高技能人才培養：政策導向、現實困境與教育調適

□胡彩霞 檀祝平

一、問題的提出

2021年4月全國職業教育大會創造性地提出了建設技能型社會的理念和戰略。同年7月，人力資源和社會保障部印發《“技能中國行動”實施方案》，強調“以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發展”。同年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出“弘揚工匠精神，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐”。2022年4月20日新修訂的職業教育法也突出了“培養高素質技術技能人才”“建設技能型社會”。同年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實新時代高技能人才隊伍建設，“打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍”。毋庸置疑，這些政策突顯了國家立足新發展階段對技能人才隊伍的建設提出了新要求，技能人才尤其是高技能人才的培養與儲備是全面提升國家綜合國力的必然趨向。

高職教育肩負優化教育結構和人才結構的雙重職責，是高技能人才培養的重要陣地。隨著時代的發展與進步，高職教育的現代化水平和服務能力得以提升，為促進我國經濟高質量發展和提高國家競爭力提供了重要人才支撐。“高職教育”自1996年的《職業教育法》出臺確立其在職業教育體系中的法律地位以來，歷經二十余年的發展，通過國家示范校、骨干校、優質校、“雙高計劃”等工程的持續推進，在職業教育這盤大棋上發揮著舉足輕重的作用，引領著職業教育體系由規模型向質量型轉變。新時代的高職教育進入提質培優的高質量發展期，在國家對高技能人才培養的政策紅利下克服自身發展短板，提高適應能力。培養我國技能型社會建設所需的高素質技術技能人才隊伍，是時代賦予高職教育的使命擔當和意義所在。

二、高技能人才培養的政策導向

高技能人才培養離不開政策的牽引與調控，而政策本身就是國家對政治、經濟及社會環境的變化而進行的適應性調整。21世紀以來，國家不僅在戰略行動綱領中體現了對高技能人才培養的重視，各個部門也都在相應階段頒布了與高技能人才培養相關的諸多政策文件，在政策演變過程中，體現了國家對高技能人才培養在服務國家發展戰略、推進高職教育引領、支持企業積極參與、扭轉傳統社會觀念等層面的牽引與導向。

（一）服務國家發展戰略導向

從21世紀初至今，我國共制定了五個國民經濟和社會發展五年規劃綱要，反映了國家在不同發展階段對高技能人才培養的政策調控（詳見表1）。從各個五年規劃綱要中所呈現出的時代特征、戰略思想以及關于培養“高技能人才”的表述，可以反映高技能人才培養承載著服務國家戰略導向的重要使命。

表1 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十至十四個五年發展規劃綱要

在國民經濟和社會發展的不同階段，國家對高技能人才培養的目標與導向根據國家對科教興國、人才強國、制造強國等發展戰略的實施及強化，在不斷更新與變化。在不同國家戰略背景下提出的“較高技術素質的技術工人隊伍”“建設高技能人才隊伍”“統籌推進包括高技能人才在內的各類人才隊伍建設”“提高人才質量，優化人才結構，突出‘高精尖缺’導向，建設包括高技能人才在內的規模宏大的人才隊伍”等表述，對高技能人才培養的強調從數量與規模到質量與結構、從關注高技能人才所帶來的經濟目標與效益到關注高技能人才的社會地位及待遇。

值得一提的是，2015年我國經濟發展進入新常態后實施制造強國戰略而發布的第一個十年行動綱領《中國制造2025》是個重要分水嶺，文件對“高技能人才”的描述頻次達22次，之后的政策文件也體現出更全面地落實高技能人才培養及保障。國務院在2015年后發布的關于高技能人才的工作文件，如：《關于提高技術工人待遇的意見》（2018年）、《職業技能提升行動方案 （2019—2021年）》（2019年）等，相較于《關于進一步加強人才工作的決定》（2003年）、《關于進一步加強高技能人才工作的意見》（2006年）、《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020 年）》（2010 年）等 2015 年之前的文件，對高技能人才培養機制、培訓基地建設、保障制度等都提出了更加系統的指導性意見。

