火災調查在消防監督管理工作中的運用探討

劉樸

（西安市高陵區消防救援大隊，陜西西安 710000）

0. 引言

建筑行業的快速發展，建筑逐漸向高層、超高層建筑方向發展，建筑密集、建筑結構復雜、流動人口多、建筑內部裝飾多易燃材料，對建筑消防安全提出了更高的要求，一旦防范不到位，引起火災事故，極易造成嚴重的人員傷亡和重大經濟損失。2021年6月13日，湖北省十堰市張灣區艷湖社區集貿市場一家餐飲商鋪排油管道排出的火星造成燃氣爆炸，事故造成26人死亡、138人受傷，直接經濟損失達到5395.41萬元。由于火災具有一定的偶然性、不確定性，增加了消防監督檢查難度。如果消防監督管理制度不完善，消防人員專業能力不足、消防設備落后等因素，也將影響到消防監督管理工作的開展。2019年5月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳共同印發了《關于深化消防執法改革的意見》，要求加強事后監督，強化火災事故責任調查處理，嚴肅追究火災事故責任單位和責任人員[1]。通過火災調查工作有助于總結火災事故發生的原因及造成火勢擴大蔓延的因素，從而為消防監督管理和消防宣傳工作提供參考建議，進一步提高消防監督管理水平。

1. 火災調查在消防監督管理工作中的重要地位

1.1 火災調查為消防監督管理提供參考

根據《火災事故調查規定》，火災事故調查的主要任務是調查火災原因，統計火災損失，依法對火災事故作出處理，總結火災教訓[2]。火災事故的發生原因與火災事故現場的建筑火災負荷、消防安全管理、消防設施是否齊全等因素有關。火災發生范圍與影響往往取決于火災發生之初，是否采取有效的措施進行處置。在實踐過程中，一些建筑在設計施工的時候，沒有嚴格按照《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）的規定合理布局，防火卷門的設計、消防通道的寬度、消防設施的數量等達不到規定的要求，一旦發生火災，可能造成火災迅速蔓延，并影響到消防救援工作的開展。通過消防機構火災調查對各類不同火災事故進行統計、分析和比較，發現火災事故發生的原因，分析當前消防監督管理存在的問題、薄弱環節，才能有的放矢地制訂防火措施，為今后消防監督管理工作提供參考，降低火災事故發生概率，并為建筑消防法律法規制定提供依據，進一步完善我國消防法律法規以及消防安全管理制度。

1.2 火災調查有助于完善消防監督管理體系

隨著社會經濟的發展，火災原因逐漸向復雜多樣化方向發展，各類火災發生數量逐年上升。根據應急管理部數據顯示，2021年全國統計火災數量74.8萬起，死亡人數為1987人，2225人受傷，造成直接財產損失67.5億元[3]。由于火災的不確定性、偶然性，增加了消防監督管理的難度。2021年6月25日，河南省商丘市柘城縣震興武術館發生火災，造成18人死亡、16人受傷，直接經濟損失2153.7萬元。通過現場勘查、走訪詢問、技術鑒定、監控視頻分析等調查工作，確定火災發生的直接原因是由于武術館有人在一層北側閣樓下層房間使用蚊香，蚊香引起紙箱、衣物等可燃性物體著火。發現火情后，沒有立即進行撲救，而是打開房門，讓大量新鮮空氣涌入，火勢迅速蔓延，造成重大人員傷亡；火災發生的間接原因為經營者非法集中集訓學生留宿學校，地方政府未落實消防安全法律法規責任，消防安全主體落實不到位，對違法違規行為執法不到位等。

通過調查發現火勢擴大蔓延主要原因是武術館內部未設置嚴格的防火分區，消防設施不完善，發生火災的房間為可燃夾芯彩鋼板搭建，起火后迅速蔓延到其他區域；違規在外窗戶設置防盜窗，造成房間人員無法通過窗戶逃生等。通過火災調查得出火災發生發展及擴大蔓延的原因，提出整改意見，從而推動基層政府進一步樹立消防安全意識，強化消防安全責任主體，加強消防火災隱患排查，強化校外培訓機構的監督管理，開展消防專項整治行動，完善地方消防監督管理措施，為消防監督執法提供依據。

1.3 火災調查有助于消防宣傳教育工作的開展

消防宣傳是消防監督管理工作中的重要內容，通過消防宣傳教育普及逃生自救常識，一旦發生火災，居民可以采取最有效的逃生方式，及時疏散群眾，最大限度減少人員傷亡。通過消防火災典型事故讓廣大群眾了解火災的危害，可在日常生活、生產過程中，主動發現消防隱患問題，及時處理或向上一級部門舉報。火災事故調查為火災損失、火災事故處理提供參考依據，對相關責任主體進行處罰，并向社會公開通報，可以對廣大群眾進行最直接的消防法律法規、消防安全警示教育[4]。在火災調查過程中積累的大量典型火災事故資料可以為消防宣傳教育工作提供素材和典型案例，用生動典型案例教育廣大群眾，增強廣大群眾的消防安全意識，有助于消防宣傳教育工作的開展。

