國有企業星級品牌黨支部創建實踐研究

申振華 河鋼集團宣鋼公司

一、前言

當前，隨著時代發展和全面深化改革的不斷深入，黨建工作面對新的形勢和任務，急需以新時代改革創新的精神，積極探索創新適應新要求的基層黨建工作新機制，與時俱進增強基層黨組織創新活力，最大限度凝聚黨組織攻堅合力，保持黨員隊伍奮戰企業發展一線的旺盛活力。黨支部作為實現黨的領導、加強黨的建設的基本載體，是把黨的領導融入基層治理的關鍵依托，圍繞企業中心工作，教育引導黨員，團結凝聚群眾，發揮戰斗堡壘作用。而基層黨支部建設還普遍存在著幾方面不足：一是同一標準對所有支部。大型國有企業基層數百個黨支部對照同一評價標準，針對性不強。二是業績考核導向不突出。現有評價體系定性評價多，定量評價少，業績考核不突出。三是對支部監督管控不夠。運用信息化管理手段對基層支部實施管理考核創新力度不夠。四是品牌示范引領不明顯，品牌支部創建典型性和示范引領效果不突出。

因此，河鋼宣鋼黨委根據上述問題和上級黨委黨建質量提升要求，從加強黨建制度體系建設入手，通過構建黨建指數績效量化考評體系，以基層黨建工作質量提升為主題，以服務企業改革發展為主線，以“星級支部評定”為抓手，以“信息化管理”為驅動，以“品牌支部創建”為突破。持續推進各級黨組織抓基層打基礎，形成長效管理機制，并在全面達標的基礎上，進一步深化開展品牌示范引領工程，有力促進黨建工作與中心工作同頻共振、共同發展。

二、主要做法

河鋼宣鋼黨委按照分類指導、體系建設、星級考評、品牌示范、全面過硬的工作思路，以“星級支部評定”為抓手，以“信息化管理”為驅動，以“品牌支部創建”為突破。在全面達標的基礎上，深化開展品牌示范引領工程，創建一批品牌示范黨支部，使不同領域類型黨支部在黨建創新上有方向、日常業務上有標準、服務中心上有措施、促進發展上有成效。

（一）抓支部、強管理，精細科學劃分黨支部類別

為進一步構建基層黨組織可遵照執行、可監督評判的支部建設質量標準體系。結合基層黨組織工作實際，按照分類標準對所屬黨支部進行分類。

（二）抓指標、強考評，全面提升推進工作制度保障力

1.建立完善黨建目標管理體系。制定《黨建工作責任制》《基層黨建考核評價辦法》以黨建工作優、生產經營優為導向，構建“雙優”工作運行體系，以黨建質量提升為目標，制定了《黨建工作目標管理工作標準》，設立了領導班子建設、黨建規范化管理、黨支部建設、黨員隊伍教育管理等9大類近百項黨建內容的工作標準，實施黨建精細化目標管理，精準制定黨建責任、任務和措施三張清單，通過建立和實施黨建責任目標精細化管理，有效增加了各級黨組織工作的壓力感，有力推動黨建責任層層落實。

2.加強黨建績效考評體系建設。為破解黨建工作定性多、定量少、難落實等制約企業黨建發展的瓶頸問題，切實發揮考評“指揮棒”作用，明確黨委主體責任，書記履行第一責任人職責，班子成員落實“一崗雙責、黨政同責”的目標任務，并寫入崗位職責，以“責任傳導到位”促“責任落實到位”。建立黨建工作成效、生產經營業績為評價內容的百項指標、百分考核“雙百分制”黨建考核辦法，將黨建工作目標納入企業KPI綜合績效考核評價體系中，并與各級領導班子成員的薪酬掛鉤。通過科學考核、定量考評，科學推進績效評價工作，確保了黨建工作“四同步”“四對接”落實到位，提高了黨建工作科學化、制度化、規范化水平。

（三）抓督導、強管理，全面提升基層黨組織戰斗力

1.以“嚴”的標準建立考評辦法。深入推進基層黨支部分類評星定級工作。緊抓“星級隊伍、星級管理、星級服務、星級業績、星級品牌”五星考爭先環節，完善基層黨支部標準化、規范化建設相關制度考評標準中的“組織設置、班子建設、運轉機制、組織生活、黨員隊伍、工作保障”6項考核評價指標，作為各類黨支部的基礎考核評價指標；把“發揮作用”作為專項考核指標，并細化為產量、成本、質量、安全4個專項考評指標，通過黨建云平臺將所有考核指標量化，數據化，計算機自動計算支部星級考核結果，并實行動態管理。切實以數字說明問題，增強考評結果的可比性和可靠性，同時加強對星級支部建設的考核管理和過程督導，極大地促進了基層黨建科學化管理水平的提升。

