加強機關思想政治工作的價值旨歸、問題導向和實踐方法

王玉 陜西省煙草專賣局（公司）黨建工作處

《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》于2021年7月出臺，明確加強和改進思想政治工作，事關黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力。各級黨政機關、國有企業機關第一屬性是政治機關，要立足中華民族偉大復興戰略全局、立足世界百年未有之大變局的高度，充分認識做好新時代思想政治工作的極端重要性。

一、機關思想政治工作的內涵

“思想政治工作”的概念形成于共產主義運動時期，是為實現政治目標施加目的性的意識形態影響，予以轉變人們的思想，并對其社會行為進行指導。中國共產黨的思想政治工作，主要是通過社會主義、共產主義思想體系啟發覺悟、教育人民，提高認識改造世界、實現革命目標的能力。

黨的十八大以來，習近平總書記一系列重要講話，深刻回答了思想政治工作方向性、全局性和戰略性重大問題，使我們黨對思想政治工作的規律性認識得以豐富和發展，并成為我們工作開展的根本遵循。機關思想政治工作是一個下位概念，是思想政治工作的一個具體化表現。黨中央、國務院《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》就重點任務，從不同領域指明了方向、提供了路徑。

二、機關思想政治工作的價值旨歸

聚焦機關思想政治工作的任務舉措，應是要關注的重要內容。要以思想政治工作的高質量推動機關黨建高質量發展。

（一）機關思想政治工作是強化機關政治屬性的重要法寶

各級黨政機關、國有企業機關必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨的全面領導。思想政治工作本質是政治工作，要緊緊圍繞“兩個鞏固”根本任務，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，做到“兩個維護”，確保機關始終保持政治本色、站穩政治立場，強有力地護航政治機關建設行穩致遠。

（二）機關思想政治工作是提升機關治國理政實踐的手段重器

為黨治國理政服務，黨和國家局事業發展到哪，思想政治工作就跟進到哪里。在我們黨百年的奮斗史中，思想政治工作始終保持著不竭的動力和旺盛的生命力，為黨的革命、建設和改革事業發揮著舉旗、導向、育人、聚力、激勵、保障作用。黨的十八大以來，黨的各級機關加強思想政治工作，以思想指導行動，使機關黨建工作富有新時代的特點，引導機關黨員學出了堅定信念、絕對忠誠、使命擔當和能力水平，更好地把制度優勢轉化為治理效能。

（三）機關思想政治工作是推進黨內政治文化的有力武器

政治文化是政治生活的靈魂，影響政治生態。黨的十八大以來，相繼開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，通過機關思想政治工作集中性教育和經常性教育，使得積極健康的黨內政治文化融入黨員干部的血脈，豐富了機關黨員的精神家園。實踐證明，加強機關思想政治工作是加強黨內政治文化建設的一種由外到內、由自在到自覺、由適應到自發的標本兼治的有效“硬措施”。

三、機關思想政治工作的問題導向

機關思想政治工作“做什么”，這是首要問題。新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和新印發的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》對思想政治教育的內容進行了充實，體現了黨中央對加強思想政治工作的最新要求。首要任務是帶頭做到“兩個維護”，持續深化政治機關意識教育；重中之重是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；基本途徑是機關黨建經常性、基礎性工作，貴在平時、經常；落腳點是解決實際問題。以上就是不斷提升機關思想政治工作質量和水平的問題導向。

（一）機關思想政治工作必須緊扣“兩個維護”展開

對標對表“兩個維護”，緊盯黨組織和黨員干部是否對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福；是否在政治立場和方向、原則和道路上始終同黨中央保持高度一致，做政治上的“明白人”“老實人”；是否把對黨忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律；是否對黨中央關心什么、強調什么以及國家重要的利益、立場等國之大者心中有數；是否立志為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，勇于擔苦、擔難、擔重、擔險，以實際行動詮釋對黨的忠誠等方面。

（二）機關思想政治工作必須抓住“治國理政”這一關鍵

機關思想政治工作不是抽象的、空泛的，而是具體的、實在的。按照新時代黨的建設總要求，黨建工作要向中心工作聚焦，突出主業主責，尤其在當前的疫情大考、全面整改和改革發展中淬煉黨性，更好發揮圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的作用。圍繞中心，就是把要思想政治工作的“觸角”延伸到治國理政工作的各環節、全過程、全流域。思想是行為的先導，當前要加強對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等決策部署落實情況以及黨的路線方針政策、重要任務推進情況的政治宣傳和思想教育。

