新時代鄉村人才振興的困境及對策思考

□王晶晶

（作者單位：武漢紡織大學馬克思主義學院。）

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，而人才振興是戰略中的關鍵因素。本文通過梳理分析在鄉村振興戰略下，當前鄉村教育資源難以培養大量人才，加之鄉村本土人才流失嚴重和外部人才引進太少等現狀問題，深入分析人才振興面臨這些困境的原因，主要有鄉村工作機會少、收入低，難以保留和引進人才；缺少高素質教育資源，難以培養人才；基礎建設少，公共服務條件差，無法滿足人們的美好生活需求等。根據這些問題，提出有利于人才發展的政策環境、建立完善的人才培養機制和加快建設農村基礎建設等建議，以求讓人才振興更好地為鄉村振興戰略提供支持。

一、引言

2020年是我們脫貧攻堅的最后一年，而鄉村振興戰略的有效銜接無疑更好地實現了鄉村社會主義現代化建設。目前，鄉村振興戰略進行得如火如荼，在不斷推進和發展過程中，鄉村振興中存在的一些問題明顯得到改善。但在鄉村振興戰略政策大力推進下，農村依然面臨缺少人氣、缺乏人才這樣的關鍵性難題。人才振興是鄉村振興的關鍵因素。沒有人才、人氣，鄉村振興就相當于一個沒有血肉的骨架，振興鄉村、實現鄉村美好發展未來的目標就是一句空話。因此，人才振興問題是我們要深入思考的一個課題。

二、鄉村振興戰略中鄉村人才戰略存在的問題

（一）鄉村教育資源難以培養大量人才

鄉村振興戰略推進最不可缺少的就是人才，鄉村在人才培養方面還是存在一些問題。當前，我國鄉村教育資源還是不太能夠支撐培養大量的人才，鄉村缺乏系統性、科學性的培養計劃和培養手段，導致大量人才外流，降低了人才振興的質量和效率。盡管國家政府對鄉村振興投入了資金進行建設，但是教育資金投入不夠或者說各方面投入資金不夠均衡，就導致了現有教育資源下培養人才的計劃和政策不夠完善，無法培育出多方面的人才。

（二）鄉村本土人才流失嚴重

人才資源是鄉村振興的最大生產力，實施鄉村振興、增進群眾福祉，需要大量高素質人才積極投身鄉村。但是目前，鄉村的現狀卻是鄉村本土不僅缺乏人才而且人才流失嚴重，鄉村絕大部分人才會選擇資源好、機會多的大城市，而不愿意留在偏遠閉塞的農村。盡管國家出臺了很多政策幫助農村大學生獲得走出去的機會，但他們在學成之后，還是更愿意留在大城市，或者往一線城市發展，很少會返回農村為家鄉建設獻力獻計。鄉村缺少能保留人才的政策和吸引本土人才在外學成后反哺鄉村的魅力。

（三）外來人才引進太少

隨著鄉村振興戰略不斷推進，人才對于鄉村來說就是最寶貴的財富，如果說鄉村建設是頂層設計，那么人才就是最重要的經濟基礎。但是可以看到的是，各地雖然為了推進鄉村振興采取了各種人才引進政策，但是效果并不是十分如意，鄉村建設存在大量的人才缺口。據調查，截至2020年，全國農村實用人才總量約2254萬人，占主體的高素質農民超過1700萬人，人才還是沒能滿足鄉村建設的基礎需求。

三、鄉村振興戰略中人才振興存在問題的原因分析

（一）鄉村工作機會少、收入低，難以保留和引進人才

鄉村振興中人才振興的典型困境就是當前農村缺乏人才，而這一現象背后反映的正是鄉村振興中面臨的人才振興困境。農村人口中主體是農民，他們的特點是整體文化素質偏低，但是家庭經濟壓力過重，大多靠出賣體力勞動養活家人。但是農村能提供的工作機會卻很少，收入比較微薄，上升空間也有限。城市務工收入遠遠高于在鄉下進行農業生產，他們為了獲得更高的收入而選擇背井離鄉外出打工。對于那些文化素質較高的青壯年勞動力，他們為了更好的發展前景，大部分都流向了城市。

（二）鄉村缺少高素質教育資源，人才培養機制不健全

鄉村振興離不開人才振興，人才振興的每個環節都離不開高質量的人才。鄉村為了助力鄉村振興戰略，對鄉村實施了相關教育資源的人才培養。但目前存在的問題是，我國農村地區依然存在教育資源不均衡問題，對于農民的培訓和人才的培養，沒有制訂一個科學系統的計劃。因為每個人的接受程度不一致，沒有考慮到特殊性和普遍性的原理，缺乏推進鄉村人才隊伍建設的有效途徑，欠缺長遠計劃。

（三）鄉村基礎建設、公共服務難度大，難以滿足人們美好生活要求

一是很多鄉村道路、土地質量和山區形勢多變復雜，建設難度十分大。溝深困難地區，對于土地的建造就會投資更大，建設難度較大。二是農村電力設備陳舊落后，用電成本高，網線設備的安裝難度大，農村網絡用電等安全性能差，供電不穩定。三是農村供水問題還是沒有得到很好解決。雖然當前我國農村人畜飲水環境得到了很大改善，但是集中式自來水供應還是較少，農村自來水普及率仍然相對較低。四是農村流動設施和公共服務場所很少。當前，農村缺大型超市情況很突出，也很少有娛樂場所，這降低了人們的生活質量，自然也留不住人才。

四、鄉村振興戰略中鄉村人才培養的建議

（一）建設有利于人才發展的政策環境

人才振興首先要從內生動力著手，建設有利于人才發展的環境，讓人才在鄉村有穩定的收入來源并努力減少農村和城市之間的薪資差距。人才政策優先投放在鄉村建設之中，給鄉村建設中的人才更多的發揮空間，在全社會營造勇于創新、用創業帶動就業的良好氛圍，建設有利于人才發展的政策環境。對于國家鄉村振興戰略政策文件，各級政府要切實認真解讀和落到實處，給予鄉村人才充分的政策保障。經濟發展不平衡的農村地區要抓住鄉村振興戰略的機遇，因地制宜，發展適合本鄉村的特色經濟產業，發展橫向產業。加大對鄉村建設獻計獻力人才的獎勵和優惠，使更多人才愿意留在鄉村，支持鄉村現代化建設。

（二）建立完善的鄉村人才培養機制

對鄉村人才進行科學系統的培養，對學識程度進行考核，對于沒有文化的村民可以進行簡單的學習教育，中上層知識分子要努力培養學習動力。以優秀的干部帶領優秀的村民，互相學習，相互監督，打造一批懂經營、會管理的致富帶頭人。要盡力形成一套完善的農村人才培養體系、科學有效的培養計劃、對農民高素質發展的培訓機構。對偏遠地區的人才培養投入大量的成本，實現資源的優化利用。此外，要注重解決人才的后顧之憂，提高鄉村便利度，縮小與城市的差距，確保人才家庭未來的發展。

（三）加快建設農村基礎設施建設

我們要在農村地區通過美麗鄉村建設工作，實現道路通暢、路燈安裝、環境治理、美化綠化這些目標，并將相應的硬件配套設施不斷完善，力求鄉村的建設和風貌得到極大改觀。這些公共服務的提升也會有利于農村對各類人才的吸引，讓人才更多感受鄉村建設成效并愿意回到鄉村貢獻自己的力量，讓人才真正能感受到鄉村是在自己的付出和努力下得到明顯的改善，增加他們自身的成就感和幸福感。