新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的策略

孫云龍 中共天津市委黨校中共黨史教研部

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革步伐加快，國有企業(yè)黨建工作面臨著嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)[1]。在巨大經(jīng)濟(jì)壓力下，對(duì)國有企業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。在這一形勢(shì)下，怎樣強(qiáng)化黨建工作針對(duì)性與時(shí)效性，促使黨組織積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)國有企業(yè)運(yùn)營上臺(tái)階？如何結(jié)合企業(yè)運(yùn)營實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用？這些問題，是現(xiàn)階段國有企業(yè)思考的重點(diǎn)。

一、國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題和困難

目前，國有企業(yè)黨建工作雖然廣泛開展，并取得了一定的成效。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，國有企業(yè)黨建工作也產(chǎn)生了一些問題，如：

（一）黨務(wù)工作者的黨建知識(shí)水平亟待進(jìn)一步提高

針對(duì)企業(yè)黨建工作面臨的新形勢(shì)，黨務(wù)工作人員還需進(jìn)一步提高黨建工作水平。目前，大多數(shù)國有企業(yè)沒有安排專門黨務(wù)編制人員，隨著工作業(yè)務(wù)不斷增長，或多或少存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況，兼職黨務(wù)工作人員往往力不從心，主觀能動(dòng)性較差，覺得黨建工作難度較大，只需要做好自身工作，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不高。同時(shí)，兼職人員不具有豐富的黨建知識(shí)，在一定程度上阻礙了黨建工作質(zhì)量。

（二）黨內(nèi)教育與新形勢(shì)存在許多不適應(yīng)的地方

其一，教育內(nèi)容往往同思想需求出入較大，難以滿足真正所需。只是僅限于黨建知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)講話、黨會(huì)議決策、上級(jí)文件學(xué)習(xí)等，沒有根據(jù)單位實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，而是直接照本宣科，內(nèi)容十分枯燥乏味。其二，教育方法單一，手段比較滯后，實(shí)效性較差。采取傳統(tǒng)灌輸教育方式，一個(gè)人臺(tái)上講，很多人臺(tái)下聽，講課人員與聽課人員之間無法產(chǎn)生共鳴。其三，教育與管理脫節(jié)的情況十分普遍，失去了原則性。然而，實(shí)際工作中有的認(rèn)為黨務(wù)教育只是填寫黨建臺(tái)賬、講講課，將教育與管理相對(duì)立，導(dǎo)致其出現(xiàn)脫節(jié)情況。

（三）黨支部發(fā)揮作用明顯不足

其一，組織黨員活動(dòng)意義較小，毫無吸引力，長期如此會(huì)導(dǎo)致有的黨員對(duì)黨建活動(dòng)缺乏興趣，抱怨黨組織沒有組織開展意義重大的組織生活；其二，有的黨員先進(jìn)模范作用體現(xiàn)不充分。個(gè)別黨員在入黨前后表現(xiàn)不一致，在群眾中的威信不高。其三，黨建工作臺(tái)賬工作時(shí)，未注重整理與積累，不及時(shí)、不完整上報(bào)材料的情況較為嚴(yán)重；其四，黨建工作主動(dòng)性較差，上面安排什么活動(dòng)便開展什么，上面不安排則不抓，未積極發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘的作用。

二、新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的策略

（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)

對(duì)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言，黨是政治、思想及組織層面的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，確保各項(xiàng)工作能夠真正落到實(shí)處[3]。

1.加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。對(duì)于國有企業(yè)改革發(fā)展而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)是必不可少的保障，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須確保黨組織始終處于核心地位，其關(guān)鍵在于“把方向、管大局、保落實(shí)”。國有企業(yè)除了按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)效益外，還應(yīng)積極貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)方針政策，對(duì)企業(yè)生存經(jīng)營方向進(jìn)行準(zhǔn)確把握，協(xié)助企業(yè)積極練好“內(nèi)功”，為企業(yè)發(fā)展“繪好圖、領(lǐng)好路、鑄好魂”，巧妙地將黨中央各項(xiàng)指示與精神融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目中，將服務(wù)意識(shí)滲透在黨建工作各個(gè)環(huán)節(jié)中，確保各項(xiàng)工作均能夠順利開展。