（二）推進高職教育引領導向

國家制定的促進高職教育發展相關的政策與對高技能人才培養的倡導緊密耦合，高職教育對高技能人才的引領作用伴隨著高職教育的發展歷程而愈加凸顯。從21世紀以來國務院印發的關于推進職業教育改革與發展的重磅級政策文件來看（見表2），可以發現：職業教育對技術技能型人才培養的地位和作用愈加凸顯，高職教育人才培養定位更加清晰。隨著國家經濟社會的發展與進步，職業教育在國民教育體系和人力資源開發中扮演的角色越來越重要。從表2中“對職業教育地位的強調”一欄可以看出我國不同發展階段對職業教育地位的定位描述，尤其是2019年將職業教育定位為與普通教育同等重要的教育類型、2021年強調了職業教育“前途廣闊、大有可為”，突顯了國家對職業教育的重視程度在提升。伴隨著高職教育的發展歷程，國務院出臺推進職業教育改革與發展的政策文件對職業教育的層次和類型更加明晰化，對于高職教育在職業教育體系中的層次和作用，從強調與中職教育及其他教育類型的溝通，到優化高等教育結構，再到通過“提質培優”引領高職教育高質量發展，體現了高職教育在高技能人才培養上的重要引領作用。

表2 21世紀以來國務院印發的重磅級推進職業教育改革與發展的政策文件

除此之外，教育部也在相應階段制定了系列文件落實高職教育對高技能人才的培養，彰顯出高職教育對高技能人才培養從規模擴展轉向內涵建設。從相關文件的命名來看，從教育部單部門發文的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（2006年）、《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（2011年）等宏觀指導意見，到教育部聯合多部門發文的《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》（2014年教育部等六部門印發）、《職業教育提質培優行動計劃 （2020—2023年）》（2020年教育部等九部門印發）等分年度項目引領式行動計劃，逐漸趨向于通過問題導向破除深層次體制機制障礙，旨在通過高職教育提升高技能人才培養的質量與效益。

（三）支持企業積極參與導向

通過企業參與提升高技能人才培養質量是國家強化人才強國戰略及推進高職教育改革與發展的重要導向，校企合作、產教融合是高技能人才培育的內在要求。從二十年來國務院發布的推進職業教育改革與發展的文件來看，對支持企業參與職業教育人才培養主要呈現出兩個分水嶺：第一個分水嶺是2014年 《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的發布。該文件提出“健全企業參與制度，深化產教融合，發揮企業重要辦學主體作用”，相較于2002年 《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》提出“要充分依靠企業舉辦職業教育，強化自主培訓功能”、2005年 《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出“大力推行工學結合、校企合作的培養模式，企業要建立健全現代企業培訓制度”，意味著校企之間從淺層次優勢互補“合作”轉向了深層次協同育人 “融合”。第二個分水嶺是2017年《關于深化產教融合的若干意見》的發布。這是國務院辦公廳發布的第一個專門關于“產教融合”的綱領性文件，提出了通過拓寬企業參與途徑等多種渠道強化企業重要主體作用，在行業企業參與辦學程度上作了具體部署，構建了校企合作長效機制。為此，2018年教育部等六部門印發《職業學校校企合作促進辦法》，緊扣職業教育發展中的主要矛盾，提出“校企合作實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制”。之后的2019年 《國家職業教育改革實施方案》《教育部辦公廳關于全面推進現代學徒制工作的通知》《國家產教融合建設試點實施方案》《建設產教融合型企業實施辦法 （試行）》《試點建設培育國家產教融合型企業工作方案的通知》以及2021年《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》《關于全面推行中國特色企業新型學徒制 加強技能人才培養的指導意見》等文件，都對支持企業積極參與高技能人才培育的目標任務、形式內容、質量保障等作出了重要導向。

（四）扭轉傳統社會觀念導向

為了扭轉“萬般皆下品，唯有讀書高”“學而優則仕”“重普輕職”等傳統社會觀念，國家對技術技能人才的社會氛圍營造從政策上積極引導。二十余年來，國家在推進職業教育改革與發展系列文件中都強調營造技術技能型人才社會氛圍，從倡導弘揚“三百六十行,行行出狀元”的社會風尚，到促進形成“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚。進入新時代以來，國務院辦公廳于2019年專門發布《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》，人力資源和社會保障部分別于2020年發布 《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》、2021年發布《“技能中國行動”實施方案》等，從技能人才的表彰獎勵、待遇水平、社會地位、貫通機制、精神弘揚等多個層面營造技能成才的良好氛圍。2022年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》又明確提出：“各地區各部門要大力宣傳技能人才在經濟社會發展中的作用和貢獻，進一步營造重視、關心、尊重高技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚”，這將大大扭轉社會對高技能人才的認知偏差，增強高技能人才的職業文化自信。

