加強國企基層黨組織建設保證企業高質量發展

田恬 陜西燃氣集團有限公司

黨的十九大召開以來，習近平總書記對黨的基層組織建設工作提出了新的要求，即應著重提升組織力，重點突出政治功能。基層黨組織在政治方面所具有的功能是企業重大戰略計劃和全新管理理念能夠得以實施的基本保障。國有企業黨的基層支部能夠最大程度地團結群眾，將群眾與基層黨組織緊密地結合在一起，同時也使黨員在政治方面擁有一定的歸屬感。因此，加強企業基層黨組織建設工作，促進黨建工作的有效開展對國有企業未來能夠實現高質量的發展具有重要的意義。全面貫徹新時代黨組織建設工作的總要求使企業將基層黨組織的建設工作放在首要位置上，使企業提高了對基層黨建工作的重視程度，從而進一步幫助企業提高生產能力和管理能力。

一、國有企業基層黨組織建設工作的概述

國有企業基層黨組織建設工作對國有企業的發展具有重要的意義，同時還在一定程度上推動了我國的國民經濟發展，基層黨建工作是我黨執政的一個重要基礎，使黨組織的活力能夠得到不斷提升，不僅如此，國有企業在發展過程中應將基層黨組織建設工作與企業的經營管理進行有效的結合，使其能夠對企業的工作方法和管理模式起到一定指導作用，使企業的黨建工作在發展過程中能夠永葆生機。另外，企業在發展過程中能夠深入貫徹黨組的指導方針，從而能夠從社會中吸引大量的人才進入國有企業，為日后國有企業黨組織建設工作的開展奠定良好的基礎，使國有企業的發展能夠快速地適應當前社會的發展速度[1]。

二、國有企業基層黨組織的重要作用

國有企業基層黨組織在日常工作中負責管理黨員、發展黨員以及企業思想政治教育等相關工作，通常狀況下基層黨組織普遍分布在國有企業的下屬子公司或控股公司中，盡管這些企業可能在工作內容或工作的性質上存在某些差異，但這些差異從本質上對基層黨組織開展工作的方式和方法并沒有什么太大的直接影響。基層黨組織在下屬子公司或控股公司中開展工作時，要認真組織開展理論學習，深度宣貫目前我黨的指導方針和發展路線，使企業的工作理念和管理理念完全符合黨的最新要求，從而使國有企業的發展質量得到有效的提升，早日實現高質量發展。

國有企業的基層黨組織大部分都扎根在企業的生產一線，基層黨組織基本是由企業內部的職工所構成，這也使基層黨建工作對國企當下以及未來的發展都具有十分重要的作用。由于基層黨組織的構成不同，使基層黨組織領導干部可以及時地向上級黨組織領導反映職工目前的要求和愿望，通過上級領導研究尋求有效的解決辦法，從而使企業職工在工作時具有較高的滿意度，對待工作的態度也更加積極，使企業的生產效率能夠得到極大的提升，進而帶動國有企業的發展。

三、國有企業基層黨建工作中存在的問題

在我國建黨百年的歷史基礎上，國有企業的黨建工作在開展過程中普遍都表現良好，并為企業日后的黨建工作打下了堅實的基礎，這使國有企業的各項工作都能夠正常進行。隨著近年來，我國經濟體制的改革對目前的市場環境造成了巨大的影響，使有的企業在發展過程中將主要精力放在了日常生產經營管理的過程中，從而忽視了基層黨建工作對企業發展所具有的重要作用，而國有企業目前黨建工作中仍存在較多的問題，本部分將對此展開深入的探討。

（一）對基層黨建工作缺乏思想重視

在國有企業實際生產管理過程中，企業往往忽略了基層黨組織建設工作，從而對企業帶來許多負面的影響，具體表現如下：

1.國有企業基層黨組織建設工作與行政方面的工作可能會存在一定的分歧，當企業召開某些重要會議或制定重大決策時，基層黨支部書記普遍沒有按時參與會議，使黨支部書記對召開重要會議所涉及的內容并不了解，導致在黨建工作實際開展的過程中無法與企業當前的發展思想相契合，不僅如此，對企業內全體員工開展思想政治教育工作時也找不到較為準確的切入點，使黨建工作開展無效或無法順利開展[2]。

