新形勢下如何加強國有施工企業項目黨建工作

郭佳 中鐵十五局集團第四工程有限公司

一、加強項目黨建工作的必要性

對于國有施工企業來說，項目部黨支部肩負著把方向、管大局、保落實的重任，加強項目黨建工作是十分必要的。

（一）加強項目黨建工作是保方向的需要

工程項目部處于國有施工企業改革發展的第一線，項目管理的好壞直接關系到企業的社會信譽甚至生存發展，加強項目黨建工作能夠確保的黨和國家的路線、方針、政策在工程項目部得到落實，保證項目管理的正確方向。

（二）加強項目黨建工作是管大局的需要

國有施工企業在項目管理實踐中會遇到許多重難點問題，如提質增效對項目安全、質量、進度、效益管理的要求越來越高，項目急、難、險、重任務越來越多，項目部黨支部能夠發揮領導核心作用，通過議大事、謀全局等手段，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，確保項目管理目標明確、節奏有度、效果顯著。

（三）加強項目黨建工作是保落實的需要

項目部黨支部通過開展“黨課開講啦”等豐富多彩的黨建活動，并帶動群團組織創造性地開展工作，凝聚改革發展的強大動力，確保企業各項目標任務和決策部署在工程項目部全面落實。

二、項目部黨建工作存在的問題

近年來，國有施工企業堅持黨的領導、加強黨的建設，紅色基因底色更加鮮明，紅色引擎作用更加強勁，項目黨建工作取得了一定成效，但是仍然存在以下幾個方面的問題亟待解決。

（一）思想認識不到位

部分工程項目部存在“重施工生產、輕黨建”的思想傾向。有的項目經理認為施工生產務實、黨建工作務虛，甚至把黨建工作當成是負擔，這種定位直接導致了項目部黨支部功能弱化，懶作為甚至不作為的現象時有存在，不僅沒能在施工生產發揮應有的作用，反而使黨的威信和號召力下降。有的黨支部書記主責主業意識不強，把更多的精力到放在施工生產上，成了“征遷書記”“協調書記”。有的黨員沒有看到黨建工作的成效，對項目黨建工作支持力度不大，僅僅是配合完成一些活動。

（二）體制機制不健全

部分工程項目部沒有形成強有力的黨建工作機制。有的沒有在組建項目部的同時同步成立黨支部，導致支部工作沒法及時開展。有的沒有及時配備黨支部書記，有的黨支部書記與項目經理沒有同職級配備，有的黨支部書記為行政轉崗且沒有接受過系統的培訓教育，工作缺乏主動性、系統性和創造性，無形中削弱了黨建工作力度。有的項目部存在“制度掛在墻上、管理停在嘴上、落實沒在行動上”的現象，導致規范化、制度化管理不夠。

（三）融入中心不深入

面對新形勢新任務，部分項目部黨支部創新意識不強、工作方式不活、活動開展不多，滿足于“規定動作”，開展工作僅局限在收繳黨費、發展黨員、傳達會議精神上。有的項目部黨支部按照上級要求組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，但也只是為了完成任務，多流于形式、缺乏生機和活力，難以調動大家積極性，更不能充分發揮應有的作用。有的項目部黨支部黨建工作引領性偏弱，就黨建講黨建，在推動施工生產、精細化管理等問題上關注較少、研究不深。

（四）約束激勵不理想

有的項目部黨支部因為上級黨組織對黨建工作缺乏檢查督促、對黨建工作考核缺乏硬性指標而出現敷衍懈怠的表現。

（五）監督職責不到位

一些工程項目部黨支部對全面從嚴治黨落實不力，履行監督職責意識不強、責任不明晰、缺少有效管用的招數，僅限于完成規定動作，監督流于形式，沒有充分發揮應有的監督作用。

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三、加強項目黨建工作的路徑

國有施工企業黨建工作的陣地和舞臺都在項目，加強項目黨建工作要針對上述問題，結合實際，從不斷發揮黨建工作的優勢上出發，通過抓好政治建設、健全體制機制、融入中心工作、注重督導考評、落實監督職責，不斷提升質量、激發活力。

（一）抓好政治建設

以政治建設為統領，堅持政治引領、思想引領和文化引領，統一思想、凝聚力量，充分發揮項目部黨支部的政治核心作用。

1.堅持政治引領。一是項目黨支部嚴格落實“第一議題”制度，用心領會、用情感悟、用功踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立黨對企業領導的政治自覺，知其然、知其所以然、知其所以必然，保證黨和國家的路線方針政策不折不扣地得到貫徹執行。二是黨員領導干部要身在事之中、心在事之上，把實干作為自我歷練的最好課堂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是黨支部書記作為管黨員的黨員，要深思篤行、做好表率，堅持一切工作都要從總書記的新思想中找答案、找方向、找鑰匙，經常對表對標、校準糾偏。

2.堅持思想引領。一是項目經理要徹底根除對黨建工作的偏見，充分認識到黨建工作對施工生產的促進作用，從而切實履行好“一崗雙責”，把支持黨建工作的開展落實到行動上來，以新的視覺、新的觀念、新的思路努力推進項目黨建工作扎實開展。二是黨支部書記要切實把抓黨建作為主責主業，對黨支部在施工生產過程中扮演什么樣的角色以及自身擔負什么樣的責任做到心中有數，努力提升自己抓思想引領、抓制度建設、抓紀律約束的能力，推動項目實現在陽光管理。三是廣大黨員要牢記黨員是我們的第一身份，為黨工作是我們的第一職責，做到對黨忠誠、在黨愛黨、在黨言黨，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

