淺析澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

魏 源

青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東青島 266100

澳大利亞作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、教育資源豐富的現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家，其職業(yè)教育制度的發(fā)展經(jīng)歷了100多年的歷史，形成了一套行之有效、設(shè)計(jì)科學(xué)、配套完善的國家職業(yè)教育培訓(xùn)制度，稱為培訓(xùn)包制度(Training Package)，簡稱TP。培訓(xùn)包制度是以國家機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，職業(yè)技能協(xié)會為管理主體，各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與實(shí)施的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。目前，澳大利亞已經(jīng)完成了近百個培訓(xùn)包課程，涵蓋文化、教育、體育、交通、建設(shè)、金融、信息技術(shù)等方方面面，為澳大利亞輸送了大量職業(yè)技術(shù)人才，并在國際范圍享有巨大聲譽(yù)，值得我國借鑒。

1 培訓(xùn)包的內(nèi)涵

澳大利亞的培訓(xùn)包是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)院提供職業(yè)技能測試的教育資源和考核標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱，也是國家法定職業(yè)培訓(xùn)法規(guī)和文件的重要組成部分，又被稱為“培訓(xùn)手冊”(Training road maps)。培訓(xùn)包制度涵蓋廣泛，從崗位類型上看，涵蓋工程、電氣、餐飲、計(jì)算機(jī)等各行各業(yè)；從等級上看，包含職業(yè)準(zhǔn)入資格和職業(yè)技能等級等類型。

1.1 培訓(xùn)包的主要內(nèi)容

培訓(xùn)包的構(gòu)成要素包含兩個方面的內(nèi)容：第一部分是國家認(rèn)證部分，是培訓(xùn)包制度的主體，由國家有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確定，未經(jīng)法定程序不得隨意更改，包含國家能力標(biāo)準(zhǔn)、國家資格標(biāo)準(zhǔn)和評估指南三項(xiàng)。其中，國家能力標(biāo)準(zhǔn)是對本職業(yè)技能的知識、技能構(gòu)成進(jìn)行描述，且與國家學(xué)歷資格內(nèi)容相銜接；國家資格標(biāo)準(zhǔn)是對職業(yè)資格的等級和資格證書進(jìn)行描述；評估指南是對考核標(biāo)準(zhǔn)的描述，澳大利亞的職業(yè)等級考核標(biāo)準(zhǔn)不僅限于筆試，不同崗位所允許的考核辦法在“培訓(xùn)包”中予以明確。第二部分的輔助材料，是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編制、制定的補(bǔ)充材料。輔助材料的內(nèi)容因機(jī)構(gòu)而異，主要包含學(xué)習(xí)策略、行業(yè)發(fā)展分析、課程設(shè)計(jì)安排、專業(yè)特色等內(nèi)容。

作為一個重要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，澳大利亞培訓(xùn)包制度很好地彌補(bǔ)了常規(guī)教育的不足，并在職業(yè)教育和行業(yè)發(fā)展之間起到了溝通和橋梁的作用，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、學(xué)院、企業(yè)的無縫銜接，滿足了供給側(cè)改革需求。

1.2 培訓(xùn)包的制定流程

澳大利亞國家培訓(xùn)局是全國職業(yè)教育培訓(xùn)的最高行政機(jī)構(gòu)，對全國的職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的重要職責(zé)，并委托國家行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會等機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各行各業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)、制定工作。另外，為滿足部分特定和小眾領(lǐng)域的職業(yè)技能需求，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也被授權(quán)培訓(xùn)包研發(fā)的權(quán)利，作為補(bǔ)充內(nèi)容。