三、高技能人才培養的現實困境

盡管21世紀以來國家在各個領域的政策對壯大高技能人才隊伍都作了積極的引導，但從我國目前技能勞動者的層次結構上來看，技能型人才結構現狀與技能型社會建設對人力和技能支撐的需求還不匹配。“十三五”期間，我國新增高技能人才超過1000萬人，但高技能人才僅占技能人才總量的28%，這個數據與發達國家相比，仍然存在較大差距[1]。綜觀我國當前高技能人才培養的現實困境，筆者認為主要存在本體認知、價值辨向、實踐效用等層面的桎梏。

（一）本體之“歧”：“技術導向”下的“精神”枯竭

何為“高技能人才”以及為何進行“高技能人才培養”，是開展高技能人才培養研究與實踐面臨的前提性問題。長期以來，隨著技術本身的現代性發展，“祛魅后的現代技術在給人類帶來豐富物質享受的同時，也帶來了人類精神的匱乏以及人與自然的尖銳矛盾”[2]。各界對“高技能人才”的內涵理解也因時代變遷下對技術的不同理解而存有爭議，反觀當前學術界對“高技能人才”的概念界定，依舊存在諸多分歧，主要有以下幾個代表性觀點：一是從對技能掌握維度將“高技能人才”界定為“只有掌握精湛技術、能夠解決實際難題的技術人才”[3]。此類觀點過于注重技術的嫻熟度，忽視勞動者綜合素質，造成對高技能人才的內涵理解片面化。二是從職業資格維度將“高技能人才”定義為以高級工、技師和高級技師為代表的、擁有精湛技藝的、具備職業素質和職業技能的高級人才[4]。此類觀點從技師的職業分類角度對高技能人才進行定義，窄化了高技能人才的職業范疇。三是從區分于一般技能人才的維度將“高技能人才”定義為“人才基礎層次中的技能型人才類型，具備精湛技藝以及解決復雜性、關鍵性和超常規實際操作難題的能力”[5]。此類觀點從對技術的分類分層界定高技能人才的特殊性，過于關注勞動者崗位領域的工作內容。可見，關于對高技能人才“是什么”的概念表述各有側重點，但總體反映其“技術導向”的本質，而忽視了高技能人才培養是一種教育活動，其前提是培養“人”的活動，是“深入我們的心靈、長久地留存在我們的記憶之中，并且催人向善的事物”[6]，起著引領性靈魂作用的“精神”本質在教育活動中消散的話，將會導致受教育者“精神”枯竭而淪為技術的奴隸。

（二）價值之“迷”：“技以致用”下的“興趣”缺失

從高技能人才培養的價值視角來看，可以分為外在價值和內在價值。外在價值強調對經濟、政治、文化等領域發展所達到的“技以致用”功效。內在價值關注主體本身的身心發展、職業成長、興趣滿足等個體價值實現。可以說，高技能人才培養的外在價值與內在價值有機統一、不可偏頗。盡管國家對職業教育地位的政策強化有目共睹，然而，受“勞心者治人,勞力者治于人”傳統觀念的影響以及現代社會生活水平的提高，當前眾多青年依舊將職業教育視為“低人一等”“差等生”的“技以致用”教育類型，職業院校是考不上普通高中、考不上普通本科院校的無奈之選，即便經歷幾年的職業院校培養，也難以轉變他們對技術技能“苦臟累”的價值轉換，他們擇業時也會對技術技能型崗位 “望而卻步”或者將其作為短暫的過渡。正如有學者在田野調查中發現的現象：“那些在技術技能提升上傾注大量時間與精力的技術工人抱有 ‘學技術為了不再做技術’的心理，他們為提高技能水平的最終目的是脫離技術崗位”[7]。因此，技術技能型人才對“技術”或“技能”的價值處于“迷失”狀態，再好的激勵政策、再好的培訓平臺都難以激發職業情感，這種對技術的“興趣”缺失嚴重影響其職業熱情而阻礙技術技能水平的提升。再者，從職業院校機構和企業的角度，“教育之于人的發展”的重要性被“教育之于社會發展”的重要性所遮蔽[8]，院校和企業在國家政策對高技能人才的重視導向下正在努力探索技術技能人才的“高質量”培養，但對教育對象內在“興趣”激發的關注日漸式微。