（三）機關思想政治工作必須貫穿在日常各方面

習近平總書記強調“要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓”。因此，要積極發揮政治引領的黨組織功能、日常教育的黨組織功能，對干部職工思想進行動態管理，通過經常性地談心談話，一對一精準滴灌。我們黨的百年歷程中，一代代有著堅定的理想信念的中國共產黨人，披荊斬棘、篳路藍縷，創造出一番偉業。開展思想政治工作，要把黨百年奮斗史作為鮮活教材，春風化雨、潛移默化地融入日常工作中，以潤物無聲的工作達到擲地有聲的效果。

（四）機關思想政治工作必須關注人民和干部職工反映的突出問題

民心是最大的政治。人民性是中國共產黨與生俱來的本質特征和優良品質，是最具中國特色的社會主義制度優勢與治理優勢的國家名片。“江山就是人民，人民就是江山”。開展機關思想政治工作，必須抓牢“人民性”這一基本特征，堅持“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”的馬克思主義政治觀，用思想政治工作強化以人民為中心的價值追求與工作導向，凝聚民心、紓解民憂，聚焦為民辦事，綿綿用力、久久為功。要推進黨史學習教育常態化長效化，持續開展“我為群眾辦實事”實踐活動，用行動詮釋機關思想政治工作“為了誰、依靠誰”這一根本命題。

從工作實踐看，機關思想政治工作存在以下問題：一是對機關思想政治工作重視不夠。黨組（黨委）“重經輕政”的觀念一定程度上影響和削弱思想政治工作的地位，機關中層以上干部特別是業務領域的干部存在著“實用主義”現象，“兩個維護”“兩個確立”內化于心、外化于行未完全實現統一，將黨史學習成效轉化為把握歷史規律、推動工作實效的轉化率不夠高。二是機關思想政治理論學風不濃。對思想政治理論學習，學原文深不下去，讀原著靜不下心，習慣碎片化、快餐化學習，淺嘗輒止、蜻蜓點水，形式上很“務虛”，不能自覺地把理論學習成果運用到指導工作、推動實踐上，紙上談兵、一知半解的多。三是機關思想政治工作研究不夠。思想政治工作方式方法簡單陳舊，缺乏創新，工作內容針對性不強，脫離黨員的思想實際，方法單調、呆板，常常從文件到文件、從會議到會議，缺乏吸引力、感召力和說服力。四是機關思想政治工作缺乏民本觀和群眾觀。黨務干部是基層黨建工作的中堅力量，履職能力決定著黨建工作的質量和水平。實際工作中，專職黨務干部少，兼職黨務更換頻繁，干部知識面窄，面對黨員干部職工思想動態、人民群眾反映的實際問題不能有效回答和解決。

四、機關思想政治工作的實踐方法

在我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程上，必須在實踐方法系統集成上下功夫，在促進長效性和高質量上做文章，確保以思想政治高質量推動機關黨建高質量發展。

（一）堅決把“兩個維護”落到實處

始終牢記機關是國家機關，企業是國有企業，事業是黨和人民的事業。突出政治機關的本質屬性，旗幟鮮明講政治，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高“政治三力”，做到“兩個維護”。每年開展1次黨章黨規教育學習月活動，在嚴守黨的政治紀律和政治規矩上作表率。認真貫徹《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，把黨的領導融入機關和公司治理，通過加強各級黨組（委）班子自身建設，切實履行“一崗兩責”，每年至少召開1次會議，專題研究思想政治工作，并加強各級黨組織、黨員干部“兩個維護”貫徹落實情況的督查，增強所管理黨員干部擁護、跟隨核心、核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把黨中央部署、要求落實到具體行動、貫穿于履職盡責的全過程。要牽住黨建責任制這個“牛鼻子”，確保黨的政治建設在機關得到堅決有效地貫徹落實。