2.以“細”的管理提升黨建質量。首先是科學設置考核權重，按照基層和專項指標各50%的權重設置，其中基礎考核中由基層組織自評和平臺系統考核構成，專項考核專業業務科室考核權重占60%，黨群科室考核權重占40%；第二是完善考核責任體系，明確了各級黨組織的管理責任，其中企業黨委主體責任，二級黨委為直接責任，基層黨支部為第一責任；第三是建立完善黨支部評星定級考核評價體系，細化基層黨建考核評價體系。創新構建“1+5+N”的黨建管控機制，即以黨支部星級創爭目標為指引，將支部星級建設考評細分為星級隊伍、星級管理、星級業績、星級品牌、星級服務等“5”個維度，公司黨建考評領導小組明確考評主體、分值、評價標準和考評時限，根據單位實際細化“N”項量化指標。同時確定基層支部月度自查，二級黨委季度考評，企業黨委年度評比推優的支部星級考評管理模式。

3.以“硬”的考評推動達標晉級。深入推進“星級支部”創建工作，以五星考爭先環節設置5項指數、細化成36條指標，針對基層單位生產作業區類、輔助類、機關管理類、經營市場類、非公改制類和離退休類等類別，分領域綜合開展支部堡壘指數評價管理。從而實現以指數定優劣、對照指數找不足，綜合利用各類指數，構建了系統的基層黨支部支部考核評價激勵機制，對標優勝、補齊短板、全面過硬。以指數化考評定星和“五星”管理，形成黨支部五類指數考評情況，運用智慧黨建云平臺系統輸出黨支部星級考評“雷達圖”，精細識別短板弱項，精確制定整改任務、措施、時間“三個清單”，“靶向”精準提升支部組織力。

4.以“實”的舉措規范支部建設。首先是深入開展黨組織書記“領頭羊”工程。以建設專業化黨支部書記隊伍為關鍵，以抓好規范化黨支部班子為支撐，按照“宜專則專、宜兼則兼”的原則，著力選好書記、建好班子、配好黨務工作力量。同時，將黨支部支委崗位作為年輕干部培養成長平臺，研究制定了推進大學生黨員進支委的實施意見，進一步配齊配強支部班子。其次是高質量實施標準化、規范化黨員活動室建設，按照“完善功能、因地制宜、建設規范”的原則，大力推進“樣板”支部黨員活動室建設，要求基層黨支部黨員活動室全部達到“六有”標準，并配齊“五盒一本一手冊”，“五盒”即：每個黨支部工作記錄分類裝入5個檔案資料工作盒，分別是“班子建設、黨員教育、基礎工作、服務活動、特色工作等五個方面；“一本”即：黨員學習記錄本。“一冊”即黨支部工作手冊，形成一支部一特色的黨員學習、議事、活動專用場所，真正打造成為“黨員之家”，實現了黨員活動陣地全覆蓋。

（四）抓標桿、強典型，全面提升支部建設品牌影響力

1.建立對標機制，讓支部建設工作“動起來”。搭建形式多樣的支部建設工作觀摩交流分享平臺，通過組織黨群科長、組織員、黨支部書記以及支部委員到星級標桿支部參觀學習、座談交流、專項對標等多種形式，分享標桿黨支部的有效做法和成功經驗，展示借鑒各單位黨建工作專長，以典型匯聚特色，以專長彌補短板，共謀建設方法、共商提升方案、共享成果經驗，形成提升黨支部標準化、規范化建設水平長效機制，有力地推動了黨建工作責任制全面落實。

2.抓好典型示范，讓支部特色品牌“亮起來”。在“鋼鐵報國當先鋒”主題實踐中，黨組織主動圍繞轉型升級和高質量發展中心工作，積極組織開展黨員對標承諾、對標踐諾，堅持干字當頭、實字為先，并通過深入開展“黨建雙對標”活動。在對標提升黨組織自身建設水平和黨員素質能力的基礎上，緊緊圍繞深化改革創新、推進產品升級和效率提升重點工作，把對標工作的重點轉移到產線上來，切實把初心使命轉變成密切配合、高效統一的執行力，形成了黨建領航、支部領跑、干部帶頭、黨員先行、全員共創的良好氛圍和生動局面，推動了生產經營創優創效，實現了改革攻堅的不斷深化。

