建設項目全壽命周期成本控制與造價管理

趙秀梅 北京通用時代房地產開發有限公司

全壽命周期成本作為一種科學的成本管理理念，將其應用到建設項目管理中，完成全壽命周期成本最少或是利益最大化是建設項目全壽命周期成本基礎理論的最后目的。建設項目全壽命周期成本就是指全部生命期的所有成本，不但涉及經濟發展含義上的成本，還包含環境成本和社會發展成本。但由于環境成本和社會發展成本無法確立計量檢定，因此，通常情況下僅對建設項目經濟意義上的成本進行論述。

一、全壽命周期成本控制理論基礎

（一）全壽命周期成本控制的基本原理

全壽命周期時間成本控制是在達到可靠性、安全性等要求的基礎上，使建設項目在壽命使用期限內擁有最低成本的管理。給予價值鏈下的全壽命周期成本控制是從建設項目的長遠經濟效益出發，全面考慮建設項目全壽命周期各階段，追求全壽命周期成本最低的一種成本控制理論和方法。

（二）全壽命周期成本控制體系

該體系旨在規定公司在開展建設項目全壽命周期時間，積極開展成本控制的一系列活動。企業要做好全壽命周期成本控制體系的建設工作，建立健全成本控制體系，以減少不必要的成本開支。

（三）全壽命周期成本控制的特點

多階段性。全壽命周期成本包括策劃決策、建設實施、運行維護及拆除回收等各階段費用。這種階段的成本都互相聯絡且相互影響著，她們的總和便是全壽命周期時間的成本。

多主體性。建筑項目全使用壽命周期活動流程中有好幾個主體，包含投資方、設計方、施工方、咨詢方、運作方、消費者等。

復雜性。建設項目全壽命周期成本的多階段性及多主體性，導致其成本內容更加豐富，對全壽命周期成本控制的影響因素范圍更廣，成本控制更加復雜。不但要考慮到建設期各階段的成本，還需要考慮到中后期市場和運作維護、拆除回收利用等階段工作內容的成本。

系統性。全壽命周期時間成本系統包含總體目標系統、主體系統、要素系統和壽命系統。

（四）全壽命周期成本控制目標

價值工程最優建設項目全壽命周期成本控制目標，通過全壽命周期各個階段的成本優化，實現全壽命周期成本最低。其中，決策階段成本優化的目的是尋找全壽命周期成本最低的方案，而設計階段成本優化的目的是進一步落實決策階段的優化結果。

（五）建設項目全壽命周期成本評價

評價目的。企業要積極開展對于建設項目全壽命周期成本評價工作，積極評價成本管控部門所做的工作，為企業在之后的建設項目決策中，運用價值工程，合理確定項目功能，力求整個項目壽命周期成本達到最低。

評價對象。按階段劃分的建設項目全壽命周期成本評價對象為決策階段的成本、設計階段的成本、發承包階段成本、施工階段的成本、運營維護階段的成本、報廢回收階段的成本。

評價原則。在進行評價時要遵循以下原則：第一，整體評價原則。公司針對建設項目全使用壽命周期時間成本費開支評價時要給予科學合理的整體評價。第二，科學性原則。企業在進行成本評價時，其評價指標、評價分數等要符合科學原則，有理有據，使得評價結果真實準確。

二、建設項目全壽命周期成本控制方法論

（一）建設項目全壽命周期各階段成本控制要點

第一，決策階段。建設項目的產品策劃決定了其成本的基因。通過對對標項目的調研分析，合理確定建設項目的產品定位、租售價格，以及對應的交付標準和成本配置。通過成本測算，協助優化建設項目的最佳規劃設計方案，最終確定成本目標。該階段，企業所需投入的費用相對于建設項目全壽命周期成本的比例很小，但對全部建設項目壽命周期時間來講，節約成本的可能性較大。

第二，設計階段。設計階段是有效控制建設項目成本的重要階段，該階段直接或間接地影響了建設項目的建設成本。通過優化設計方案，在滿足國家及行業規范的基礎上，盡量選用再生、可循環利用的建筑材料。通過提高設計質量，減少因設計缺陷引起的變更、返工及修補的出現，減少不必要的支出和建筑材料的浪費。提高建筑物功能可實現建設工程全壽命期成本最低。

第三，發承包階段。發承包階段是確保實現成本目標的重要的事前控制節點，企業應采用適應的發承包方案，加強發承包管理，規范發承包制度，降低發承包費用。在強調流程合規、防腐倡廉的同時，引入市場競爭機制，降低成本。