2.對于國有企業基層黨組織建設工作和行政工作之間的關系處理這個問題上，有的企業領導對二者的重視程度始終存在一定的偏差。在企業的實際生產運營過程中，要么只重視行政工作，要么只重視基層黨組織的建設工作，始終不具備兩手抓的管理意識，最終使基層黨建工作和行政工作相脫軌。

3.基層黨組織的領導班子成員沒有按時參加黨組織生活，主要由兩方面導致：一方面是因為基層黨組織的領導干部日常工作較為繁忙，無法準時參加政治思想學習會等其他黨組織活動。另一方面是因為基層黨組織領導干部缺少自主性和思想覺悟導致沒有按時參加，也就無法在群眾和黨員面前起到良好的帶頭作用。

（二）工作能力有所欠缺

國有企業基層黨組織成員在工作能力上有所欠缺，這種欠缺主要由三種原因導致而成，具體分析如下：

1.專業知識有所欠缺

國有企業的黨組織領導成員缺少基本的學習意識，導致各方面的知識都有所欠缺，實際工作能力較弱，綜合素養也就較低，這使得企業基層黨組織建設工作無法順利開展。另外，由于國有企業沒有對基層黨組織成員應具備的專業知識進行定期培訓，使黨組織成員目前所具備的能力無法支持基層黨組織建設工作的開展。

2.工作方法缺少創新

國有企業基層黨組織的領導干部并不是十分了解最新的黨組織建設工作要求和規定，導致其在工作過程中所使用的工作方法既做不到堅持傳統，也無法做到創新。這就出現了一種工作過程中投入精力不足，缺乏“精品意識”的現象，或出現一種企業的政治思想教育工作還是以上課的方式進行開展的現象，更或是對于黨員的學習教育工作沒有進行深刻總結的現象，導致國有企業基層黨組織建設工作長久以來都沒有新的突破[3]。

3.工作精力有所欠缺

國有企業中個別行政領導是由黨支部書記兼職所擔任的，為了能夠更好地完成企業行政工作的安排，會將大部分工作精力放在行政工作上，導致投入到黨建工作中的精力越來越少。另外，在實際的工作過程中，黨支部書記重視企業運營和生產等工作時始終沒有將黨建工作與之相結合，從而使基層黨組織建設工作開展的較為緩慢。

（三）缺乏積極性

國有企業在實際工作過程中會將工作重心放在企業的行政工作上，因而對基層黨組織建設工作缺少一定的重視，使得黨組織內沒有制定完善的考核標準和激勵機制，難以在黨組織內有效調動廣大黨員的積極性，而黨組織內出現這種現象主要有以下幾種原因：

1.未建立激勵機制

國有企業對于優秀黨員和黨支部的獎勵沒有與企業在運營過程中的行政獎勵放在一起進行獎勵，大部分都是以精神獎勵的方式對其進行鼓勵，沒有建立完整的激勵機制這種做法在黨內雖然是正確的，但完全的忽視物質獎勵，這可能會抑制黨組織內成員工作的積極性。

2.未建立評價機制

國有企業基層黨組織建設工作并沒有像企業的績效考核體系一樣建立完善的評價機制，使基層黨組織在工作過程結束之后有專項考核，因為沒有建立有效的評價機制，黨組織內的考核也就沒有明確的考核范圍，導致最終的考核結果與黨支部的工作業績并沒有什么關聯，這使黨組織內成員對待工作出現消極的態度。

3.黨支部劃分混亂

存在部分國有企業的黨支部管理工作的范圍較大，黨組織成員數量過多，對于黨支部的劃分不夠明確，導致工作在實際開展時存在一定的困難，從而也增加了國有企業黨務干部開展工作的難度系數。

四、解決國有企業黨建工作中所存在問題的有效途徑

（一）加強思想認識水平

對于加強黨內成員思想認識水平首先可以通過加強對黨委工作指導的方式達到目的，具體來講，一方面，是黨委應定期對基層黨組織建設工作展開研究和探討，同時制定具體的工作目標，并根據不同黨組織所存在的特點進行不同的指導，使指導工作具有針對性。而當企業召開重要會議時，要求黨支部書記必須按時參加會議，了解企業未來發展過程中所涉及的最新政策以及促進未來發展的重要決策，從而能夠較好地掌握企業工作的重心，進而有效開展國有企業的黨建工作。另一方面，則是對于黨內的組織生活，黨員干部應按時積極參與并起到帶頭作用。同時，黨組織內領導干部還應將工作深入到企業基層中去，定期在企業內部開展全員談心活動，在談心過程中發現的問題應及時記錄匯總，尋求有效的方法進行解決，使企業內部的所有工作人員都具有良好的心理狀態，從而保證工作的效率，進而帶動國有企業高質量的發展。最后是對國有企業內部的基層黨組織進行優化，這種優化應根據企業內不同科室所具有的不同工作性質進行劃分，從而保證企業基層黨建工作能夠有條不紊地開展和進行。

