湘西北丘陵地區其他類村莊景觀規劃設計
——以常德市漢壽縣斷堤村為例

伍慧玲王紫薇溫薇蓁王港鵬胡茜雅彭盡暉

(1.湖南農業大學風景園林與藝術設計學院，湖南 長沙 410125；2.常德市武陵區河洑鎮人民政府，湖南 常德 415000)

1 規劃背景

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，明確要求鄉村發展順應村莊發展規律與演變趨勢，分類推進鄉村振興[1]，根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等，將村莊規劃分為4大類：集聚提升類，城郊融合類，特色保護類，搬遷撤并類。2019年1月，農規發〔2019〕1號關于統籌推進村莊規劃工作的意見，明確指出要合理劃分縣域村莊類型，又將村莊規劃分為5大類：集聚提升類，城郊融合類，特色保護類，搬遷撤并類，暫不分類[2]。

村莊規劃是國土空間規劃體系下鄉村地區的詳細規劃。根據2019年湖南省廳村莊規劃編制大綱與工作指南，將村莊分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等5種村莊類型。斷堤村村莊規劃屬于其他類村莊規劃，是集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類4類村莊之外的村莊，由于其發展基礎一般、沒有特殊資源優勢，暫定為其他類。鑒于此，本文以常德市漢壽縣斷堤村為例，深入挖掘其地方文化與自身發展潛在優勢，統籌周邊資源，旨在探索湘西北丘陵地區其他類村莊景觀規劃設計新思路。

2 村莊類型的內涵界定與基本特征分析

2.1 村莊分類的內涵界定與特征分析

根據國家鄉村振興戰略規劃分類標準以及湖南省村莊規劃分類編制大綱與指南，本文將村莊分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類5種類型對其定義進行界定與基本特征分析。

2.1.1 集聚提升類

指現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊，目前最為普遍，作為鄉村振興的重點。該類村莊普遍資源特色平平[3]，位于離城鎮空間有一定距離的農業地區，以第一產業或是以工業貿易為主導[4]；村莊資源、風貌等特色不明顯，無突出鄉村特色。

2.1.2 城郊融合類

指城市近郊區以及縣城城關鎮所在地的村莊，具有向城市轉型的條件，是位于城鄉過渡交界地帶區域的村莊，是推動城鄉融合發展的排頭兵。該類型村莊具有“亦鄉亦城、非鄉非城”的兩棲性[5]。大多分布于距離城鎮較近地區的村莊，有別于城市，也不同于遠離城市的鄉村。與城市相比，其存在基礎設施相對落后，工業基礎薄弱，勞動力和資金相對缺乏的發展問題；與非城郊村相比，其交通相對發達，城鄉聯系密切，產業結構多元化等發展優勢更為明顯。

2.1.3 特色保護類

包括歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊。該類村莊是鄉村振興的文化傳承的重要載體之一。村莊特色突出，文化底蘊深厚。該類型村莊自然環境優美，地域特色鮮明，文化歷史悠久，有明顯區別于其他類型鄉村發展的資源優勢，承擔著弘揚和繼承優秀傳統文化的職責[6]。

2.1.4 搬遷撤并類

指位于生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊，或因重大項目建設需要搬遷的村莊。該類型村莊數量多，生存、發展空間受限[7]，面臨土地空間破碎、生態環境脆弱、自然災害頻發、城市發展需要、生存發展空間受限、資本匱乏、人口流失嚴重等問題，阻礙了鄉村振興的發展。

2.1.5 其他類

指發展基礎一般、沒有特殊資源優勢，目前還看不準的村莊，暫定為其他類。該類村莊的與其他4類村莊存在共同特性，但又不完全屬于其他4類村莊，目前無法明確區分。

2.2 其他類村莊類基本特征分析

其他類村莊與集聚提升類村莊相比，同是以第一產業為主導，但無大規模人口和較好的發展基礎，發展潛力稍遜色于集聚提升類村莊。且不同地區發展，受地理因素制約更強；與城郊融合類村莊相比，其缺乏城郊村發達的交通條件、較好的基礎設施建設以及多元的產業結構；與特色保護類村莊相比，存在村莊特色不突出，文化底蘊不深厚的問題；與搬遷撤并類村莊相比，生態環境好，自然災害少，村莊生存、發展空間優勢更為明顯，適合建設美麗鄉村。

