高校高層次人才政治引領的困境與路徑

□李強

習近平總書記強調指出，“要加強對人才的政治引領，增強人才的政治認同感和向心力”。高校是高層次人才的聚集地，是貫徹“黨管人才”原則、實施“人才強國”戰略的重要陣地。中國特色社會主義進入新時代，加強高校高層次人才的政治引領工作，是貫徹落實習近平新時代人才觀、凝聚優秀人才到黨和國家偉大事業中來的生動實踐，是辦好中國特色社會主義大學的現實觀照，是新時代黨的人才工作所面臨的新課題。

一、高校高層次人才政治引領的時代價值

（一）高等教育綜合改革和“雙一流”建設的緊迫需要

當前，高等教育綜合改革已全面開啟，曾經的985工程和211工程的身份標簽已逐漸成為過去時，“雙一流”高校和學科建設打破了原有的高校身份固化問題，建立了更加科學合理的流動“進出”機制和創優勢學科導向，為更多的普通高校在某一領域實現高原突破、彎道超車提供了政策和機制保障。要實現突破，就需要高精尖的學術造詣和積淀，而高層次人才的規模和效益就顯得尤為重要和緊迫。高校的競爭和突破除了依靠自身體制機制的革新外，最大的變量就在于高層次人才的作用發揮和引領示范帶動。高層次人才群體能否跳出小我看大局、跳出學科看學校，政治引領是關鍵。高層次人才從來不缺能力，從來不缺干勁，需要的是從政治高度來謀劃學科發展格局，需要的是高校管理者提供制度保障讓高層次人才參與到頂層設計和謀劃建議中，需要的是高校領導者以上率下，營造尊重人才、重視人才、激勵人才的濃厚氛圍，以帶動引領高層次人才群體攻堅克難力求實現突破。

（二）黨管人才原則在高校人才工作中的生動體現

人才資源是第一資源，無論任何領域，人才的競爭都是個永恒的話題。黨和國家歷來重視人才、尊重人才，第一次全國人才工作會議上就提出了“人才強國”戰略。“黨管人才”原則也是我們黨長期堅持的一項人才工作基本原則，一直以來發揮著極其重要的作用。高校人才工作在“黨管人才”原則的指引下，已經愈加規范。高層次人才最終的歸屬已經從物質依賴階段過渡到事業成就、環境驅動階段，高層次人才最終能否引得來、留得住、用得好，對學校內部治理、政策環境支撐、事業驅動激勵的考量越來越大，而不再是靠過去簡單機械的物質兌現和待遇攀比。政治引領是新時代黨管人才原則落地落細的具體實踐和重要抓手，要通過政治引領，實現增人數和得人心的有機統一，用好人才這個黨執政興國和治國理政的重要戰略資源，把優秀人才凝聚到黨和國家的偉大事業中來。在高層次人才的引進、培養、使用、作用發揮等各個環節，政治引領都不可或缺，應全程、全方位介入，將政治引領融入高校的人才大環境中，著力于解決高層次人才的思想、精神、動力等問題，適應新時代高校黨建工作抓基層基礎的導向。

（三）破解人才工作難題、把握高校人才工作規律的有益探索

高層次人才具有稀缺性、引領性、創造性、示范性等特點，同時還具有流動性強、自我價值感強、影響輻射作用大等天然屬性。如何使用和發揮好有利要素，規避不利要素，實現和發揮好對高層次人才的政治引領顯得尤為重要。高層次人才既是高校的優質人力資源，也是高校的優勢人力資源。如何發揮高層次人才在高校人才隊伍中的頭雁效應，是高校人才工作的關鍵所在，也是難點所在。在高校以往的人才工作中，普遍更多地關注高層次人才的成果創造和產出，關注合同履行和任務考核，關注人文關懷和生活待遇，把這些作為評價人才工作的重要考量因素，而忽視了政治引領在人才工作中不可替代的作用。政治引領能夠從根本上解決高層次人才的精神和價值追求，并將這些高階需求有效轉化為對事業的高度奉獻度和堅實忠誠度，實現高層次人才在精神追求、事業追求和物質追求三者之間的和諧統一，是探索新時代人才工作的有益途徑。