（二）強化基層黨組織成員隊伍建設

國有企業基層黨組織建設工作能夠有效提高有一個基本的前提，就是必須加強成員隊伍建設工作，加強隊伍建設的具體方法有以下幾種：一是對于黨建工作人員的挑選應秉承將企業內部具有較強思想政治覺悟、綜合能力以及具有一定的思想政治工作開展經驗的優秀人才吸收到黨建工作隊伍中，使企業黨建工作隊伍具有較強的綜合能力，推動國有企業基層黨組織建設工作。二是對黨務干部的培訓力度應加強，通過定期培訓和外出學習等多種方式提升企業黨務干部的專業知識能力和業務能力，最終使企業具有一直綜合能力較強的黨務干部隊伍。三是要確保黨務干部隊伍的穩定性，在培訓過程中貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高思想政治覺悟，使黨務干部對待工作崗位有較強的責任心，從而打造一支穩定的黨務干部隊伍。

（三）強化機制保障

為了能夠更好地開展國有企業基層黨組織建設工作，應率先強化機制保障，具體強化措施如下：

1.對黨支部書記實行考核制

國有企業基層黨組織建設工作能夠有效開展取決于一個關鍵的要素，即具有一個較強綜合能力的黨支部書記為黨組織建設工作提供指引并制定工作規劃，因此對于黨支部書記的工作實行考核制具有非常重要的作用，在考核過程中，應將干部任用和獎懲與考核結果互相結合，使其最后能夠成為評價的基礎，從而對黨支部書記進行全面的考核。

2.引入完善的激勵機制

激勵機制的建立應包含這三個部分：精神激勵、物質獎勵以及政治獎勵，三個部分缺一不可，在實行激勵時應三者穿插使用，只單獨使用一種可能都會激勵機制不能完全的發揮其效力，可能還會阻礙國有企業基層黨組織建設工作的開展。對于優秀黨員和先進個人都應予以表彰和鼓勵，同時還應將激勵機制與企業行政獎勵放在相同的公示平臺中，從而調動黨組織成員工作的積極性，使基層黨組織建設工作能夠順利開展，從而推動國有企業高質量的發展。

3.確定保障機制能夠有效落實

為了保證國有企業基層黨組織建設的經費能夠充足，就必須落實企業對黨建工作經費的投入，工作經費的充足才能努力完成黨組織活動基地的建設工作，為國有企業的全體員工提供一個能夠組織黨的活動的良好環境，推進企業思想政治培訓工作的開展，使企業所有職工都能夠感受到黨組織對他們的關心。

4.對黨建工作機制進行優化

對于國有企業基層黨組織建設工作來講，為了能夠加強其工作力度，應對黨建工作機制進行一定的優化，應對企業內部具有相似職能的部門進行整合和管理，實行統一規劃，統一管理和統一安排，這可以有效減少考核次數，同時提升考核的質量，促進不同部門內黨組織成員的交流，推動企業基層黨組織建設工作的開展，最終使企業能夠高質量的發展。

五、創新文化建設

這里所指的文化包含兩個方面，一方面是企業文化，一方面是黨建文化。國有企業基層黨組織建設工作的開展離不開企業文化的建設，企業文化的建設可以有效幫助黨員和領導干部在工作當中互相團結、互相協作，發揮二者所具備的優勢，從而為國有企業的發展營造一個良好的氛圍。

綜上所述，加強國有企業基層黨組織建設是國有企業未來實現高質量發展的基本前提，同時也對加強國有企業黨的領導具有重要的意義，在實際工作過程中，全面貫徹黨的指導路線和方針，使廣大職工能夠勇敢面對國有企業當下開展基層黨組織建設工作所面臨的問題并尋找有效的解決路徑，使這些問題能夠得到妥善的解決，從而進一步加強基層黨組織建設工作，使國有企業能夠早日實現高質量發展。