2. 火災調查在消防監督管理工作中的應用現狀

2.1 缺乏專業的火災調查人員

消防監督管理工作包括日常消防安全檢查、消防安全隱患排查、員工消防培訓、組織消防安全演練、處置各類消防安全事故以及火災調查等工作，對消防人員提出了更多的要求。火災調查是一項專業性、技術性和綜合性的工作，對調查人員的要求比較高。消防調查人員必須具有專業的知識儲備和技術能力，而且還需要具備一定的觀察能力、偵查能力，這樣才能迅速根據現場情況，找到火災發生的源頭，縮短調查的時間，以免由于火災救援破壞現場證據[5]。但是目前，各級消防機構普遍缺乏專門的火災調查機構和調查人員，火災調查人員大部分都是消防監督人員兼任，導致無法專心完成火災調查工作，從而影響到火災調查工作效率與質量。其次，現場勘驗是火災調查的重要內容，在勘察過程中，需要詳細記錄火災勘驗的時間、地點、起火位置、環境，記錄痕跡物的名稱、數量、特征、提取方式等相關信息，并將證物編號現場拍照進行存檔，為后續火災事故處理提供參考。由于很多火災調查人不專業，在調查過程中，沒有按照要求明確拍攝現場關鍵證物的圖片和勘驗記錄、缺乏現場關鍵人員詢問材料、現場勘驗記錄內容不完善，沒有邏輯性等問題普遍存在，導致火災調查檔案質量較低，一旦涉及訴訟，增加了敗訴的機率。

2.2 火災調查與消防救援的沖突性

根據火災調查要求，勘驗人員到達火災事故現場后，需要對外圍的情況進行觀察，確定現場保護范圍并要求公安機關進行現場管制，禁止無關人員進入現場。為了確保勘察的真實性、準確性，勘驗現場需要邀請1～2名與火災無關的人作為證人或當事人，并記錄當事人的姓名、職業、年齡、聯系電話。 由于火災事故具有偶然性、突發性、不確定性等因素，一旦發生火災事故時，往往以救援工作為先，消防人員通過大型機械進行滅火，并積極搶救被困人群，導致在滅火救援過程中，容易破壞現場的物證，不利于后期火災調查工作的開展[6]。

2.3 消防調查裝備落后

火災調查是一項專業性的工作，隨著火災事故原因多樣化，對火災調查工作提出了新的要求。火災調查工作從過去的主要以傳統的人工調查逐漸向現代智能化調查轉變，現代計算機、網絡技術、傳感技術、人工智能等現代信息技術在火災調查工作中的應用，可以解決火災調查工作中的查找物證、調查詢問、技術鑒定等問題，提高火災調查效率[7]。然而，在實踐過程中，由于消防調查人員的調查設備不足，很多消防救援機構只有攝影機、錄像設備、現場制圖工具、溫度儀、電壓表、電流表、回彈儀等基礎設備，缺乏勘探設備、電子顯微鏡、無損檢測設備、剩磁測試儀等現代化設備，從而導致現場的痕跡、物證無法保存，不利于火災事故原因認定，不能充分發揮火災調查的積極作用。

3. 火災調查如何提高消防監督管理水平

3.1 提高火災調查人員的專業素質

火災調查人員的素質直接關系到消防監督管理工作的質量，消防機構要重視火災調查人員的培養，根據火災調查需求適當增加消防人員的編制，設立專職的火災調查人員。消防機構可以面向社會公開招聘引進火災調查人員，解決當前火災調查人員素質不高的問題[8]。其次，消防管理部門需要定期組織火災調查人員進行教育培訓，根據火災調查工作需求，有針對性地開展教育培訓，促進火災調查人員掌握最新的火災調查知識、現場勘察技術、現代調查設備儀器的使用方法，使他們靈活運用現代調查技術和手段開展火災調查，提高火災調查工作效率。

3.2 加強火災調查與消防監督管理的協作

火災調查在消防監督管理工作中發揮重要作用，消防監督管理部門要認識到火災調查工作的重要性，雙方建立有效的協作機制，便于雙方在工作中相互配合，提高工作效率。在火災事故調查現場，消防救援人員需要配合火災調查人員的工作，在事故現場，維護現場的秩序，避免大量人員涌入事故現場，破壞現場的證據，影響后期現場的勘驗。火災調查人員將采集火災事故現場的信息與消防監督管理人員進行共享，讓消防監督管理人員實時掌握火災事故調查情況，為后續火災處理提供便利[9]。

3.3 增加火災調查投入

所謂工欲善其事，必先利其器。調查儀器設備是火災調查人員開展工作的前提和基礎，直接影響到火災調查的效率和質量。因此，消防機構必須重視火災調查工作，根據現代火災調查工作的需求增加火災調查的投入，提高火災調查技術裝備水平，為一線火災調查工作提供技術支撐。消防部門采購現代化火災調查的便攜式X光機、測謊儀、紅外線測溫儀等現代化設備，這些儀器設備體積小、質量輕、攜帶方便、操作簡單，可以直接用于火災事故現場勘察，尋找電氣設備、線路熔融，在不破壞證物的前提下，可以對內部結構進行分析，從而獲得關鍵性的證物[10]。測謊儀可以幫助火災調查人員在現場對證人證言的真實性進行判斷，擴展火災調查的調查途徑，提高調查效果。在火災調查過程中，要充分運用到現場監控錄像，這些監控錄像采集到火災事故發生、發展以及現場人員情況，并將這些采集的信息與消防監督管理人員進行共享，便于消防監督管理人員查漏補缺，提高監督管理水平。

4. 結語

火災調查作為消防監督管理工作重要的一部分，消防機構要認識到火災調查的重要性，提高火災調查裝備技術和水平，積極培養或引進專業的火災調查人才，才能滿足火災調查工作需求。同時，還要進一步完善火災調查各項工作制度，在調查過程中必須嚴格按照要求做好現場勘驗和記錄，注重現場痕跡物證提取采集的合法性，提高調查檔案制作質量，確保火災調查工作公平、公正、科學、合法。