（二）學深悟透黨的創新理論

準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝全黨、教育人民、指導實踐。堅持讀原著、學原文、悟原理。黨組（黨委）理論學習中心組學習每年至少安排1次集體學習，專題學習思想政治工作理論方針政策，并通過“三會一課”、主題黨日、教育培訓等方式，學習中國化創新理論，保持“三種境界”，自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，在解放思想中統一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。發揮黨員領導干部“領學促學”作用，各級黨組（委）書記、委員帶頭講黨課；發揮支部在黨員教育中的主體作用，緊密結合部門職責帶領黨員自覺主動學；發揮青年理論學習小組作用，開展青年黨員主題演講、黨的理論知識競賽和征文等活動；發揮學習強國平臺作用，持續開展大學習、大培訓，形成濃厚的學理論、用理論、講理論氛圍。探索舉辦機關學好用好講好思想論壇，大力推進“微黨課”“微講堂”等更接地氣、更具實效的學習教育實踐，使機關黨建工作富有新時代的特點。以科學理論為指導，從黨的百年奮斗史汲取智慧和力量，更好地開創未來。

（三）增強針對性實效性

圍繞立足“三新一高”扎實做好新時代宣傳思想工作。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立黨史學習教育常態化長效化機制，把黨史內容納入中心組、黨支部年度學習計劃，作為領導干部和青年黨員教育培訓的必修課、常修課。用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，以學史力行為落腳點，推動各級黨組織和廣大黨員、干部滿腔熱情為群眾辦實事、解難事。持續開展政績觀教育，組織開展“正確政績觀大家談”活動，引導黨員干部爭做新時代好干部。就近就便利用全省愛國主義教育資源，采取以情施教、寓教于樂的方式，扎實開展參觀見學等活動。學好用好中國共產黨人精神譜系叢書、功勛模范主題繪本叢書和《中國共產黨宣傳工作簡史》，豐富教育內容、創新教育載體，唱響新時代愛國主義的“主旋律”。嚴格落實意識形態責任制正面清單、負面清單，有效防范化解意識形態領域風險。開展機關思想政治工作重點課題研究，推出一批有分量、有價值的調研成果，推動思想政治工作實起來、強起來。建立職工思想動態分析機制，經常性做好干部職工心理疏導，重點關心基層一線同志和年輕干部，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，匯聚干事創業的強大正能量。設立基層思想政治工作示范點，加強示范引領和輻射帶動。不斷提升文化軟實力，線上線下廣泛開展經典誦讀、主題征文、案例征集等系列活動，持續開展“讀好書、求新知、強本領”活動，推進學習型黨組織建設。統籌崗位學雷鋒活動、誠實守信教育、艱苦奮斗和勤儉節約教育，推進社會主義核心價值觀具體化、生活化、日常化。用好信息手段和新媒體平臺，深化“智慧思政”創新實踐，以信息化、數字化支撐改進職工思想政治教育。用好信息手段和新媒體平臺，打造堅強有力的機關意識形態陣地。不斷創新宣傳方式方法，構建“統一指揮、多級聯動、資源共享”的格局，使機關思想政治工作融入日常、抓在經常。

（四）堅持人民至上

機關黨建抓的好不好，最終以干部群眾滿不滿意來衡量。一要忠實踐行為人民服務。無論是政府機關，還是國有企業，都要恪守黨的宗旨、厚植為民情懷，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，建立健全“我為群眾辦實事”長效機制，聚焦支持鄉村振興、保民生穩就業等重點領域，用心用情用力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更足。完善黨建帶群建制度機制，團結群團、學會等組織，整合各類資源力量支持社會公益工作。完善幫扶困難老干部、職工群眾機制。二是堅持調查研究問需基層。把對上負責和對下服務有機統一，積極走出機關，深入群眾，深入基層，走進服務對象，問需于職工群眾，問計于基層一線，確保做決策、定政策、出臺制度措施，既符合上級的部署要求，又契合基層的工作實際，找到解決問題的“金鑰匙”。深入開展談心談話，虛心聽取群眾的意見建議。三是推進思想政治工作和業務工作深度融合。堅持群眾觀點和群眾路線，團結機關黨員、干部職工參與各項重大決策、重要改革和重點工作，立足本職崗位，創造性開展工作。開展“一支部一特色”培育活動，通過品牌引領、示范帶動，推廣思想政治工作與業務深度融合，切實做好“融”的文章、釋放“合”的效應。四是加強思想政治工作隊伍建設。以“政治上的明白人、思想政治工作的內行人、干部職工的貼心人”為目標，加強思想政治工作隊伍建設。配齊配強思想政治工作骨干隊伍，壯大專兼職黨務干部隊伍，加大黨務干部與業務干部的雙向交流，把思想政治工作考核的“軟指標”變成“硬指標”。