3.融入中心工作，把黨組織的先“創出來”。將“品牌黨支部”創爭活動作為“星級黨支部”建設的有效延伸，通過創爭活動的扎實開展，極大地提升支部戰斗力、黨員帶動力、干群凝聚力和全員創造力，各基層支部根據職責定位分類結對標桿支部學習，爭創優質保障、高效管理、先進制造、活力非公等明星黨支部。基層作業區努力向管理一流、質量一流、環境一流、服務一流、隊伍一流、業績一流不斷邁進，成為打造“一個黨員一個榜樣，一個支部一面旗幟”的生動實踐，通過大力實施創爭活動，進一步深化了基層黨支部建設，極大地激發出基層黨建創新活力，并使之成為推動企業提檔晉級、轉型升級的強勁動力。

三、實施效果

通過管理項目的實施，對200多個黨支部進行分類細化管理，按照各類別基層黨支部分類定級評價標準內容，細化標準進行評定，支部標準化規范化建設水平達到了新高度，黨員作用的發揮將更加突出，黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力邁上了新臺階，達成“建一流支部、育一流黨員、創一流業績、促一流發展”的建設目標，為推動企業轉型升級和高質量發展提供了強有力的保障。

（一）黨員干部表率作用進一步發揮

通過完善“黨建指數”和“雙百雙優”考評機制。抓緊抓實企業黨建，在企業轉型的特殊時期，使黨建工作新理念得到進一步樹立，“抓黨建不如抓發展”“抓黨建與抓發展沒有關系”等錯誤觀念得到一定程度的扭轉。圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以企業加速轉型發展成果檢驗黨組織工作和戰斗力的新思想已經轉化為了各級黨組織的自覺行動。黨員領導干部打頭陣、攻難關以身示范感召職工，鼓舞廣大職工樹信心、定決心，帶動全員聚力爭先，支部活力明顯增強。

（二）黨建管理制度體系進一步完善

各基層黨組織對標對表黨建工作新要求，在工作實踐中，夯實制度基礎，創新管理機制。一是建立和完善《黨支部標準化、規范化建設工作管理辦法》和《黨支部達標晉級、創優爭星》管理制度及流程。二是建立完善了星級隊伍指數、星級業績指數和黨員先鋒指數等一系列管理考核制度機制，為增強黨員干部黨性觀念，全方位激發黨員在企業轉型發展、生產經營、服務保障中的先鋒模范作用奠定了制度基礎。三是完善了“先鋒黨委”和“星級支部”考評制度，實行按季度、月度考評，有效增加了各級黨組織工作的壓力感，有力推動黨建責任層層落實。

（三）基層黨務干部素質進一步提升

一是通過選拔大學生黨員進支委等舉措，層層推選思想品德好、素質能力強、熱心黨建工作的青年黨員，配強了支部班子，增強了組織活力，提高了工作效能。二是落實配齊配強組織員要求，指導各單位黨委精干高效充實配置黨建工作隊伍，著力把作風正、品行端、業務精的青年人才選拔擔任二級黨委組織員，在關鍵崗位鍛煉培養基層黨務干部隊伍，儲備黨務專業人才，為黨建質量提升提供有力保障。

（四）基層黨組織的組織力進一步增強

在企業轉型升級大背景下，通過管理項目的實施，以“星級隊伍”“星級管理”“星級業績”“星級服務”和“星級品牌”指數考核細化星級支部考核管理，有力促進了黨組織凝聚力、組織力、創造力、保障力、影響力和戰斗力的提升，強化了黨員隊伍整體素質錘煉，黨員作用的發揮將更加突出，實現了“隊伍一流、管理一流、服務一流、業績一流、品牌一流”的基層黨組織工作目標。

（五）黨組織的凝聚力進一步強化

通過實施“黨建指數”“雙百雙優”等考評機制，基層黨支部根據各自類別黨建指數考核重點，結合業務特點抓黨建，結合服務特點抓黨建，有針對性地開展黨建工作。各級黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強堡壘。在企業轉型發展、改革壯大過程中，開拓創新、積極進取，近年以來河鋼宣鋼持續推進“兩個結構”優化，產品競爭力、創效力穩步攀升，并與天津銀龍、貴州鋼繩、青島東方等知名企業建立了良好的合作關系。高端軸承鋼產品合格率、訂單兌現率完成百分之百，為多家知名企業批量直供。持續拓展高度客戶，高強度優質建材、優質角鋼等產品實現了京張高鐵、雄安新區、冬奧項目等項目直供，提升了企業品牌形象，贏得了市場良好聲譽。