二、高校高層次人才政治引領面臨的現實困境

（一）高層次人才政治引領的體制機制有待進一步完善

正是由于有“黨管人才”原則的指揮棒，多數高校的人才工作尤其是高層次人才工作、專家工作，都會涉及黨委的組織部門、教師工作部門和行政的人事部門、教務部門等多頭管理，這些部門又都是高校的主要職能部門，職能范圍寬廣，各有側重點，與高層次人才政治引領工作都有相關性。如何做好統籌協同，謀劃好學校高層次人才工作的頂層設計和工作機制，是做好高層次人才政治引領的根本保障。

（二）二級學院黨委對人才的政治引領力有待進一步挖潛

高層次人才身居二級學院，一般處在一個以學科、團隊或實驗室為單位的相對固定的工作氛圍和環境中。人才作用發揮得好不好、人才自身價值感有沒有得到滿足、人才的方方面面訴求和建議有沒有得到及時回應，這些具體問題都需要二級學院黨委落實好“黨管人才”原則，做好政治引領的細枝末節。目前，部分高校的二級學院還存在對人才工作重要性的認識不足、對高層次人才政治引領工作方式方法單一、學校對學院人才工作的考核激勵導向不明、基層黨支部對高層次人才的政治引領缺失等工作短板和問題。采用的多是典型宣傳、走訪慰問、專家療養和座談等傳統方法，缺乏更加精準、更加走心、更加豐富的工作方式方法。

（三）重業績、輕思想的人才評價體系有待進一步豐富

高校的人才評價基本上還是側重于對科研、教學等業務實績的考核，雖然這些年師德師風的考量因素越來越受到重視，但是由于思想道德層面的考核缺乏具體指標量化、難以操作，造成對人才的政治評價容易出現淡化、弱化的情況，評價體系單一的問題仍舊突出。由于海外經歷、學術自由等屬性的影響，高層次人才思想上存在多元多樣的特點，政治認同、政治立場、師德師風、日常言行方面更容易出現偏離。人才評價重學術成果、輕政治影響，勢必造成高層次人才政治意識約束力不足，錯誤思想、觀點容易乘虛而入，對高層次人才的政治引領工作帶來極大的挑戰。

三、高校創新高層次人才政治引領的路徑方法

（一）注重將“黨管人才”原則落實落細落小

一是要提高思想認識。高校各級領導干部要堅定科學的人才發展觀，牢固樹立人才資源是第一資源，是高校發展極為重要戰略資源的理念，把人才工作擺在高校事業發展的突出重要位置。要努力實現從人才工作管理到人才發展治理的轉變和提升，著力實現高層次人才的政治引領能力、創新創造能力、工作統籌能力和資源聚合能力的全面提升，推動高校治理能力現代化建設。二是要健全工作機制。積極推進和構建高校人才發展治理的科學體系，將黨的制度優勢轉化為人才治理效能。準確把握人才工作多部門、復合性等特點，堅持系統治理和資源整合，形成上下一盤棋的人才工作大格局。強化人才工作目標導向，將考核結果合理運用到領導班子和干部的評價中，壓緊壓實黨管人才的工作職責。三是要創新人才政策。要進一步明確高層次人才工作在高校“十四五”事業發展規劃、高校“雙一流”建設中的坐標和定位，找準高層次人才工作的著力點，樹立目標導向、結果導向和政治導向，優化和創新適合高校自身實際的人才政策，讓政策更好地有利于人才干事創業、有利于人才脫穎而出。