為了保證培訓(xùn)包的制定合規(guī)、合理、可操作性，培訓(xùn)包開發(fā)委員會還要大量征求各行業(yè)協(xié)會的意見，采取專家評審、社會公示的方式進(jìn)行集思廣益。在培訓(xùn)包制定完成后，還需要在局部區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)使用，經(jīng)實(shí)踐后，符合行業(yè)和社會發(fā)展需求的職業(yè)培訓(xùn)包才會推廣到全國，納入正式的國家培訓(xùn)包體系當(dāng)中來。培訓(xùn)包的開發(fā)由國家培訓(xùn)管理局進(jìn)行全額經(jīng)費(fèi)撥付和最終的審定核準(zhǔn)工作。

2 培訓(xùn)包的特征

2.1 開放性

培訓(xùn)包的培訓(xùn)內(nèi)容具有開放性。雖然國家制定了統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系要求，但是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容、教材、教學(xué)方法并不完全一致，可以根據(jù)學(xué)員自身的經(jīng)歷和需求進(jìn)行課程的優(yōu)化設(shè)計(jì)。培訓(xùn)包的考核方式具有開放性。培訓(xùn)包考核中并不以統(tǒng)一的資格考試作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，由于考核標(biāo)準(zhǔn)是基于能力水平的認(rèn)定，所有學(xué)校學(xué)歷、工作培訓(xùn)資格證書都是單一學(xué)歷體系的一部分，在職業(yè)規(guī)劃和持續(xù)學(xué)習(xí)方面都應(yīng)被認(rèn)可。

2.2 時效性

由于勞務(wù)市場的變化動態(tài)特征，服務(wù)于就業(yè)的崗位培訓(xùn)制度也要時刻保持動態(tài)更新。澳大利亞國家培訓(xùn)局的相關(guān)部門專門針對培訓(xùn)包進(jìn)行年度評估，并委托專業(yè)部門開展培訓(xùn)包的修訂、整合、更新調(diào)整工作。以會計(jì)培訓(xùn)為例，自1995年澳大利亞職業(yè)教育及高等教育框架體系啟用以來，會計(jì)行業(yè)目前已發(fā)展為擁有8個教育文憑、6個認(rèn)證課程或模塊和9個現(xiàn)行的能力單元的框架體系。為確保給學(xué)生提供的培訓(xùn)能夠繼續(xù)滿足行業(yè)和澳大利亞經(jīng)濟(jì)的需求，培訓(xùn)包在開發(fā)后，原則上需要每3年更新修訂一次，以一個會計(jì)管理三級證書為例，自2012年起就經(jīng)歷了3次重大修訂，對證書涉及的能力單元，不論選修或必修單元都有更新及調(diào)整。

2.3 實(shí)用性

作為職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)包制度的初衷是服務(wù)于就業(yè)，因此更注重的是技能培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練，而非理論學(xué)習(xí)。同時，培訓(xùn)包制度內(nèi)除了課堂學(xué)習(xí)外，還包含著一定時間段的現(xiàn)場學(xué)習(xí)，確保個人的崗位培訓(xùn)符合行業(yè)發(fā)展要求。同時，培訓(xùn)包中還包含了對于溝通能力、合作能力、組織能力、自我學(xué)習(xí)能力、表達(dá)能力的培養(yǎng)，對提升個人的綜合能力，滿足快節(jié)奏下的企業(yè)人才供給具有重要的實(shí)用意義。

3 典型的職業(yè)培訓(xùn)流程

3.1 準(zhǔn)備階段

在職業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)備階段，學(xué)員可以登入澳大利亞培訓(xùn)信息服務(wù)網(wǎng)站查詢相關(guān)的培訓(xùn)領(lǐng)域課程和注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)系注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)包課程的申請。同時注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員會對學(xué)員的教育背景、工作經(jīng)歷進(jìn)行了解，并根據(jù)學(xué)員實(shí)際需求和基礎(chǔ)技能(閱讀、寫作、口頭表達(dá)、計(jì)算和學(xué)習(xí))進(jìn)行詳細(xì)評估和分析，指定出合適的證書培訓(xùn)包。培訓(xùn)包課程中，相關(guān)等級證書一般都涉及必修能力單元和選修能力單元。尤其在選修能力單元的選擇上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估人員需要進(jìn)行詳細(xì)、謹(jǐn)慎的分析，并與學(xué)員進(jìn)行討論以制定出符合學(xué)員需求的培訓(xùn)包課程。以會計(jì)管理三級證書為例，培訓(xùn)包課程需要包括7個必修能力單元和4個選修能力單元。故4個選修單元需要根據(jù)學(xué)員的需求，比如工作崗位的需求，在24個能力單元里面選4個選修單元。也就是說，為取得會計(jì)管理三級證書，需要完成總共11個能力單元的課程學(xué)習(xí)。

