商業街存在的消防安全問題及針對性解決措施

陳萬成

（清遠市連南瑤族自治縣消防救援大隊，廣東清遠 513300）

0. 引言

商業街的發展是一個城市經濟發展的縮影，也可以在一定程度上體現出城市的管理水平和形象。對于商業街的建設和發展，不僅僅要關注其經濟效益，也要對其的消防安全加以重視。在當前的發展環境下，我國的商業街發展已經十分普及，但是商業街的消防安全管理工作中還存在諸多問題，如果這些問題沒有得到及時的解決，那么就很有可能引起火災。由于商業街在設計和建設上的特殊性，在火災的防控上存在著較大的難度。經常出現消防設施維護不到位、消防設備沒有定期更換、消防疏散通道被占用的情況，為商業街的火災防控增加了眾多的隱患。針對這種情況，需要加強對商業街的消防安全檢查，及時發現消防安全中存在的問題，并且要采取有效的措施進行整改，加強對商業街的消防安全管理，提升商業街的消防安全管理水平，為保障人民群眾的生命財產安全作出不懈的努力。

1. 商業街消防安全的特點

1.1 可燃物多，火災蔓延快

商業街的商業店鋪種類繁多，如小吃店、飾品店、服裝店等，不同類型的店鋪有著不同的消防安全隱患。根據商業街的規模不同，吸引的人流量也會不同，商業街中的不同店鋪為了吸引更多的顧客，對店鋪的裝飾也會進行大幅度的改造，基于對成本的考慮，商家往往會使用一些質量差，可燃性強的材料進行裝飾，這些可燃性裝飾材料會增加火災的負荷。有些商鋪所售的商品就屬于易燃物品，比如服裝店的衣服，這些商品一旦發生火災就會造成火勢的蔓延。還有一些小吃店在制作食物的過程中會使用明火或者電器，由于操作不當很容易造成火災的發生，火災蔓延速度快，就會給商業街的人群生命財產安全造成嚴重的威脅[1]。例如：2021年11月16日上午10時40分，武漢市江漢區菱角湖快樂美食城一層某餐飲店鋪發生油鍋起火，由于油煙管道平時未及時清理，大火通過油煙管道迅速蔓延到二樓，燃起熊熊大火。

1.2 人員密集，疏散慢

商業街為了保障不同的消費需求，使商業街的服務功能更加多樣化，但是這也會導致商業街的空間變得復雜，建筑結構非常亂，甚至為了方便消費者的出行，改變了防火分區的結構，使防火分區的設施遭到了破壞。一些商家為了宣傳和促銷，往往會制作廣告橫幅或者海報等易燃物品的宣傳材料，如果不幸發生火災，這些易燃材料就會形成立體燃燒，加快火勢的蔓延。由于消費人群眾多，構成復雜，對于消防安全知識的掌握程度也會有所不同，在面對突如其來的火災時，消費人群往往很難保持理智，容易產生緊張慌亂的情緒，在這種情緒下就會造成人群的大面積恐慌，擾亂疏散秩序，給疏散工作造成很大的困難。

1.3 形勢復雜，救援難度大

由于商業街的建筑使用功能復雜且混亂，會產生不同的火災荷載類型，一旦發生火災，不同的商業區就會產生不同形式的燃燒狀態。這樣對于火災救援的裝備要求也會有所不同，并且消防人員還要針對不同的火災形勢進行不同的滅火戰術，增加了現場指揮協調、應急保障和信息流轉的難度。另外，商業街的規模大，對于內攻搜救來說，由于受到救援裝備的限制，救援人員很難進行縱深搜救，在火勢的影響下，很容易使救援人員在商業街內迷失方向，對救援人員的生命安全也會受到較大的威脅。并且在火災的高溫灼燒下，商業街的建筑主體結構以及商鋪的設施難以承受如此嚴峻的條件，會導致房屋主體結構失衡發生坍塌，阻擋救援通道和逃生通道，對被困人員和救援人員的生命安全構成嚴重的威脅。