第四，施工階段。施工階段所需人力、物力、財務資金和資源的消耗巨大，因施工周期較長，影響因素較多，政策性變化、建筑材料波動較大，都會直接影響該階段成本。企業應合理編制資金使用計劃、立即開展工程計量與付款，防止并解決好工程變更與索賠，積極主動做好該階段的成本控制工作中。

第五，運營維護階段。在建設項目建成之后，使用項目過程中所產生的費用由于使用階段延續的周期較長，該階段成本所占比重較大，企業要重視這一階段的成本控制，盡可能減少不必要的成本浪費。

第六，報廢回收階段。在施工階段產生的建筑廢物可以轉化為再生資源進行報廢回收，且采用不同的報廢和回收方法會產生不同程度的成本。建設項目壽命終期，選擇適合的拆除方式并盡量進行回收再利用。

（二）建設項目全壽命周期成本控制的運作流程

第一，成本控制方案的選擇。在進行建設項目全壽命周期成本控制時，首先要做的便是對成本控制定一個基調，做好對成本控制方案的初步選擇工作。第二，在建設項目全壽命周期積極進行工作落實。方案制定好之后，要積極把方案應用到具體建設以及運營維護階段上。第三，成本評價階段。企業要對建設項目全壽命周期成本控制做一個評價工作，及時發現問題、解決問題，不斷提高團隊的業務水平。

（三）建設項目全壽命周期成本控制的關鍵要素

建設項目使用壽命周期成本控制的關鍵要素分成宏觀層面和微觀方面。其中宏觀方面主要是法律環境、市場環境、建設項目所在地的地域影響、信息技術、自然因素等；微觀方面主要是：第一，管理水平。在對項目建設全壽命周期時間的成本控制時，更為關鍵的便是管理水平。高超的管理水平有助于針對全壽命周期時間的成本控制。第二，技術水平。在進行建設項目全壽命周期的成本控制階段要通過多種技術手段來輔助其完成，諸如方案選擇技術、施工技術。

三、建設項目全壽命周期成本控制與造價管理存在的問題

（一）對于成本控制和造價管理的意識淡薄

當前在我國建設項目中，許多建設企業對于成本控制和造價管理缺乏主動性和積極性，沒有認識到成本控制是建設項目全員參與的過程，導致在建設項目實施過程中造成許多不必要的經濟損失，在一定程度上降低了企業的經濟效益。如設計師為追求完美，采用經濟性較差的材料、設備及復雜的施工工藝；工程管理人員為趕工期而盲目增加施工人員及設備等，這些必然會造成不必要的成本增加。

（二）建設項目風險管控成效低

建設項目在其建設的整個過程中，其各參與方所面臨的風險越來越多，越來越高，如不能及時發現并妥善規避某些高風險，則可能會帶來巨大的經濟損失。而目前建設項目的風險管控仍存在風險管理意識薄弱、風險管理機制不健全、缺乏識別風險的能力及應對方法的問題。

（三）工程造價管理人員專業素質不高

由于工程造價管理人員的專業素質不高，導致企業在進行成本控制及造價管理時，出現不合理現象，致使企業產生不必要的資金損失。具體表現在：第一，工程造價管理層缺乏對成本管理關鍵階段（即策劃及規劃階段）成本管控的有效方法和落地措施，忽視對建設項目的經驗總結和數據分析。第二，工程造價人員專業水平有限，導致其在進行工程計量、工程計價中存在低級錯誤，漏算、錯算、缺項等層出不窮，極大地制約了企業建設項目的成本控制與造價管理。第二，職業道德有所缺失。建設項目中，經濟利益驅使道德修養不過關的造價管理人員為牟取私人利益，做出有損企業經濟效益的事情，比如工程造價人員可以從工程計量、計價等方面做手腳，與承包單位串通一氣。

四、建設項目全壽命周期成本控制對策

（一）加強建設項目全壽命周期成本管控

企業要采取措施加強建設項目壽命周期時間管控，提高企業經濟效益。第一，樹立全體成員經濟意識。意識是指導工作人員進行實踐的重要方針，企業要做好企業文化建設工作，樹立全體成員經濟意識。第二，提高項目整體管理水平。企業要將成本管理工作的責任落實到各個相關部門，如策劃、設計、工程、財務及運營管理等部門。第三，加強工期成本控制。企業要重視工期成本控制，保證項目在規定的工期里完成。第四，加強質量成本管理。企業要重視建筑材料、設備選擇合理以及施工質量成本管理，保證建設項目質量過關。第五，運營維護階段的成本管控。運營維護階段是最容易受到忽視的成本管控階段，公司要增加針對該時期的成本控制力度，做好各個環節的監管工作，推動建設項目使用壽命周期成本控制工作。第六，建立成本大數據庫。企業可通過直接購買，或參加大數據聯盟共建，組織企業數據庫建設。