綜上所述，其他類村莊的基本特征可概括為發展基礎一般，以第一產業為主導，二三產業基礎薄弱；人口規模小，作為一般中心村，交通便利，公共基礎設施建設相對落后；村莊生態環境本底較好，且存在一定的文化資源，但文化資源優勢不突出。與其他4類村莊存在相同特征，但又不完全屬于4類之一，目前無法準確定位。該類型村莊主要發展應立足自身發展優勢，充分挖掘地方特色，統籌周邊優勢資源，依托周邊資源帶動村莊發展。

3 項目概況

3.1 斷堤村概況

斷堤村屬于其他類村莊，作為一般中心村，位于湖南省常德市漢壽縣朱家鋪鎮，見圖1，地處雪峰山脈向洞庭湖平原過渡地帶，山水相依，村域面積為828.71hm2，耕地占地318.59hm2，林地占地345.68hm2，其中水田342.13hm2、山林266.67hm2、23座山塘水庫，見圖2。本村現有人口2600余人，其中回族人口占500余人。項目涉及鳳凰村、斷堤村、福壽村、馬家村(部分)等13個村莊，通過科學合理的土地流轉而合成(新)斷堤村。斷堤村距離朱家鋪鎮9km，距離漢壽縣城28km，距離常德桃花源機場40km，毗鄰J36交通廊道、滄水河景觀帶，與太子廟鎮、豐家鋪鎮、謝家鋪鎮3鎮接壤，交通便利。

注：來源于漢壽縣人民政府官網朱家鋪鎮規劃。

圖2 斷堤村土地利用現狀圖

3.2 斷堤村主要特征分析

該村以農業為主導產業，二三產業基礎薄弱，基礎設施建設相對落后，無特色資源發展優勢；該村區位交通便利，地處三鎮接壤，距離城鎮9km，擁有較好的生態環境基底與大面積規整農田，村莊整體為依山傍水，山水相依的村落布局，是典型的丘陵地貌。村莊周邊有優勢發展資源，如九嶺汽車運動文化公園、江東市水庫、五寶仙山等景區，可形成1h交通圈，發展周邊景區鄉村聯動旅游；且村內文化有神話鳳凰傳說、回民文化、擂茶文化、福壽文化。綜上所述，斷堤村具備一定的鄉村發展潛力。

斷堤村作為其他類村莊發展方向可通過完善村莊公共基礎設施配套建設、優化村莊道路系統，規劃建設村莊水電管線，綜合治理人居環境，通過依托現有農業資源與周邊資源以及鎮域發展優勢，便捷的交通條件，因地制宜的將斷堤村打造為以第一產業為主導，一二三產業融合發展的農業生產高質量、農業技術現代化的省級美麗鄉村，發展鄉村旅游、鄉村研學等多元化產業發展形式，旨在建設生態環境秀美聯動、優勢互補的美麗鄉村。

3.3 規劃布局

本次規劃范圍以斷堤村為中心，以斷堤村加馬家村部分農田為建設一期，見圖4，規劃總面積912.4hm2,規劃二期以規劃一期向南北遞次不斷輻射發展。

4 規劃原則

4.1 以人為本，生態優先，綠色發展

斷堤村景觀規劃設計圍繞當地村民生產生活需求與村民意愿展開，充分尊重村民主體地位和土地使用主體地位，統籌空間資源，堅持綠色發展，實施可持續發展戰略，把保護生態環境和提升村民生活質量放在村莊建設首位，實現人、自然、經濟社會各系統間的和諧發展。

村莊景觀規劃設計最大程度維持土地的完整性，保留鄉土景觀元素與文化符號，不搞大開發，在保護鄉村生態環境的同時也可減少不必要的經濟開支，從而做出切實可行、更接地氣的鄉村景觀設計方案[8]。

4.2 統籌規劃，基礎先行，緊湊發展

該規劃合理統籌鎮域優勢資源，集九嶺汽車運動文化公園、江東市水庫、五寶仙山等景區等，統籌、聚集斷堤村周邊資源，形成1h交通圈，集中發展經濟產業；堅持基礎設施先行發展，落實村莊路網、電網、水網等基礎設施先行建設，為美麗鄉村建設奠定基礎；緊密依托已建成村莊或景區，加快輻射周邊地區發展，形成集鎮區域內發展環之一，推動全域美麗鄉村建設。