2.將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理環(huán)節(jié)。以往，國有企業(yè)公司章程中往往模糊、簡(jiǎn)單地規(guī)定了黨建工作，黨組織法定地位不明確，職能規(guī)定不具體，不利于黨組織核心作用的積極發(fā)揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)虛化、弱化、邊緣化等問題較為嚴(yán)重。為了能夠解決這些問題，需把黨建工作納入公司章程中，對(duì)黨組織法定地位進(jìn)行明確，如此才可從源頭上對(duì)上述問題進(jìn)行有效破解[4]。同時(shí)，建立健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，采取黨委書記與董事長“一肩挑”，基于實(shí)際要求配齊專職黨委副書記，引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作的重視，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。另外，對(duì)黨組織議事決策機(jī)制進(jìn)行完善，制定與實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織討論重大問題的前置程序，保證黨組織集體決策能夠真正地落到實(shí)處。

3.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。對(duì)于國有企業(yè)而言，需將全面從嚴(yán)治黨列為重點(diǎn)，保證黨要管黨、從嚴(yán)治黨真正貫徹執(zhí)行[5]。積極運(yùn)用制度來管黨治黨，立足于企業(yè)實(shí)際情況，制定全面從嚴(yán)治黨的有效方法，黨組織書記積極踐行第一責(zé)任人職責(zé)，積極樹立與強(qiáng)化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，積極部署重要工作、親自協(xié)調(diào)重大問題、親自參與重點(diǎn)環(huán)節(jié)。專職黨委副書記應(yīng)積極發(fā)揮自身作用，全身心協(xié)助黨委書記開展黨建工作，積極踐行黨建工作直接責(zé)任職責(zé)。班子成員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，在做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作時(shí)，還應(yīng)注重分管工作，積極做好從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。企業(yè)黨建部門應(yīng)積極牽頭，各部室大力配合，層層促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

（二）規(guī)范組織建設(shè)，提升黨建水平

對(duì)于黨的各項(xiàng)決策部署而言，基層黨組織是踐行的主體，是黨的事業(yè)邁向成功的大力保障，必須以加強(qiáng)繼承黨組織建設(shè)為固本強(qiáng)基的有效舉措，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘[6]。

1.抓好組織基礎(chǔ)建設(shè)。

①狠抓班子建設(shè)，切實(shí)提高作風(fēng)建設(shè)。通過黨史學(xué)習(xí)教育抓班子建設(shè)，提高思想站位。黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)國有企業(yè)改革的目的與意義，堅(jiān)定改革的決心，把準(zhǔn)改革的方向，著力提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。通過班子不斷把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)體化進(jìn)展和改革的必要性不斷引向一線，引導(dǎo)廣大基層黨員切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

②堅(jiān)持一體兩翼建設(shè)，提高自身服務(wù)能力。國有企業(yè)服務(wù)能力主要在生產(chǎn)一線，火車快不快全靠龍頭帶，國有企業(yè)堅(jiān)持堅(jiān)持一體（黨支部）兩翼（班子和班組長）的建設(shè)，以支部為戰(zhàn)斗堡壘，一線為陣地，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，對(duì)學(xué)習(xí)的主題、內(nèi)容分別結(jié)合實(shí)際做出有針對(duì)性的要求與安排。

③加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨員分散，為適應(yīng)管理的需要，支部規(guī)范黨小組建設(shè)，即重新制定黨小組，主要是以班子為黨小組組長，推進(jìn)班子走一線，目前班子成員每月多次在生產(chǎn)一線，利用有利條件更能夠過好組織生活。同時(shí)結(jié)合創(chuàng)建特色黨建工作，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用，從安全、服務(wù)、生產(chǎn)、成本、人才培養(yǎng)出發(fā)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，堅(jiān)持“一同步二抓手三發(fā)展”（與公司同步，班子與班組長為抓手，以考核目標(biāo)、打造特色黨建，加強(qiáng)人才培養(yǎng)為發(fā)展）的奮斗目標(biāo)。