（二）加強建設項目全壽命周期風險控制

在建設項目中，為確保建設項目投資效益，必須對其風險進行主動控制，及時進行風險識別，并在定量分析和系統評價的基礎上提出風險應對策略，比如通過購買保險減少因風險控制不利造成的經濟損失。第一，提高風險管理部門的專業水平。企業要積極做好風險管控部門的培養工作，定期組織工作人員進行專業知識培訓工作。第二，積極發揮風險管控部門的作用。企業在進行建設項目全壽命周期成本控制時，要積極發揮風險管控部門的作用，提高企業的風險防范意識[1]。

（三）加強建設項目工作人員的職業培訓

企業尤其要重視提高工程造價人員的整體素質，采取定期專業知識培訓、職業道德教育、知識結構優化等切實可行的措施整體提高工程造價管理團隊的綜合素質，做好成本控制與造價管理工作[2]。

企業應通過內外交流、項目復盤及日?？己藱z查，找出成本管理及相關職能工作上的薄弱環節，制定具有針對性的培訓計劃，包括外部培訓及內、外部同行建的相互交流學習，不斷提高工作人員的業務能力，強化思想覺悟、端正工作態度，促進工作人員整體素質的提升。企業應不斷對培訓方式與方法進行創新，加強人員培訓與績效激勵的高度結合。只有充分認識到培訓的價值才能發揮培訓的效果。另外，要在培訓之前制定明確的培訓目標，只有這樣，建設項目的工作人員對于培訓才會有更加明確的認識，并進行有針對性的技能學習和提升。在培訓結束后，要注重對培訓內容的考核檢驗，如果沒有事后的檢驗和考察，很可能導致培訓流于形式，達不到培訓的預期效果。對于在培訓中表現比較出色的員工要予以基本的獎勵，形成良好的學習氛圍，帶動整個項目團隊進步和提升。

（四）加強建設項目工作人員的績效考核管理

根據建設項目進程及側重點，設定合理的考核內容及評分權重，通過采取合理有效的績效激勵措施及績效考核機制，強化全員成本意識，調動工作人員的積極性和主觀能動性，比如對好員工及差員工分別予以適當獎勵及處罰，并期望通過考核及時發現問題，解決問題。

（五）加強建設項目成本信息化管理系統的應用

建設項目大多規模較大、技術復雜、專業多、合同數量多，項目相關信息量非常龐大，傳統的辦公軟件（如WORD、EXCEL等）難以對其實現實時、精確的管理，且由于各參與方信息不對稱，導致產生合同間大量的扯皮現象，在建設項目實施過程中以及結算時，極易導致爭議的發生。

由于信息不能及時傳遞，企業內部亦有部門之間、部門內部信息不同步，管理效率明顯低下，從而引發因無法及時準確獲取信息而產生的決策過成程緩慢甚至失誤。

隨著BIM技術、大數據、物聯網、人工智能等多種新興信息技術的推廣應用，并已逐漸呈現出多種技術集成應用的趨勢。企業應充分利用先進的信息化技術，如BIM技術，可以提高工程量計算的速度和準確性，減輕造價人員的工作量，可以及時計算出工程設計變更對工程造價的影響，利用BIM模型數據庫可以對未施工項目進行多算對比提供有效支撐。

企業還應建立成本信息化管理系統，借助IT技術，科學進行項目的成本結構分解，制定目標成本，并在建設項目實施過程中，全面、實時、準確地反應項目動態成本，通過動態成本與目標成本的對比，及時發現和解決問題，平衡總成本，實現成本管控的目標。

五、結語

企業在控制建設項目成本時，應立足于建設工程全壽命期經濟效益，建設項目造價全壽命期管理是將項目建設的一次性投資和項目建成后的運行維護費用綜合起來進行控制，力求項目全壽命期成本最低，而不是追求項目建設的一次性投資最省。全壽命周期成本控制對于提高建設項目的投資效益，建設節約型社會起著重要的作用。