間為2022年3月），共得到期刊論文4011篇。在剔除重復、無關論文后，最終得到符合要求的期刊論文樣本2491篇。其中，“縣級公共文化服務”746篇、“縣級融媒體中心建設”1006篇、“縣級融媒體中心現狀”593篇、“縣級融媒體中心運營”85篇、“縣級融媒體中心發展策略”44篇、“縣級融媒體中心公共文化服務”17篇。

2.LDA主題模型分析?；跈z索到的文獻題目和摘要文本，本文使用LDA主題模型對文獻進行主題分析，計算不同主題數目下的困惑度（如圖1）。經過計算，當主題數目為6的時候困惑度最小，因此將最優主題數目設置為6個，其主題—關鍵詞分布見表1。

表1 主題與其關鍵詞

圖1 主題數量圖

從表1可以看出，Topic1是關于基層公共文化服務的思想宣傳與引領研究，Topic2的主要研究內容是關于縣級融媒體中心的建設研究，Topic3是關于廣播電視媒體融合的研究，Topic4是關于農村公共文化服務體系建設的研究，Topic5是關于全國媒體融合的技術規范與績效評估研究，Topic6是關于農村公共文化服務體系的基層問題研究。然后，根據計算出的每個時間窗口中的主題強度，得出的主題強度演化熱力圖（如圖2），其中，橫軸代表時間窗口，縱軸代表強度值，節點的數值為主題強度。

圖2 主題強度演化熱力圖

圖2數據表明，縣級融媒體中心的公共文化服務相關研究從2007年起逐漸形成，隨著我國縣級融媒體中心的公共文化服務功能與基層治理的關系日漸緊密，相關研究的熱度保持著總體上漲的趨勢。

其中，主題4與主題6強度變化幅度小，比較穩定。說明鄉村基層公共文化服務體系建設是我國近幾十年來的發展重點，受到國家政策的支持，相關的農村公共文化服務體系研究受到了學界的持續關注，總體上看強度平穩，尤其是在近幾年不是最具熱度的研究主題。主題2強度呈上升趨勢，說明隨著黨和政府對縣級融媒體中心建設的推進，縣級融媒體中心的相關研究逐漸成為該領域近幾年的研究重點。主題1、主題3和主題5的強度呈下降趨勢。主題1為基層公共文化服務的思想宣傳與引領研究，主題3為廣播電視媒體融合研究，主題5為全國媒體融合的技術規范與績效評估研究。十八大以來，為了響應國家完善基層公共文化服務體系、推動傳統媒體和新興媒體融合發展的號召，新聞學等領域高度關注廣播電視媒體融合的研究主題。近年來，我國基層公共文化服務體系不斷完善，廣播電視媒介融合快速推進，相關研究日益完善，研究熱度開始呈現下降趨勢。

由此可見，我國關于縣級融媒體中心的公共文化服務研究從2018年開始逐漸成為研究熱點。目前關于縣級公共文化服務與縣級融媒體中心建設與運營、現狀與發展的相關研究較為豐富，關于縣級公共文化服務的研究成果較為薄弱，但相關研究的熱度體現出較強的上升趨勢。

二、我國縣級融媒體中心公共文化服務的研究現狀

根據上文中LDA主題模型的主題—關鍵詞分布分析，結合近年來我國的政策導向變化，可以將我國關于縣級融媒體中心公共文化服務的研究進一步細化，歸納為以下六方面。

1.縣級公共文化服務體系建設研究。隨著我國基層公共文化服務均等化的不斷推進，近年來國內對于縣級公共文化服務體系建設的研究積累了一定成果。王璠認為，構建完備的農村公共文化服務體系，要進一步完善農村公共文化服務體系的政策與法律體系、基礎設施、資金保障體系和公共文化產品供給等。在民族地區公共文化服務建設方面，孫健提出，西北民族地區基于民族性、欠發達性等區域特征，在農村公共文化服務體系建設實踐中還面臨著諸多困境，需要借鑒現代公共管理的先進理念，以開放的思維和前瞻性的戰略舉措來推進。另外，推進縣級文化館、圖書館總分館制建設，是完善縣域現代公共文化服務體系的重要內容。苗美娟等人總結了“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設的主要進展、突出貢獻和基本經驗。

2.公共文化服務效能研究。李世敏認為，公共文化服務效能的提升基于“滿足基本的文化需求、引導積極健康的生活方式、塑造文化政治認同”三個維度。中國的縣域情況差異很大，推進縣級文化館、圖書館總分館制建設，要一切從提升效能出發，既要堅持改革創新，又要因地制宜。祁述裕提出，提升農村公共文化服務效能有五個著力點，即善用農村文化資源、按照農民的意愿提供公共文化服務、拓展農村公共文化服務內涵、整合資源和落實中央“放管服”精神。朱莉研究了基于公眾感知視角的圖書館服務績效評估體系構建，包含可得性、可達性、可接受性、可適應性為主要要素的圖書館服務可及性評價框架。