（三）實踐之“阻”：“各自為營”下的“系統”割裂

技能形成是一個既關乎技術技能人才培養制度構建與完善，又關乎國家、企業、教育之間合作制度構建與完善的宏觀戰略問題[9]，技能形成離不開國家制度框架下的多方支持系統。從上述對高技能人才培養的政策導向分析，可以清晰地看到近年來國家出臺了方方面面關于推進高技能人才培養相關的政策制度，從高技能人才發展的激勵與保障、高技能人才教育供給制度、高技能人才企業培訓制度、高技能人才社會氛圍營造等多層面支持高技能人才的技能形成。正是因為技能形成不僅關涉國家經濟利益、社會穩定，也涉及高技能人才個體價值及幸福指數，這就需要技能形成支持體系充分地耦合、協同。但是我國目前高技能形成的支持體系還存在著以下兩方面的難題：一是促進高技能人才技能形成政策體系難以形成整合統一的系統。盡管關于高技能人才培養在國家戰略實施、職業教育推進、職業技能提升、產教融合等各個領域的政策文件中均有表述，但由于政策發布主體、政策目標指向、政策目標群體等都存在差異性，各個領域的政策文件也就形成了“各自為營”的話語體系，導致政策體系成零散狀態而缺乏系統性。二是高技能人才技能形成的知識體系與經驗體系難以融合。技能形成過程主要包括發生在學校的技能知識學習和發生在車間的技能經驗積累[6]，毫無疑問，此過程既強調了技能習得的理論學習與實踐操作的結合，也突出了院校培養與企業實踐的融合。然而，產教“兩張皮”現象依舊是影響當前職業教育人才培養質量的關鍵問題，職業院校所存在的“重就業率、輕就業質量”、企業所存在的“重技能使用、輕技能培訓”等“各自為營”現象及做法不利于高技能人才的技能形成。

四、基于高技能人才培養的高職教育調適

高職教育因其跨界性的先天優勢，也因其“姓高”“姓職”的雙重屬性，在高技能人才培養作用發揮上可謂是“大有可為”。基于當前我國高技能人才培育的政策導向及其面臨的現實困境，筆者認為高職教育可以通過培育工匠精神、改進教育教學模式和深化產教融合對其進行調適，從而更好地服務于高技能人才培養。

（一）培育工匠精神，筑牢高技能人才精神內核

高技能人才培養作為“使人成為人”的教育活動，離不開“精神”的感召力量，工匠精神是激發高技能人才實現自身價值的精神驅動力，是筑牢高技能形成的精神內核。工匠精神不僅能夠從精神層面提升技術技能型人才的綜合素質，適應未來職業發展，更是高技能人才之“高”的精神要核和重要內容。

在高職教育階段培育學生的工匠精神，應注重以下幾個層面的素養提升：首先，高職學生要對從事的專業技能高度自信，清晰認知高職教育與學科型本科教育同等地位、不同類型，只要發揮自身的技藝專長就一定會受人尊重、受人敬仰，即“職業無貴賤，術業有專攻”。其次，高職學生要在技術技能活動中精益求精，在技術專業實習實訓過程中，對技能過程或技術產品秉持 “精雕細琢”“一絲不茍”“耐心專注”的態度，將每一個工藝環節、操作步驟、技術標準執行到極致。再次，高職學生要在技術探索中勇于傳承創新，除了通過反復試驗、操作進而熟練掌握經驗性技術，也要學會批判性反思，善于學習各類新知識，利用新工具、新技術、新方法等對產品或工藝進行創新，實現功能或功效上的升級與超越。最后，高職學生要在技術職業生涯中追求“寧靜致遠”，追求深入骨髓的“職人精神”，克服輕浮急躁、急功近利的心態，保持一顆不為雜念所左右的寧靜之心。

