編制賦能 才聚東營 為打造黃河三角洲特色人才集聚高地提供保障

推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅決扛起黃河入海口城市的重要?dú)v史使命，需要堅實(shí)的人才保障和智力支持，東營市委編辦積極適應(yīng)新時代人才強(qiáng)市建設(shè)需要，優(yōu)化體制，創(chuàng)新管理，靶向施策，破解難點(diǎn)，為打造黃河三角洲特色人才集聚高地提供保障。

一、立梁架柱，聚合“改革勢能”

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。頂格設(shè)立市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制等，有效發(fā)揮謀大事、議大事、抓大事的能力。

細(xì)化任務(wù)落實(shí)機(jī)制。擴(kuò)展市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位到30 個，將人才職責(zé)與各成員單位職責(zé)深度融合，顆粒化分解為170 項(xiàng)具體工作任務(wù)，如明確市教育局的落實(shí)高層次人才子女入學(xué)保障，市住房城建管理局的人才公寓建設(shè)分配運(yùn)營服務(wù)，市衛(wèi)生健康委的高層次人才醫(yī)療保健等職責(zé)，形成照“單”履職、按“單”辦事、依“單”考核的工作機(jī)制。

優(yōu)化服務(wù)保障機(jī)制。設(shè)立市委人才服務(wù)中心，承擔(dān)高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、聯(lián)系和服務(wù)等工作。設(shè)立市企業(yè)人才發(fā)展促進(jìn)中心，承擔(dān)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)人才引進(jìn)等工作。聚焦黃河國家戰(zhàn)略，爭取省150 名高層次人才周轉(zhuǎn)編制支持，專門用于省黃三角農(nóng)高區(qū)引進(jìn)人才；設(shè)立黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)科研中心、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科研和人才服務(wù)中心，承擔(dān)相應(yīng)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等工作，形成了立體式、全方位引才服務(wù)保障新格局。

二、創(chuàng)新管理，激發(fā)“引才潛能”

盤活沉淀資源，騰出引才“空間”。出臺《東營市市級事業(yè)單位周轉(zhuǎn)編制管理辦法》，將單位編制結(jié)構(gòu)設(shè)置為“基礎(chǔ)編制+X”，基礎(chǔ)編制為核定編制，作為“常量”保持不變，保障正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)；“X”為周轉(zhuǎn)編制，作為“變量”，明確收回條件和期限，重點(diǎn)保障中心工作、人才引進(jìn)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化等編制需求，確保放得出、收得回，讓編制資源真正流動起來。

放活管理機(jī)制，厚植留才“沃土”。對高職院校、公立醫(yī)院、中小學(xué)幼兒園內(nèi)部機(jī)構(gòu)和中層職數(shù)實(shí)行自主設(shè)置、備案管理。學(xué)校醫(yī)院招聘工作人員在核準(zhǔn)的總量內(nèi)，自主執(zhí)行用編進(jìn)人計劃，自主組織實(shí)施招聘工作，賦予單位引才更大“話語權(quán)”。對事業(yè)單位招聘的各類高層次人才，不受本單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，無崗位空缺的設(shè)立專項(xiàng)特設(shè)崗位。

激活編制效益，搭建用才“舞臺”。出臺《東營市科技創(chuàng)新青年人才引進(jìn)計劃實(shí)施辦法》，專門拿出100 名編制建立高層次人才編制“蓄水池”，重點(diǎn)圍繞生態(tài)保護(hù)、鹽堿地綜合利用、現(xiàn)代能源和先進(jìn)制造業(yè)四大板塊引進(jìn)科技創(chuàng)新青年人才，統(tǒng)一選派到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所從事科技創(chuàng)新工作，實(shí)行跟蹤管理，選派服務(wù)期3 年期滿考核合格后，選擇回事業(yè)單位的根據(jù)考核情況統(tǒng)籌安排，選擇繼續(xù)留在平臺的享受相關(guān)人才待遇，讓實(shí)踐作為青年人才的“面試題”“賽馬場”。

三、破解難點(diǎn)，塑造“磁吸動能”

針對人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理問題，組織實(shí)施“雙百引才計劃”行動，年度用編進(jìn)人計劃優(yōu)先保障高層次人才用編需求，平均每年安排下達(dá)“雙百引才計劃”崗位計劃130 余名，占市直事業(yè)單位用編進(jìn)人計劃總量的30%以上。行動實(shí)施以來，共引進(jìn)博士研究生112名，碩士研究生537名，有效緩解了市直事業(yè)單位科研力量薄弱、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。

針對無空編事業(yè)單位引才問題，建立人才專項(xiàng)編制制度，滿編超編事業(yè)單位確需引進(jìn)高層次人才的，可申請核增人才專項(xiàng)編制，按照“人來編增、編隨人走”的原則單獨(dú)管理，專門用于引進(jìn)急需緊缺人才。政策施行以來，先后為市危險廢物與輻射安全管理中心、市濕地城市建設(shè)推進(jìn)中心等43 個事業(yè)單位核增人才專項(xiàng)編制69 名，將有限的編制資源用在“刀刃”上。

針對高層次人才配偶安置問題，出臺《東營市高層次人才配偶安置實(shí)施細(xì)則》，高層次人才配偶屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員、國有企業(yè)正式職工的，按照“全市統(tǒng)籌、同級就近”原則對口安置，對口機(jī)關(guān)事業(yè)單位無空編的，使用周轉(zhuǎn)編制安置，解決高層次人才的后顧之憂。