2. 當前商業街存在的消防安全問題

2.1 經濟利益與安全問題相沖突

商業街的興起和開發最主要的目的就是獲得更大的經濟利益，不同規模的商業街在城市中隨處可見，對于促進城市經濟的發展和刺激消費起到了關鍵性的作用。但是在建設和規劃方面對于消防安全因素的考慮并不到位，一些商業街區往往出現先建后審、先用后驗的情況。由于對項目的工期限制，在建設時就存在著巨大的安全隱患，在后期的使用過程中還會存在巨大的消防安全隱患，而這些隱患也無法通過后天的技術進行針對性的改造或者彌補。甚至改建或者調整都會由于資金投入和影響營業而難以進行。因此，在商業街的消防安全問題中存在著先天不足的情況[2]。

2.2 商業街的消防安全權責不清，監督管理不到位

商業街的建筑基本上都屬于多產權建筑，對其管理的單位和使用的單位都比較多，容易造成在建筑整體的消防安全責任主體不夠明確，消防安全的制度和措施很難得到具體的執行和落實。在店鋪的經營方面，會出現多次轉包、轉租、委托經營的情況，其法律關系十分復雜，對于消防安全的主體也就無法進行明確的界定。并且在商業街的公共消防設施和公共區域都沒有對消防責任進行明確的劃分，容易造成消防管理的盲區，也對消防監督部門的工作增加了難度。

2.3 消防設施存在隱患及通道被占用

商業街的消防安全通道是消防車輛到達火災發生地點的重要通道，室外的消防栓也是消防取水的唯一途徑。這兩個消防設施存在隱患會直接影響到消防人員到達火災發生地點的及時性，并且也會影響到火災能否第一時間得到控制、能否最大限度地減少人員傷亡和財產損失。但是在實際的商業街管理過程中可以看出，店鋪占據消防通道經營的情況隨處可見，雜物亂堆亂放很容易造成消防通道的堵塞，一旦發生火災就會影響消防車輛的快速通行。消防栓由于暴露在外也很容易被非正常使用而遭到破壞，對消防工作的開展造成了阻礙。

2.4 裝修材料耐火等級不符合要求

傳統商業街中由于各大商鋪的經營狀況不同，商鋪的更換也會變得相對比較頻繁，經營內容也會隨之做出調整。商家會根據經營業務的不同對店鋪進行局部或者整體的改造。在對店鋪進行改造和裝修的過程中會對原有的建筑結構進行修改或者破壞，對消防設備進行二次裝修或者拆除，導致店鋪的裝修設計與實際的消防安全設計不相符，無法有效進行消防安全的管理。商戶對裝修材料的耐火性能并不關注，為降低成本會使用一些防火性能差的裝修材料，這些材料阻燃效果差，會造成極大的安全隱患。商戶會通過搭建隔層來擴展店鋪的空間，但是隔層的耐火性能非常低，一旦發生火災就會引起隔層的燃燒，并且造成坍塌。比如，在2020年10月25日，江蘇常州南夏墅街道一商業街店鋪起火，火勢引燃周邊商鋪，有20多家商鋪受損。

2.5 電路設置不規范，違規使用電氣設備

商業街的商戶會對線路進行調整，亂接線路的情況時有發生。并且沒有對線路進行PVC阻燃線管進行保護，將電線鋪設在易燃的板材上面，甚至強電和弱電線路沒有進行區分，各種線路交織在一起，并且暴露在外，長此以往很容易使線路受到短路而引起火災事故的發生。有些店鋪會隨意安裝電熱水器等大功率電器，造成線路超負荷工作，容易造成線路起火，引起火災。且傳統商業街店鋪的電子廣告牌中設置照明設備，電氣線路十分復雜，線路連接不規范，很容易造成短路或者線路接觸不良等情況，有些廣告牌只用易燃材質制作而成，并且沒有進行防雨防水處理，很容易造成漏電或者由于線路遇水而短路，造成火災。例如，在2022年1月23日，廣東清遠佛岡一商業街門頭突發大火，火勢不斷蔓延，并伴有爆炸聲，由于門頭安裝易燃材料的廣告牌，因此火勢會迅速蔓延，無法及時進行控制。

2.6 消防安全意識淡薄

商業街的管理人員和店鋪的經營者都沒有經過系統的消防安全培訓，消防安全意識淡薄，并且對于消防設備的投入能省就省，對于消防檢查總是應付，對消防安全的設備如消火栓、滅火器、疏散標識、應急照明、煙霧報警器等日常的維護和檢查不到位，對消防安全的自我管理以及火災的隱患排查都不夠重視。消防安全知識掌握不夠、違規使用電氣設備等問題都會對消防安全造成威脅。并且缺乏一些火災撲救和火場逃生的技能，在火災發生后很難進行自救。