2.抓好關(guān)鍵崗位思想道德建設(shè)。首先，利用中心組學(xué)習(xí)、班子會(huì)、“三會(huì)一課”“云課堂”等形式，組織關(guān)鍵崗位和黨員深入學(xué)習(xí)重要思想，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定信念，奮發(fā)進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)[7]。同時(shí)，緊緊圍繞著全年生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，以增強(qiáng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的使命感、責(zé)任感，激發(fā)工作積極性、創(chuàng)造性為目的，以“樹爭(zhēng)先意識(shí)、練爭(zhēng)先本領(lǐng)、展企業(yè)形象”為主要內(nèi)容，開展“學(xué)勞模，爭(zhēng)先鋒”“發(fā)揚(yáng)勞模精神，提升服務(wù)能力”“用行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“品黨史、憶先鋒”“我為群眾辦實(shí)事”“百年華誕，誓言錚錚”“大干一百天，攻堅(jiān)保目標(biāo)”等主題教育活動(dòng)。再次，加強(qiáng)班組文化建設(shè)，按照黨建標(biāo)準(zhǔn)化和中交視覺系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，規(guī)范迎檢標(biāo)準(zhǔn)，充分展現(xiàn)良好的形象。開展文化我來說主題活動(dòng)，提煉文化理念，引導(dǎo)班組加強(qiáng)文化理念建設(shè)，形成理念的認(rèn)同，引導(dǎo)廣大黨員做生產(chǎn)上的標(biāo)兵，技術(shù)上的能手，學(xué)習(xí)上的楷模，文明新風(fēng)的倡導(dǎo)者，樹立良好的職業(yè)道德。最后，努力創(chuàng)新黨建引領(lǐng)思想工作的方式方法，策劃《榜樣的力量》活動(dòng)方案，在后續(xù)的工作中將針對(duì)優(yōu)秀團(tuán)體、先進(jìn)個(gè)人和關(guān)鍵崗位人員編制宣傳手冊(cè)，形成文化的認(rèn)同和傳承。制定五星（學(xué)習(xí)、敬業(yè)、技術(shù)、服務(wù)、安全）黨員評(píng)比方案，努力創(chuàng)建“比、趕、超”的文化氛圍，樹典型提升員工的思想站位。

3.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于黨的戰(zhàn)斗力而言，黨員隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵性決定因素[8]。對(duì)此，國有企業(yè)應(yīng)高度重視黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，參照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》相關(guān)要求，貫徹執(zhí)行“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，組織開展多樣化學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員政治理論能力。同時(shí)，以“不忘初心、牢記使命”為主題，積極開展一系列活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員能夠切實(shí)做到講黨性、重品行、做表率，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。另外，想方設(shè)法將黨員培養(yǎng)出生產(chǎn)經(jīng)營能手、服務(wù)群眾的模范。對(duì)黨員隊(duì)伍總量進(jìn)行控制，積極優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極將業(yè)務(wù)骨干、青年員工及一線員工培養(yǎng)發(fā)展為黨員，且把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，也注重將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。

（三）發(fā)揮核心作用，推進(jìn)深度融合

對(duì)于國有企業(yè)而言，應(yīng)積極創(chuàng)新黨建工作方法，結(jié)合實(shí)際情況建立健全考核評(píng)價(jià)體系，積極部署，促使黨

建各項(xiàng)工作能夠同中心工作真正結(jié)合在一起。1.創(chuàng)新黨建工作新模式。

①創(chuàng)新黨員管理方法。國有企業(yè)積極探索黨員積分管理制度，上好黨員必修課。實(shí)行“日常行為積分”“獎(jiǎng)勵(lì)積分”兩部分構(gòu)成。其中，“日常行為積分”從參加三會(huì)一課、組織生活、黨費(fèi)收繳、遵紀(jì)守法四個(gè)方面量化計(jì)分項(xiàng)考評(píng)。獎(jiǎng)勵(lì)積分從“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”方面量化考評(píng)。