由于自然條件的限制，在規劃設計過程中，先行完善村莊路網，積極拓寬村內主要道路、優化主干道綠化帶建設，對鄉土樹種以及水庫、湖、塘、河、溪、渠、溝等資源進行利用與保留，對村內閑置農房充分利用，充當建設用地或活動場地。在充分保護生態環境的基礎上，走鄉村可持續發展道路[9]。

4.3 因地制宜，突出風情，彰顯特色

村莊景觀規劃充分挖掘了便利交通優勢、特色資源文化以及“山水相依”的村落布局，充分將當地特色文化、山水文化、鄉土特色與鄉土元素融合鄉村景觀，通過多種創新式的方法對其進行開發與利用，將特色文化、自然山水、鄉土元素以及現代元素有機結合，增加鄉村風情與特色[10]，從而達到鄉村景觀的進一步升華，為鄉村景觀規劃設計注入新文化與新活力。

5 總體規劃

5.1 規劃思路

由于斷堤村在村莊規劃中屬于其他類型村莊，村內建設用地主要是村莊文化娛樂用地、行政辦公用地、居住用地等。斷堤村土地利用類型以農田、林地以為主，水體次之，村莊整部布局明顯，山水相依，自然生態本底較好。

基于其他類村莊的主要特征，規劃立足村莊自身資源條件，完善村內公共基礎設施建設，又根據村莊呈南北縱向布局，提出打造“一帶”，即村莊濱水景觀帶，斷堤福馬干渠沿駙馬公路(主要道路)分布，可分為主干道景觀帶和濱水騎行帶，完善村內主要道路景觀和鄉村騎線建設；通過綜合人居環境治理，提升村莊環境品質，打造鄉村處處皆景處處是畫，通過建設“一心”，提高村莊接待服務能力；充分整合農田資源與林地資源，依托周邊資源優勢，綜合考慮功能和性質不同，提出建設“三區”，集中發展休閑農業、景觀農業、現代化農業等，打造斷堤村一二三產業融合發展鏈條；通過深入挖掘村莊文化，以鳳凰傳說、福壽文化、擂茶文化、回民文化，打造文化新斷堤。

5.2 總體定位

斷堤村位于雪峰山脈向洞庭湖平原過渡地帶，山水相依，生態基地好。鑒于此，提出“畫意鄉村，田園牧歌”漢壽縣斷堤村生態農業產業園的主題，其主題形象為“斷堤勝境，畫意鄉村”，以“稻”之名,貫注斷堤，通過“生產、生態、生活”來帶動畫意鄉村發展。斷堤村景觀規劃設計旨在打造城鄉第三空間，創建有規模化產業支撐、美麗宜居宜業的現代化省級美麗鄉村，通過資源聚集發展推動朱家鋪鎮—美麗集鎮建設，旨在將斷堤村打造成“鳳棲之地，畫意之鄉，擂茶之都，福壽故里”，實現鄉村“布局美、產業美、環境美、生活美、風尚美”五美目標。

5.3 空間結構

規劃在尊重村莊原有的空間肌理的基礎上，依據村莊資源空間分布特征以及場地條件需要，重新梳理并初步規劃村莊景觀，綜合斷堤村現狀布局、用地結構分析以及產業發展構思，確定斷堤村景觀發展空間結構為“一心”“一帶”“三區”，見圖3。

圖3 斷堤村功能分區圖

5.3.1 “一心”

即指以斷堤村為中心村發展建立綜合服務中心。即在入村口轉彎處位置、華蓮亭周邊，建立綜合服務中心，以現有的場地資源發展接待功能，將斷堤村的接待、銷售、商品展覽等功能聯系在一起。

5.3.2 “一帶”

即是濱水景觀帶。濱水景觀帶沿村內的駙馬公路和斷堤福馬干渠分布，駙馬公路單程全長14km，作為村內的景觀主干道。濱水景觀帶則作為村內休閑騎行和鄉村體驗的重要節點，利用自然的景觀優勢，充分利用鄉村濱水空間，連接村莊多個景觀節點。