如果培訓(xùn)涉及其他利益相關(guān)者，比如學(xué)員的雇傭者，則還需要與利益相關(guān)者進(jìn)行對話與討論。必要時，除了培訓(xùn)包證書規(guī)定的課程以外，為滿足培訓(xùn)課程的順利實(shí)施，則可能還需要對學(xué)員的基礎(chǔ)能力(閱讀、寫作、口頭表達(dá)、計(jì)算和學(xué)習(xí))提供額外的支持。

3.2 學(xué)習(xí)階段

職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)階段，學(xué)員根據(jù)培訓(xùn)包要求完成所需要的必修單元和選修單元的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)形式可能包括課堂講授、線上學(xué)習(xí)以及工作現(xiàn)場學(xué)習(xí)等多種形式。并且在職業(yè)教育學(xué)習(xí)的網(wǎng)站上，提供給每個學(xué)員專屬的注冊賬號和郵箱。學(xué)員登錄自己的賬號可以查閱每個能力單元的學(xué)習(xí)內(nèi)容、資料、學(xué)習(xí)任務(wù)并可通過郵箱或討論區(qū)給老師發(fā)送郵件或留言。

澳大利亞培訓(xùn)包制度提供學(xué)分互認(rèn)的政策，在AQF體系下，若學(xué)員此前取得過相關(guān)資格或培訓(xùn)證書，其重疊部分的能力單元在完成相關(guān)評估和認(rèn)定后，可對于相關(guān)能力單元的課程進(jìn)行減免，即認(rèn)可此前相關(guān)能力單元的學(xué)分。以會計(jì)管理三級證書為例，培訓(xùn)包課程包含能力單元編寫簡單的文檔，若學(xué)員在之前的相關(guān)培訓(xùn)中已經(jīng)完成此能力單元的評估并取得相關(guān)資格證書，則對學(xué)員完成此能力單元的評估后，即可對編寫簡單的文檔的能力單元進(jìn)行學(xué)分認(rèn)證，也就是說，此次證書培訓(xùn)可以免除對這個能力單元的學(xué)習(xí)和考核。

3.3 考核階段

考核與評估貫穿于整個培訓(xùn)包課程的學(xué)習(xí)。每個能力單元都有獨(dú)立的評估要求，對于職業(yè)技能和知識都有具體的評估要求，比如評估的次數(shù)和評估的環(huán)境。以會計(jì)管理三級證書下的必修單元管理明細(xì)賬和總賬為例，對于明細(xì)賬和總賬的管理能力的評估要求應(yīng)提供2次及以上的評估考核證據(jù)。評估必須在安全的環(huán)境中進(jìn)行，所收集的證據(jù)必須能證明與會計(jì)工作領(lǐng)域的典型活動表現(xiàn)一致，包括與真實(shí)會計(jì)辦公環(huán)境下所需的辦公設(shè)備、技術(shù)、軟件和消耗品。比如相同的財(cái)務(wù)軟件、相同的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或者相同的賬簿等。只有完成并通過培訓(xùn)包課程下每個能力單元的考核評估要求，才能完成整個培訓(xùn)的考核并取得相關(guān)資格證書。