高職院校可以通過多種渠道培育學生的工匠精神：一是組織開展形式多樣的專題教育。如：專門以工匠精神為主題的學習課程，在思想政治教育課程中融入工匠精神學習元素，開展大國工匠、優秀工匠校友等工匠典范入校園的專題講座，深入剖析工匠精神所煥發出的生命韌勁，從而使學生樹立正確的工作觀、價值觀、人生觀和世界觀。二是以專業課程為載體的領悟學習。學生通過刻苦鉆研系統的專業理論知識了解專業職責和使命，并在不斷操練過程中掌握嫻熟的技能操作技術，以高標準提升技術產品的質量與品質，漸漸領悟到以“工匠”要求形成的技術產品讓自身體會到無與倫比的美感。三是從企業實訓實習中尋找標桿。學生在技術技能操作的真實場景中，除了學會掌握對新知識、新技術、新工藝、新方法的運用，更要用一雙善于發現的眼睛去觀察企業師傅的高超技術和非凡品質，尋找心目中的工匠精神標桿，探索他們是如何做到與機器、技術、環境的融合。四是從校園工匠文化中品味底蘊。學校要使學生理解校園的道路名、樓宇名所蘊含的育人理念，理解校園的墻面標語、雕塑、文化長廊所詮釋的職業教育信念，挖掘身邊的榜樣——優秀工匠校友的工匠精神特質等。

（二）改進教育教學模式，激發高技能人才內生興趣

面對高技能人才培養價值維度的重 “技以致用”而致使主體“興趣”缺失的現實，高職教育作為培養高技能人才的重要陣地，應充分關注培養對象內在價值訴求，激發個體對技術、技能的內生興趣。根據哈貝馬斯的“興趣”框架，職業教育應以培養學生的工具理性、實踐理性、批判理性為基本內容，著力于對學生的技術興趣、實踐興趣、解放興趣的滿足與實現[10]。高職教育以培養高素質技術技能型人才為旨歸，有效的教育教學模式可以促發學生對技術、技能“理性興趣”逐級補充與深化、反思與超越，從而通過激發內生動力循序漸進地促進技術技能人才從低級向高級演化的級別遞進，進而實現高技能人才從“有業”到“樂業”的美好生活。反觀我國高職教育當前教育教學模式，“不少高職院校花費大量精力去培養學生的硬技能，卻恰恰忽視了對學生軟技能的培養”[11]，遵循高技能人才成長的獨特規律對當前高職教育教學模式進行改革必要且緊迫。

首先，樹立終身性發展的教育教學目標觀。高技能人才成長周期漫長，無法在高職教育三四年時間內“一蹴而就”，需要“通過終身學習、終身教育以及其他形式的學習來適應時代變化對人才的需求”[12]，著力于學生可持續性的終身性發展教育教學目標觀是提升高職教育高質量發展的關鍵。高職教育在自身改革與發展過程中，往往會因過于追逐“優績”而迷失教育教學目標，一來企圖在有限的教育階段完成高技能人才的全部培養過程，二來將有限的教育教學資源投入少數學生的技能競賽中，對學生個體終身性發展的關注“漸行漸遠”。因此，高職院校應清晰定位教育教學目標，設置可以促進學生持續學習、持續技能提升、持續工作與生活的能力目標。

其次，強調意義生成的教育教學知識觀。從知識觀的角度，認為高技能人才的知識體系包括顯性成分和默會成分，而后者的重要性更為突出，是需要主體進行積極主動建構而完成意義生成的過程。因此，高職教育在課程內容設置上應結合高技能人才成長的能力要素和素質要素遞進規律，在教學過程中使學生積極構建自身技術技能和心智世界；在課堂教學資源設計上，開發整合有序、學做合一、遵循學生認知規律的教材新形態，克服傳統“教科書”式靜態固化教材形態；在教學方法運用上，探索啟發式教學法激發學生的“向學性”，喚活學生內生學習力，在“學中做、做中學”中建構技術技能知識與經驗的意義生成。

再次，注重多元增值的教育教學評價觀。教育教學的成效導向離不開科學的評價，“教育的類型與教育對象的智力類型不同，評價的標準和手段也應不同”[13]，基于煥發學生內生興趣的高職教育教學評價應注重多元性與增值性的結合。所謂多元性，是從教育教學評價方式而言，根據高職院校生源的多元性以及課程與課程之間的差異性，將評價方式從重在關注結果轉向重在關注過程，利用綜合紙筆測試、技術設計、技能操作等多元化方式進行評價。所謂增值性，不以終結性學業成績評價為定論，而是在教育教學過程中，關注學生在專業能力、社會能力、方法能力的綜合能力是否得到提升，重在通過評價達到學生技能與素質的增值，提升學生的學習“獲得感”。