3. 商業街消防安全問題的針對性解決措施

3.1 落實消防安全的主體責任

根據《中華人民共和國消防法》和各地區的消防安全責任制的相關規定，要堅持屬地管理的原則，由街道政府牽頭，對商業街消防安全工作進行管理，切實履行行政部門領導責任，行業部門的監管責任，商業街管理部門的主體責任，并且按照習近平總書記的“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的相關要求，切實履行消防安全工作的責任，將商業街消防安全管理責任體系進一步完善，加強政府部門的監管和消防部門的直管。在商業街的建設和改造過程中，對消防安全設施進行嚴格的監督檢查，確保商業街的主體建造沒有先天性的消防安全隱患[3]。

3.2 科學劃分消防安全責任主體

商業街的建筑會出現多部門管理的情況，有些商業街是依賴旅游景點進行開發建設，商業街的個體工商戶屬于屬地派出所進行監督管理，而旅游景點或者文物保護單位則會由屬地的相仿部門進行監督管理，因此在消防安全的監督管理上無法統一、有效地開展工作，也可按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，在商業街的消防安全監督管理責任的落實上，成立聯合監督管理部門，對商業街和旅游景點進行統一管理，保障消防管理工作的全面落實，并且聯合管理部門應該針對商業街的特點制訂完善的滅火預案，對商業街進行立體的建模，定期開展滅火疏散演習，定期對商業店鋪的消防安全進行突擊檢查，消除消防安全隱患。

3.3 重視消防設施的建設和維護

完善商業街的消防設施和消防系統是提升商業街消防能力的基礎保障，因此，為了提升商業街的防火效果，就要從源頭上對商業街的消防設施進行科學的設計和建設，并且根據商業街的整體布局制訂消防安全應急預案，積極引進先進、科學的設備提升商業街的消防系統和消防設備，實現商業街的消防設備智能化。比如，可以在商業街安裝火災預警系統、自動噴淋系統、智能滅火系統等，提升商業街應對火災的反應能力和消除火災的能力。對消防設施進行定期地更換和維護，及時排查消防設備的故障，采取有效措施保障商業街的消防安全，要對消防通道進行嚴格管理，不允許任何設備占用消防通道。

3.4 嚴格控制廣告牌的設置

對于商業街商戶的廣告牌，商業街管理部門可以聯合公安、消防和城市綜合執法等部門進行檢查，對于廣告牌的設置進行嚴格的規范和限制，并且要在不影響火災救援和人員疏散的原則下進行設置，對于在商業街外墻和窗口設置的廣告牌要按照縱向不跨層，橫向不跨獨立空間的原則進行，對于戶外的廣告牌設置進行防雨防水處理，對廣告牌的線路進行整理，避免違規亂接亂搭的現象出現，在火災發生時阻止火勢的蔓延，也不會影響人員的疏散和消防救援人員實施營救。要加強戶外廣告牌材質和店鋪裝修材質的防火等級的檢查力度，對不符合標準的應該立即拆除，重新進行裝修，有效避免火災的擴大[4]。

3.5 提升人員的防火自救能力

商業街的管理部門要組織設置消防的管理機構，建立自己的消防安全隊伍，建立微型消防站等，確保消防人員的消防能力過硬，并且具備較強的職業責任意識，提高消防隊伍的執行力，為商業街的消防安全提供保障。對商鋪經營者和商業街的工作人員進行系統化的消防安全培訓，提升商業街的綜合防火能力和火災自救能力，使其能夠在火災發生時具備組織救火和疏散人群的能力。商業街的管理部門對商鋪的轉租、經營人員的變動調整要進行備案，對店鋪的裝修進行嚴格的管理和檢查，在商業街的關鍵區域張貼消防安全知識海報，加強對消防安全的宣傳[5]。

4. 結語

隨著城市化進程的加快和城市商業的發展，商業街在城市的經濟發展中扮演著十分重要的角色。商業街的普及，雖然強化了城市的服務功能，也為人們的生活帶來便利，但在消防安全的問題上面臨著重大的挑戰，加強商業街的消防安全能力十分必要。商業街的人員流動量大，對人員的生命安全要進行有力的保障，因此，在分析和研究當前商業街在消防安全中存在的問題至關重要。根據問題提出針對性的解決措施，可以全面提升商業街的消防安全能力和應對火災的能力，有效保障人員的生命財產安全。