4 對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

4.1 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的職業(yè)教育培訓(xùn)體系

職業(yè)教育質(zhì)量的提升是多方共同參與、持續(xù)提升的過程，以澳大利亞培訓(xùn)包制度而言，參與方包括政府部門、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、第三方咨詢機(jī)構(gòu)等，既保證了信息搜集的全面性，也保證了制定的標(biāo)準(zhǔn)受到各方的認(rèn)可，即具有規(guī)范性和普遍性。培訓(xùn)包制度作為一個國家制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，必須具有放之四海而皆準(zhǔn)的普遍性原則，同時，培訓(xùn)包還應(yīng)為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供明確的操作指引，保證國家政策、法律法規(guī)的有效傳導(dǎo)。

我國的高等職業(yè)教育體系中，教材和教輔資料具有較大的自主權(quán)，一般是學(xué)校和教師根據(jù)教育部頒布的教育大綱要求自由選定的，而教育部的教育大綱雖然有所規(guī)范性，但過于簡略。同時，在我國復(fù)雜的高職教育環(huán)境中，部分教材和教輔資料質(zhì)量參差不齊，需要學(xué)校和教師進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。與澳大利亞相比，盡管近幾年我國高等教育有了快速發(fā)展，部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在逐步完善，但整體而言，重視程度仍不足。因此，我國高職教育機(jī)制體制改革需進(jìn)一步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)一致的職業(yè)培訓(xùn)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的入學(xué)、學(xué)習(xí)、結(jié)業(yè)評估體系，強(qiáng)化高職教育的規(guī)范性、公信能力。

4.2 建立專業(yè)可靠的職業(yè)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞行業(yè)技能編委會(Industry Skills Councils)，簡稱ISC，是職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)專門的制定機(jī)構(gòu)。ISC根據(jù)社會發(fā)展的需求、行業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)訴求和專家意見，制定各類職業(yè)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，ISC制定的能力標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)政府發(fā)布后，即具有較高的權(quán)威性，受到全國各教育機(jī)構(gòu)及企業(yè)的一致認(rèn)可。

而我國的職業(yè)教育能力標(biāo)準(zhǔn)一般包含兩個層面，第一個層面是政府層面，即納入國家教育體系中的中等、高等職業(yè)教育院校，是我國職業(yè)教育的主體內(nèi)容；第二個層面的是學(xué)校層面，部分發(fā)展較快、較新的產(chǎn)業(yè)，因政府層面標(biāo)準(zhǔn)體系制定較為滯后，通常由學(xué)校予以先行先試，學(xué)校層面的職業(yè)教育能力標(biāo)準(zhǔn)是政府能力標(biāo)準(zhǔn)體系必不可少的組成部分。學(xué)校制定的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量往往良莠不齊，社會認(rèn)可度低。由于學(xué)校在制定標(biāo)準(zhǔn)的時候，其人才儲備、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平畢竟有限，且很多標(biāo)準(zhǔn)的制定是學(xué)校的政績工程，時間緊、任務(wù)重，最終導(dǎo)致學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量不高，造成了大量人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。借鑒澳大利亞經(jīng)驗(yàn)，我國的職業(yè)教育能力標(biāo)準(zhǔn)制定仍應(yīng)以國家機(jī)構(gòu)的制定為主導(dǎo)，不宜在學(xué)校層面大量展開。

4.3 形成完善、規(guī)范的職業(yè)教育教學(xué)方法和內(nèi)容

澳大利亞的培訓(xùn)包制度中進(jìn)行了詳細(xì)的課堂、現(xiàn)場培訓(xùn)課程劃分，與之對應(yīng)地形成了兩套行之有效的教學(xué)方法體系。而我國的職業(yè)教育往往是以課堂教育為主，課下以及現(xiàn)場實(shí)習(xí)要求較少。為了提升職業(yè)教育體系的應(yīng)用能力，有必要將一定的學(xué)時納入課堂教育以外開展。