3.縣級公共文化服務供給研究。目前，關于我國縣級公共文化服務供給方面的研究積累了一定的成果。謝玉斐認為，在基層公共文化服務中引入市場機制和多元主體共同參與供給，可以推進基層文化服務供給的方式創新。李山提出，政府行政生產的公共文化供給方式已不能滿足群眾需求，需要實現多中心競爭性合作供給，使政府購買公共文化服務運轉起來。王軍偉等人根據西安農村公共文化服務的供給需求分析，目前農村公共文化服務的供給方向與農村居民需求存在錯位，供給內容與農村居民需求不匹配。李金龍等人認為，提升農村居民話語權對農村公共文化服務供給有重要意義。王梅等人認為總體上要建立和落實政府主導、社會多元參與、共建共享的公共文化服務供給模式，實現公共文化供給主體的多元化、供給內容的精準化。

4.縣級融媒體中心發展建設研究。近年來，國內對于縣級融媒體中心的發展與建設研究逐漸成為熱點之一，研究主要以新聞學、傳播學的視角探討縣級融媒體中心的實踐探索、功能分析與發展策略。朱春陽認為，縣級融媒體中心的建設要解決“引導群眾”和“服務群眾”兩個層面的任務，其操作經驗主要來自于之前的縣區媒體與社區報實踐、第一階段大媒體的媒介融合探索實踐，以及BAT等商業平臺融合發展探索。在現狀方面，我國縣級融媒體中心的建設遇到了一刀切、一窩蜂，重技術輕內容、重展示輕改革的問題，陳國權認為應從頂層設計角度的體制機制改革，以及在與之相匹配的資金、人才、機構改革政策著力。謝新洲提出，縣級融媒體中心建設要著重架好融合、創新、引導、服務四個主線。胡正榮認為，2020年是2.0版縣級融媒體中心建設的開端，是縣級融媒體中心建設的黃金時期，也是全面鋪開、加緊建設的關鍵階段。自主平臺建設、中心定位、功能聚合和數據生產是檢驗2.0版縣級融媒體中心建設效果的四個方面。

5.廣播電視媒體融合研究。2016年，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，要推動融合發展，主動借助新媒體傳播優勢。廣播電視媒體融合研究隨之備受學界關注。李嵐認為，隨著大批縣級融媒體中心的建成，縣級電視臺的媒體融合勢在必行，一方面要為融合提供堅實的政策保障，另一方面要以融媒體中心建設為抓手，深入推進媒體融合發展，增強自身實力。姜現甲、高福安提出，目前我國媒體融合存在目標導向不清晰、融合方式缺乏創新、同質化現象嚴重、創新型人才匱乏的問題，全媒體環境下廣電媒體融合發展需要轉變觀念，強化互聯網思維、優化技術與業務流程等。王義保認為，當前廣電媒體融合中需要突破的幾種思維定式包括內容方式保守、收視率思維、用戶理念弱、工作作風行政化和內部體制僵化等。馮結蘭提出，供給與需求的錯位是廣電媒體融合的內在動因，而廣電媒體融合的本質就是由線性向非線性的轉型，廣電媒體融合應當實行供給側非線性改革。

6.縣級融媒體中心公共服務研究?？h級融媒體中心的公共文化服務領域尚屬于一個新興研究領域，研究成果較為單薄。滕朋提出，將縣級融媒體中心建設置于基層社會治理的框架內考察，是全面推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標之下的客觀要求，是多元維度理解縣級融媒體中心的邏輯起點。從社會治理的角度，公共服務和縣域融媒體的融合，縣域融媒體和既有基層傳播網絡的對接才是縣級融媒體中心建設的難點所在。沙垚認為，縣級融媒體中心的建設是資本、政治和從業主體三者共同進行的實踐，是一個有待展開的過程。張誠，朱天提出，縣級融媒體中心應當“去媒體化”，成為基層“治國理政的新平臺”，注重創造公共價值，成為優化縣域治理的理論接口與行動框架，更好地服務群眾、引導群眾。

三、研究評述

近年來，隨著我國鄉村振興戰略的實施，縣級公共文化服務水平不斷推進，國內對于縣級公共文化服務體系建設的研究積累了一定成果，這些研究是鄉村振興背景下縣級融媒體中心公共文化服務提升研究的重要基礎。縣級融媒體中心是縣級公共文化服務供給的重要平臺，而縣級融媒體中心的公共文化服務研究尚屬于一個新興研究領域，未形成系統性、理論性的成果，具有較高的研究價值和創新空間。