5.3.3 “三區”

即分別指核心景觀區、農業綜合開發區、休閑農業區。

核心景觀區是指斷堤村入村口區域的景觀片區，該區占地面積99.73hm2，通過種植大面積的水稻和油菜表達鄉村大地景觀，在村口位置給人以視覺沖擊，從而吸引游客。

休閑農業區是指斷堤村中部的休閑農業體驗，該區占地面積163.07hm2，利用現有的農田和林地資源，開展鄉村休閑娛樂，開設稻田騎行、垂釣、燒烤、果園采摘、休閑農莊、休閑農場等，將村中閑置農房變精品民宿，林地、農田變采摘基地與研學基地等。

農業綜合開發區則是因地制宜的利用鄉村的自然山水、農田等，建設現代化高標準農田，該區占地面積650.56hm2，通過現代化耕作方式與技術推動鄉村農業發展，帶動農民致富。該區最主要以種植水稻和油茶為主，同時也作為鄉村景觀存在。

5.4 總體景觀布局

斷堤村總體景觀規劃根據資源分布現狀，采用片區資源集中發展的模式，旨在突出鄉村特色，打造村莊產業特色化，特色產業化，激發村莊發展活力。在依托斷堤村本土特征、地形地貌、景觀特色、村落布局等多因素保護的基礎上，合理的規劃布局[11]。此次規劃分為41個景觀節點，見圖4，其中主要觀賞景觀節點主要集中分布在核心景觀區與休閑農業區，農業綜合開發區更多的是用于發展農業產業，用于帶動村莊經濟發展。

圖4 斷堤村景觀規劃設計總平面圖

5.5 景觀游線設計

規劃根據村莊資源與文化，著手設計了4條特色景觀游線，分別是農業休閑路線、親子歡樂路線、濱水騎行路線、鄉村藝術路線。農業休閑路線主要是進行農耕體驗、農事體驗、農耕科普等以及河道濕地體驗；親子歡樂路線是主打親子活動，為親子互動提供更多的空間與機會；濱水騎行路線以鄉村濱水騎行為主，更多打造鄉村休閑、鄉村娛樂廊道，開發桃源洲環湖騎行；鄉村藝術路線則是以大面積油菜花田、稻田打造鄉村花海打卡點，主要以鄉村大地藝術、網紅景觀以及繪畫藝術為主。

5.6 道路規劃

規劃以村莊現狀道路分級為參考，主干道做到流暢雙向通車，適當拓寬主要道路寬度，保證主要道路整體路網的通達性和通暢性，完善主干道綠化景觀。此外，規劃了特色景觀道，即濱水騎行道、稻田景觀棧道、濕地觀光棧道、環湖景觀道等，在豐富道路系統的同時，增加景觀的多樣性。村莊主要道路駙馬公路穿村而過，以駙馬公路為一級道路，寬度為5m，駙馬公路沿斷堤福馬干渠分布，鄉村濱水騎行道沿斷堤福馬干渠、溪分布。村內二級道路為4m，將整個村落串聯成起來，連接各個景觀節點。

6 總結與建議

6.1 總結

本文通過村莊類型定位，緊扣其他類村莊發展特征，綜合斷堤村山水相依的村莊布局、便利的交通區位以及當地的特色文化，提出“一心一帶三區”的空間結構，打造“鳳棲之地，畫意之鄉，擂茶之都，福壽故里”文化新斷堤，旨在探索發展基礎一般，無特殊資源優勢的普遍型其他類村莊發展提供參考。

6.2 建議

在斷堤村后期建設過程中，可以采用“小微濕地+”模式發展鄉村生態，嘗試建立斷堤村小微濕地系統，利用鄉村溝、渠、河、溪、田、庫、塘要素聯動，構建“帶狀河流濕地+村域環狀水塘擴展濕地+點狀小微濕地”斷堤濕地生態循環系統[12,13]，建設常德市“鄉村小微濕地”示范點，打造“鄉村中的濕地，濕地中的鄉村”樣板，從而加快推動斷堤村美麗鄉村建設。

斷堤村多有外出拼搏的鄉賢，村莊的每處都充滿年少的回憶，遂有鄉賢返鄉，集資共同建設美麗鄉村，美麗斷堤。