（三）深化產教融合，促進高技能人才技能形成體系

從高技能人才技能形成路徑來看，學校教育過程中形成的知識體系與真實企業場景中形成的經驗體系需要高度融合才能有效促進高技能形成，而產教融合旨在從人才培養供給側和產業需求側結構要素的全方位融合，對于更好地促進高技能人才的技能形成發揮著重要作用。自2019年教育部、財政部印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》并提出“強力推進產教融合、校企合作”以來，高職教育通過進一步深化產教融合增強自身適應性的探索與實踐，能對高技能人才技能形成體系提供重要支撐。

針對產教“兩張皮”導致高技能人才知識體系與經驗體系難融合的問題，深化產教融合亟須打破學校與企業、教育與職業的邊界，實現育人與用人相融合、所學與所用相一致。

一方面，從辦學主體來看，探索校企協同育人新機制，破除育人與用人責任邊界。“學校熱、企業冷”是當前高職教育產教融合、校企合作呈現的普遍現象，因此，“強化企業重要主體作用”是國家推進深化產教融合的重要導向。那么，如何調動企業與院校協同育人的積極性與主動性，從突破有礙于企業參與動力不足的現有體制機制入手是關鍵。對高職院校的角度而言，應結合院校辦學基礎、專業特色及所對應的產業行業背景選擇適合的合作企業。一是要選擇適合院校高技能人才培養的企業，不盲目追求企業規模和排名，根據院校發展實際，從雙方內在訴求找尋“融合”的共通點。二是要根據企業參與辦學的主體作用，探索成立企業學院、產業學院、混合所有制辦學等多種辦學形態，構建產教融合命運共同體，在明確的責任、義務契約下協同育人。三是關注國家戰略部署，以鄉村振興為契機，對接現代鄉村產業發展需求，分析高職教育與鄉村振興的融合要素，從專業供給賦能區域鄉村結構與布局、技術技能人才培養賦能鄉村工藝傳承、社會培訓平臺賦能鄉村企業家隊伍建設等層面發力。

另一方面，從學生身份來看，堅持教育教學對接生產實際，實現所學與所用相一致。高職教育兼具職業性和高等性屬性，這一階段是技能型人才技能形成過程的重要階段，是技能理論知識積淀和技能實踐經驗積累融合的關鍵時期，高職教育的受教育者也是同時具有“學生”“學徒”的“雙重身份”。新時代背景下，隨著技術迭代節奏的加快，新興產業、產業集群的迅猛發展，遵循產業（鏈）或崗位（群）對技術技能人才的需求是深化職業教育供給側改革的著力點，高職教育應從強調就業轉為強調綜合職業發展能力，致力于培養既能掌握專業知識的“學生”，也能對接產業（鏈）或崗位（群）的“學徒”。因此，高職教育在人才培養過程中要體現教育性和職業性，在教育教學內容上要注重專業產業對接，在教育教學方式上既要適應學習者的理論學習需要，也要符合學習者技能成長規律，真正做到學用合一。總而言之，高技能人才的技能形成不是一個單純的“學校教育空間+企業實踐空間”，而是需要兩個空間的交融互通才能達到所學與所用相一致，從而促進技能形成。

五、結語

黨的二十大報告強調：“加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”。近年來，國家對高技能人才培養的重視程度在加強，大大激勵了更多勞動者走技能成才、技能報國之路，一定程度上助推了高技能人才隊伍的壯大。然而，高技能人才隊伍建設是一項系統工程，依舊存在著培養體系不完善、體制機制不暢通、社會觀念難轉變等桎梏，需要社會各界凝聚共識、加大合力。“技能形成不僅僅是人力資本培育的經濟增長問題，更是關乎以社會公平和社會融入為核心的共建、共享社會治理命題”[14]。高職教育是技術技能積累的重要載體，高職院校立足于高素質技術技能人才培養，在賦能高技能人才隊伍建設上前途廣闊、大有可為。從內而言，高職院校既要堅守教育初心，秉持“德技并修”育人理念，加大力度培育工匠精神，通過改進教育教學模式激發高技能人才內生興趣，激勵更多高職學生在技術技能崗位上真正感悟到“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”，增強對職業教育的認同感。從外而言，高職院校也要充分研判社會形勢，發揮其跨界性優勢，堅持“大職業教育”觀，優化類型定位，深化產教融合，與政府、企業、社會等形成合力，構建高技能人才培育共同體，協同貫通高技能人才職前、職后培養體系，協力打破高技能人才職業發展“天花板”，為國家技能型社會建設提供重要人才支撐。