新時代新征程，非公企業黨組織如何更好發揮作用

□孫林

非公經濟是中國建設現代化經濟體系的重要組成部分，非公企業黨建是黨的建設新的偉大工程的有機組成要件，加強和創新非公企業黨組織建設是新時代以高質量黨建推進高質量發展的應有之義。黨的二十大報告明確“堅持以推動高質量發展為主題”，重申“兩個毫不動搖”，強調要“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。這為以非公企業黨建促進非公經濟穩進提質，促進非公企業黨組織更好發揮作用提供了方向遵循和道路指引。在全面從嚴治黨和高質量發展疊合的新形勢下，促進非公企業黨組織更好發揮作用可從以下幾個方面著力。

找準非公企業黨建的“新連隊”

傳統黨建基本上是單位制黨建，主體是地域型黨建，輔以行業型黨建，這種黨建源自“三灣改編”把支部建在連上。作為黨組織方式的重大創新，“支部建在連上”實質上是抓住了戰爭年代“連隊”這一戰斗力生成的基本“鏈條環節”，把黨支部設置在“鏈條環節”上。

非公企業黨建固有很多區別于傳統黨建的新特點，但在黨建基本原理上是一致的，就是要在非公企業中、在非公經濟甚至在整個市場經濟乃至更大范圍內找準“鏈條環節”，找準非公企業黨建的“新連隊”，把支部建上去。那么，這個“鏈條環節”或“新連隊”怎么找呢？歷史和實踐經驗告訴我們，“鏈條環節”或“新連隊”就是生產關系鏈上那個能夠直接創造財富的最小獨立單元，這里的財富包括物質財富和精神財富。事實上，無論哪一種財富的創造都是在一定生產關系中進行的，在不同單位和部門雖然生產的“財富”形式不同，但都存在直接創造財富的最小獨立單元，這就是要建支部的“鏈條環節”或“新連隊”。

所以，非公企業中的黨組織設置不能機械地執行相關規定，以至于使支部設置與生產經營活動脫節。必須找準企業生產經營活動中創造財富的最小獨立單元，這個單元可能包含企業內部幾個業務關系密切的團隊、部門，也可能超出企業范圍包括產業鏈、供應鏈、價值鏈上下游。只有把支部建在這個“鏈條環節”或“新連隊”上，進行新時代非公企業黨建“三灣改編”，才能為非公企業黨組織更好發揮作用提供組織力量保障。

發掘非公企業黨建的“技術源”

從歷史上看，上層建筑中政治組織的組織方式深受經濟基礎中生產方式的影響。我們黨誕生并成長于機電工業時代，組織方式深受機電工業技術、邏輯、思維的影響，強調中心化、集中化、標準化等。隨著網絡信息時代來臨，基于數字技術的平等、民主、扁平化、去中心化，更包容個性、多元化的新興組織方式正在生成，并與傳統組織方式發生從理念到實踐的多觸點碰撞。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊把握互聯網發展的時代脈搏，站在黨長期執政的戰略高度，擘畫和推進數字黨建工作。當前，傳統黨建的數字化轉型、發展正隨著數字經濟、數字社會、網絡強國建設快速推進。在這個過程中，非公企業黨建因非公企業更多受數字技術影響和塑造更應該走在數字化轉型、發展前列。非公企業黨組織需要積極發掘數字化這一“技術源”，更多地利用數字技術和思維賦能發揮作用。

非公企業黨組織可以靈活利用各種數字技術，包括如微博、微信、抖音、嗶哩嗶哩、知乎、騰訊會議等各種市場化數字技術，以及非公企業自有數字技術，進行云上會議、黨內網絡選舉、網游模式學習、虛擬展館參觀、黨務線上處理等，創新組織活動方式；利用數字技術整合自媒體、網紅、創客、網約車司機、外賣員、自由職業者等諸多新就業形態中的黨員，創新組織覆蓋方式；利用數字技術思維方式，如用戶思維、迭代思維、平臺思維、數據思維、跨界思維、流量思維等創新組織工作、學習和活動機制等，為非公企業黨組織更好發揮作用提供組織技術保障。

推進非公企業黨建的“再組織”

在傳統黨建的組織體系中，縱向上中央、地方、基層的聯系很強，但橫向上企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊等之間的關聯較弱，使得分布在條塊之間、體制內外數百萬個基層黨組織的黨建資源流動性、流通性存在不足。

非公企業黨組織自有資源一般比較匱乏，必須借助條塊和體制內外其他黨組織的資源，打通橫向聯系才能更好地發揮作用。這就需要進行組織的橫向“再組織”，通過區域化黨建、毗鄰黨建、組團式黨建、結對黨建等，與企業、區域、行業內外各種不同的黨組織共建、聯建、合建平臺或機制，進行資源互換、經驗互鑒、活動互聯，不斷加強組織間再組織方式和內容創新，讓組織體系“動”起來，提高再組織的效率、效能和吸引力。

對非公企業黨組織“再組織”而言，除了盤活組織外的存量組織之外，還需要盤活組織內的存量黨員，可以通過在職黨員“承諾踐諾”、無職黨員“設崗定責”等活動激發黨員隊伍活力。此外，“再組織”還包括根據企業生產經營要求、黨員隊伍狀況、黨組織專題工作需要等設立靈活多樣的功能型支部，把黨員充分地再組織起來，為非公企業黨組織更好發揮作用提供組織體系保障。

提高非公企業黨建的“效費比”

非公企業雖然從宏觀上講是黨的政策催生的產物，但在微觀上，則是先有非公企業創立，后有黨組織建立和建設。作為后來者，非公企業黨組織是黨和國家利益與非公企業利益的交匯節點，其政治合法性依賴于外部的國家治理體系，經濟合法性依賴于內部的企業治理體系。這就要求非公企業黨組織必須把貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，同促進企業健康發展結合起來，更好發揮黨建引領作用。即黨組織進入非公企業要不斷提高黨建“效費比”，降低組織和活動成本，增強組織功能、提高組織推動力，在助力非公企業高質量發展中實現黨的全面領導和黨組織的高度融入，其內在邏輯是在治理融合，有為有位。

當然，提高非公企業黨組織的“效費比”不是單純經濟意義上的，而是綜合經濟、政治、社會價值與成本的復合指標。從這個意義上講，提高非公企業黨組織的“效費比”，就是要圍繞非公企業黨組織的“復合指標”，賦予其完成指標的多種功能，使其對非公企業及其從業人員不是“多余的”而是“剛需的”，從而為非公企業黨組織更好發揮作用提供組織功能保障。