（二）注重將政治引領貫穿于高層次人才工作全過程

高校高層次人才工作主要體現在選才引進、作用發揮、考核評價等過程環節。在高層次人才工作中，我們既要堅持政治引領工作貫穿始終、全程覆蓋，又要做到各有側重、區別對待。在引進環節上，重點是把牢政治審查關，做到政治審查前置，選人時堅持思想政治標準與業務水平同評價同考核，做到求賢若渴與政治過硬相統一，嚴格執行政治標準一票否決權，從根源上樹牢選才用才的鮮明政治導向。在使用環節上，要強化政治引領和人文關懷相統一。學校黨委和基層學院黨委要形成合力，發揮政治引領作用，創造條件幫助高層次人才作用發揮、才華施展。對于高層次人才“急難愁盼”的問題或困難要及時解決，提出的建議或意見要及時反饋，做到溝通到位。要充分發揮黨支部的輻射帶動作用，采取豐富有效的政治引領方式方法和載體，增強高層次人才的政治認同、情感認同和發展認同。在考核評價環節上，要突出政治和業務雙考核，既要政治過硬，又要業績達標。破除簡單機械地對照論文、科研獎勵的方式，應將師德師風、團隊建設、學術影響等納入評價指標，構建全面激勵人才作用持續發揮、尊重人才成長規律的多元科學人才評價體系。

（三）注重中華優秀精神文化對高層次人才的政治培養

習近平總書記曾指出：“科學成就離不開精神支撐。”精神追求在人的需求層面中位于最高階，精神生活追求是高層次人才職業行為的最強大動力，精神力量能夠激發人才的愛國奮斗熱情和科技創新活力，可貴的精神是人才成就偉大事業的靈魂所在。高校要注重在高層次人才中傳承好、弘揚好、宣傳好以科學家精神、“兩彈一星”精神、西遷精神、探月精神、載人航天精神等為代表的優秀精神瑰寶，這些精神中蘊含的胸懷大局、無私奉獻、協同攻關、勇攀高峰、甘為人梯的精神內核，正是高校高層次人才政治引領和價值塑造的重要體現和精神源泉。在高層次人才中講好錢學森、于敏、黃大年、南仁東等為代表的一大批科教工作者典范的光輝事跡，學習他們的愛國主義情懷、精湛的學術造詣、寬廣的科學視野，引領高層次人才積極踐行，爭做時代精神的傳承者、踐行者和塑造者。

（四）注重將黨對高層次人才的政治引領與黨建工作的有機統一

對高層次人才的政治引領工作是高校黨建工作的重要組成部分，是落實“黨管人才”原則、實施人才強校戰略的具體實踐。要把黨的政治建設、組織建設、制度建設、作風建設與黨對高層次人才的政治引領有機融合。要引導高層次人才堅定“從政治上看”的政治自覺，提升心懷“國之大者”的政治站位，做好對高層次人才從政治引領到政治吸納的升華進階，注重從各類優秀人才尤其是高層次人才中發展黨員和培養黨的各級干部，把人才凝聚到黨的各級組織中來。大力實施黨支部“雙帶頭人”制度，讓更多的在學術上有一定造詣的帶頭人擔任黨支部書記或進入支委，發揮好“頭雁效應”，有效促進黨建引領與業務工作的深度融合。積極探索和實施高層次人才參政議政機制，提升高層次人才的政治參與度，使高層次人才能夠直接參與到高校的事業發展規劃論證、人才政策編制等環節中，發揮高層次人才在參政議政方面的積極作用。

（五）注重大學文化建設對高層次人才的政治引領

大學文化是一所高校多年來的長久積淀和升華形成的，是大學的靈魂和基因，既包含精神文化、歷史文化，也體現在制度文化、環境文化中。校園文化對高層次人才的政治引領作用更具針對性、更接地氣，體現在制度認同、發展認同、情感認同和文化認同多個方面，是高層次人才科學研究、人才培養和學習生活的直接環境。首先要發揮好大學精神、校訓、辦學理念、校史、人物典范等的引領感化作用，使高層次人才在精神上深度融入大學的發展洪流中。其次要營造和諧向上、包容奮進的校園人文氛圍。經常性地選樹一批師德標兵、大先生、道德模范、優秀黨員等身邊先進人物典型，宣傳推介先進事跡，感染和鼓舞身邊的高層次人才。最后要發揮好校園文化設施“無言之師”的作用，挖掘校園的一草一木，建好一批校訓墻、名師廊、榮譽欄、校友榜，打造好文化廣場、人物雕塑、文博展陳等功能，使高層次人才在校園環境文化中提升思想境界和情感認同，將大學文化建設的“軟實力”有效轉化為對高層次人才政治引領的硬核力量。