②創(chuàng)新班子建設(shè)。圍繞國有企業(yè)學(xué)習(xí)課題，提高研判管理能力，開展“五抓五強(qiáng)五比”（抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、比忠誠；抓研究、強(qiáng)能力、比本領(lǐng)；抓發(fā)展、強(qiáng)意識(shí)、比創(chuàng)新；抓作風(fēng)、強(qiáng)紀(jì)律、比效能；抓實(shí)事、強(qiáng)落實(shí)、比貢獻(xiàn)）活動(dòng)，制定合理化意見和建議登記表推進(jìn)班子建設(shè)。

③創(chuàng)新人才培養(yǎng)新思路。開展黨建+人才培養(yǎng)活動(dòng)，著重培養(yǎng)技能型人才。一是持續(xù)加強(qiáng)一體兩翼建設(shè)（班子和班組長），以提升管理和服務(wù)能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“三講三有”原則，不斷提升企業(yè)管理水平，通過管理提質(zhì)增效。二是認(rèn)真結(jié)合企業(yè)人才培養(yǎng)三年規(guī)劃，加大技能型人才培養(yǎng)，主要通過雙導(dǎo)師帶徒（思想導(dǎo)師+技能導(dǎo)師）培養(yǎng)新人；探索核心人才庫儲(chǔ)備工作，為企業(yè)技能人才建立蓄水池，通過待遇留人、文化留人，形成比、學(xué)、趕、幫、超的競(jìng)爭(zhēng)文化，為想干事、能干事的技能人才提供平臺(tái)，同時(shí)加大力度為項(xiàng)目與業(yè)務(wù)輸送更多人才。三是通過開展“每周一學(xué)”“云課堂”活動(dòng)豐富學(xué)習(xí)載體，為廣大黨員及技能人員學(xué)習(xí)提供多樣化的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

④創(chuàng)新品牌。為更好地打造品牌團(tuán)隊(duì)，以開展“爭(zhēng)創(chuàng)黨建標(biāo)桿、爭(zhēng)當(dāng)開局先鋒”黨建主題活動(dòng)為主線，按照國有企業(yè)黨委戰(zhàn)略部署，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，與中心工作全面融合。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況開展黨員+責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系點(diǎn)、黨員示范崗和黨員突擊隊(duì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨員上下聯(lián)動(dòng)，積極進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)崗位先鋒，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.完善黨建工作考核機(jī)制。國有企業(yè)應(yīng)緊抓黨建工作責(zé)任這一“牛鼻子”，建立健全黨建工作責(zé)任體系，促使黨建工作逐漸成為“硬約束”，真正做到管黨治黨，深化政治責(zé)任。壓緊壓實(shí)責(zé)任，對(duì)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、專職副書記直接責(zé)任、其他班子成員“一崗雙責(zé)”進(jìn)行積極明確。同時(shí)，對(duì)責(zé)任清單進(jìn)行細(xì)化，完善責(zé)任鏈條，量化到崗、明確到人、具體到事，逐漸形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。加強(qiáng)考準(zhǔn)考實(shí)，大力促進(jìn)黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果同薪酬激勵(lì)、獎(jiǎng)懲任免相結(jié)合。靈活使用考核評(píng)價(jià)這一個(gè)“指揮棒”，“掃描畫像”黨建工作，不僅能夠報(bào)“經(jīng)濟(jì)賬”，而且還能夠報(bào)“黨建賬”，以追責(zé)問責(zé)的方式促使履職盡責(zé)。另外，構(gòu)建與實(shí)施剛性管用的考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)考核內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序進(jìn)行細(xì)化量化。在績(jī)效考核、職位晉升等方面納入黨建考核指標(biāo)，年初時(shí)積極部署、年中重點(diǎn)督導(dǎo)、年末嚴(yán)格考核，形成全方位、多層次的閉環(huán)體系，促使國有企業(yè)能夠真正將管黨治黨政治責(zé)任、治企興企經(jīng)營責(zé)任抓在手上、扛在肩上。

三、結(jié)語

新時(shí)代下，國有企業(yè)應(yīng)積極、精準(zhǔn)地把握黨建工作新要求、新問題，積極擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)展問題，以刮骨療毒的魄力進(jìn)行整改，加強(qiáng)創(chuàng)新，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大企業(yè)。