1.現有研究大多缺乏公共管理學研究視角。目前，縣級融媒體中心的相關研究大多以新聞學、傳播學的視角探討縣級融媒體中心的實踐探索、功能分析與發展策略，從公共管理學理論出發、探究其公共文化服務的研究學科視角相對缺失，體現出對縣級融媒體中心的公共服務屬性研究重視不足。

2.現有研究對民族地區縣級融媒體中心的差異性研究不足。民族地區相較于我國其他地區而言，普遍存在經濟發展滯后、文化傳統多元、群眾文化素養偏低等問題，決定了民族地區縣級融媒體中心公共文化服務供給模式、運行機制和效果必然不可一概而論，故針對民族地區縣級融媒體中心公共文化服務的提升策略需要綜合考慮民族地區的差異性，而現有研究不夠充分。

3.現有研究缺乏針對縣級融媒體中心公共文化服務的效能評估研究。縣級融媒體中心作為鄉村文化治理的重要平臺和節點，發揮著提供公共文化服務的重要職能，其公共文化服務效能決定了職能發揮的實效。探索具有針對性的評估方法，對于提高服務質量具有重要意義。

四、研究趨勢分析

通過對我國縣級融媒體中心現有相關研究的梳理，可以歸納出相關研究的基本趨勢。

1.多學科視角的研究將逐漸增多。近年來，我國縣級融媒體中心作為縣域內各類媒體的功能集合體受到了新聞傳播學領域的廣泛關注，從上文可知，國內現有研究多從新聞學、傳播學等學科的視角展開，涉及學科較為單一。但隨著縣級融媒體中心對鄉村基層文化治理重要性的不斷加強，縣級融媒體中心的發展和建設勢必會涉及更多的學科領域。縣級融媒體中心與鄉村社會治理、縣級融媒體中心與鄉村公共服務、縣級融媒體中心與鄉村政治建設、縣級融媒體中心與鄉村精神文明建設等領域的相關研究將會成為今后研究的重要方向，涉及社會學、管理學、政治學等多學科的交叉研學逐漸增多。

2.縣級融媒體中心公共文化服務的差異性研究將進一步加強。我國疆域廣泛，不同縣域的社會發展水平不同，經濟和文化基礎差異必然存在。東部與西部、北方與南方、一般地區與民族地區等地區之間在經濟發展水平、公共服務水平、居民受教育程度等方面均存在差別，因此對于縣級融媒體中心公共文化服務的研究應當加強差異性研究。在研究縣級融媒體中心公共文化服務的普遍問題和策略的同時，注重對不同地理范圍、不同經濟水平、不同文化環境下的縣級融媒體中心的針對性研究，深化對我國縣級融媒體中心公共文化服務的差異性與特殊性研究，豐富縣級融媒體中心公共文化服務研究的維度。

3.縣級融媒體中心公共文化服務在基層治理中的價值研究將得到關注。我國縣級融媒體中心承擔著“引導群眾、服務群眾”的職能，聚合了縣域所有媒體資源，整合了更多功能，為群眾提供更加全面和綜合的服務，是連接城市與鄉村文化共建共享的重要信息樞紐，也是打造鄉村主流輿論的重要陣地。隨著縣級融媒體中心功能的不斷完善，其服務群眾的功能將逐漸加強，公共文化服務的屬性將日益凸顯，縣級融媒體中心與基層治理的關系也隨之愈發緊密。融媒體中心的建設和發展不僅要考慮自身的發展需要，更要放眼于基層治理的視野中進行考量?？h級融媒體中心如何推進縣域內基層治理水平的進一步提升，如何在基層治理的進程中充分發揮其社會價值，也將成為重要的研究課題。

4.縣級融媒體中心公共文化服務的效能評估研究將進一步加強。目前，國內外學者運用公共管理的相關理論進行公共文化服務效能的研究比較少見。隨著我國基層治理現代化的不斷深化，縣級融媒體中心公共文化服務的效能評估與提升將愈發重要。深化公共文化服務的效能評估理論，構建適用于我國縣級融媒體中心的公共文化效能評估體系不僅能夠彌補理論研究的不足、豐富理論研究內容，還能夠為我國縣級融媒體中心公共文化服務效能提升研究提供更加完整和優化的分析體系和框架，拓展鄉村文化治理與鄉村文化振興的系統研究。因此，縣級融媒體中心公共文化服務效能評估的專題研究具有重要的現實意義，值得我國學者們進一步深入探索研究。

綜上，縣級融媒體中心公共文化服務的現有研究在管理學視角研究、差異性研究和效能評估研究等方面存在不足。隨著我國鄉村振興腳步的不斷邁進，縣級融媒體中心公共文化服務必將承擔更多的文化治理功能。相關研究將體現出多學科視角研究、差異性研究、在基層治理中的價值研究、公共文化服務的效能評估研究四個方向的研究趨勢。