下一步應(yīng)開展教學(xué)方法上的改革。如財(cái)務(wù)管理與會計(jì)專業(yè)的“財(cái)務(wù)會計(jì)”課程，可由專任教師和企業(yè)崗位學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生搜集發(fā)票、入庫單、銀行收付款通知等會計(jì)原始單據(jù)和資料。在此過程中涉及原始單據(jù)填寫、與其他業(yè)務(wù)部門溝通和原始憑證管理的專業(yè)知識以及企業(yè)業(yè)務(wù)流程與規(guī)定，教師和企業(yè)崗位學(xué)習(xí)，指導(dǎo)教師基于企業(yè)和崗位背景下對學(xué)生的資料搜集過程出現(xiàn)的問題給予指導(dǎo)、查證，以此為基礎(chǔ)鏈接更完整的學(xué)習(xí)內(nèi)容。對于財(cái)會類專業(yè)的某些課程，以“會計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)”課程為例，可將部分學(xué)時安排在工作崗位上進(jìn)行，以工作任務(wù)來引導(dǎo)學(xué)生。實(shí)際上，這樣的實(shí)踐教學(xué)客觀上推動了教學(xué)內(nèi)容的整合，使教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)聯(lián)系得更緊密。

4.4 打造多樣化的職業(yè)教育課程評估模式

澳大利亞的課程評估標(biāo)準(zhǔn)最大優(yōu)勢和特征就是不以書面考試為主要考核標(biāo)準(zhǔn)。其教育理念的核心是，評估作為一種工具手段，并非用于保證和衡量不同學(xué)生的知識掌握水平和能力情況，而在于通過評估來確定學(xué)生是否勝任職業(yè)崗位即可。因此，澳大利亞的課程評估一方面不強(qiáng)調(diào)學(xué)生成績排名，也不強(qiáng)調(diào)及格率概念，同時也采用了多種評估手段，更加注重的是通過口試、觀察、模擬、項(xiàng)目測試、作品展覽等評估考察學(xué)生的綜合能力。

而我國高等職業(yè)教育課程考核中還是以知識點(diǎn)考核為重點(diǎn)，通常采用書面考試的形式進(jìn)行學(xué)生成績的排名，而課堂成績、觀察、模擬等方式方法往往缺乏公信力，不被學(xué)校所認(rèn)可。因此，統(tǒng)一的課程評估標(biāo)準(zhǔn)是保證教育質(zhì)量的前提，而允許教師采用多樣化評估手段是實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的關(guān)鍵。我們可以借鑒培訓(xùn)包中的考核方式，尤其對于實(shí)行了工學(xué)交替的課程，在課程考核方案中可嘗試增加一定的時序要素，包括：學(xué)生工作的業(yè)務(wù)單據(jù)和資料、工作的視頻、實(shí)踐的記錄(含老師預(yù)留問題的解答和新問題的處理)、崗位指導(dǎo)教師的評價、實(shí)踐感悟的匯報(bào)展示等等，試卷、口試和案例考核形式也可以保留，這些評價形式可以根據(jù)具體的評價內(nèi)容而進(jìn)行組合。

結(jié)語

澳大利亞是世界上職業(yè)教育與培訓(xùn)體系發(fā)展最完善的國家之一，培訓(xùn)包制度是其職業(yè)教育培訓(xùn)模式的重要成果。培訓(xùn)包制度的含義和開發(fā)過程顯示了職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念。澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)包具有的開放性、靈活性和時效性的特征體現(xiàn)了其職業(yè)教育人才培養(yǎng)以能力本位為原則，將職業(yè)教育知識與行業(yè)所需的技能有效結(jié)合。澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包制度對我國朝氣蓬勃發(fā)展的職業(yè)教育有重要的借鑒意義。充分借鑒相關(guān)制度經(jīng)驗(yàn)，深化我國職業(yè)教育改革，對我國建設(shè)社會主義人才強(qiáng)國、教育強(qiáng)國意義重大。