3.堅持文化引領。加強企業文化建設，推動文化價值體系轉化為職工的情感認同和行為自覺，匯聚上下團結奮進、攻堅克難的發展合力。一是堅持文化鑄魂，大力弘揚新時代鐵建文化，傳承好公司特有的“草庵精神”“勞模精神”“見義勇為”精神，形成昂揚向上精神風貌。二是堅持文化賦能，大力弘揚“以業績論英雄”的價值導向，在宣傳樹形上瞄準奮斗者、在體制機制上激勵奉獻者，在績效考核、選人用人、評優評先中，堅持以業績為主要評比標準，用數據說話、以結果衡量，營造全員實干創效的工作氛圍。三是堅持文化融入，圍繞重點工程建設，突出主題策劃、合理控制費用的同時做好形勢政策和先進典型宣傳，講好奮斗故事，為施工生產提供強有力思想動能。

（二）健全體制機制

黨的建設是一項系統工程，要以系統理念統籌工作，抓好基本組織、基本隊伍、基本制度規范化、標準化的同時不斷探索新思路、新方法，做好頂層設計的同時注重發揮首創精神，不斷提升項目黨建工作質量。

1.全面建強基本組織。一是按照“四同步、四對接”原則，及時成立項目部黨支部，黨員人數較多的黨支部，根據作用發揮的著力點，合理劃分黨小組，全面激活“末梢”黨員活力。二是持續推進項目部黨支部五個標準化建設，在此基礎上開展示范黨支部創建工作，通過打造示范點，復制模板推廣，以點帶面，推動全公司黨支部建設邁上新的臺階。三是基于施工單位黨員分散流動的需求，探索建設“遠程支部”“移動支部”，確保“支部能隨時召集黨員，黨員能及時找到支部”，在實現黨支部物理性全面覆蓋的同時，實現黨支部工作和影響力的全面覆蓋；不僅要落實“支部建在基層”，還要探索“支部建在手上”，最終實現“支部建在心上”[1]。

3.全面建強基本制度。一要落實好上級下發的“三重一大”集體決策、“黨政聯簽”、季度務虛會、黨支部書記定期報告工作等制度。二是結合項目實際，形成以議事決策、請示匯報、組織生活、發展黨員、黨員教育管理、黨費收繳使用、黨內關懷幫扶為重點的黨建制度體系，確保黨建工作有章可循、有規可依[2]。三是從項目前期策劃、三項招標、驗工計價撥款、臨建工程永久建等制度落實，從強化提質增效、虧損治理、“兩金”壓控、品牌項目建設、專業化板塊發展等重點工作探索黨建工作和生產經營聯動發力的新機制。

（三）融入中心工作

樹立“抓黨建從施工生產需要出發，抓施工生產從黨建工作入手”的工作理念，與時俱進，聚焦新形勢、新任務，在豐富活動內容、創新活動載體、注重實際成效上下功夫加強項目黨建工作。

1.豐富活動內容。一是圍繞施工生產組織開展豐富多彩的黨建活動，如通過組織開展“四好班子”爭創活動，提升項目部領導班子整體素質；通過組織開展“戰疫情、保生產、黨員先鋒行動”“黨徽閃耀、黨旗飄揚”等主題實踐活動，推動施工生產任務加速完成。二是有針對性地開展黨建聯建共建活動，通過精準對接利益切合點和興趣連接處，與地方政府、業主單位等建立“黨建協同、合作共贏”的長效機制，以“小切口”實現“大突破”，構建黨建大格局。三是堅持黨建帶工建、團建，引導群團組織創造性地開展有特色的活動，凝聚起黨政工團共謀發展的強大合力，如以創建“模范職工之家”“星級食堂”為載體，為職工群眾創造更舒適的工作和生活環境；以開展勞動競賽、青安崗創建，青年志愿服務為載體，為施工生產積蓄更多的動能；以創建“勞模創新工作室”為載體，力爭形成更多的創新成果。

2.創新活動載體。一是重視黨建“信息化+”，及時總結、借鑒吸收疫情期間互聯網黨建的多種創新形式，緊密結合施工企業特點，充分利用多媒體、新媒體，著力開發內容更加豐富、互動效果更加生動、時代感更加充分的微黨課、微講堂、微創建活動，增強針對性和實效性，激發黨員參與黨建活動的積極性和主動性，擴大黨建活動的覆蓋面。二是圍繞安全、質量、進度、效益等環節，創造性地搭建活動載體，引導黨員干部攻堅克難、展現作為。如承建的是安全風險非常高隧道工程，就要從安全方面發力，創新開展“黨建+安全”活動；如業主的施工進度要求非常高，就要從進度方面發力，創新開展“黨建+進度”活動。

3.注重實際成效。一是構建黨建與施工生產責任聯動體系，黨建與施工生產同謀劃、同部署、同推進、同考核，聚焦施工生產的重點、難點、節點，充分發揮黨建引領作用，并用施工生產成果來檢驗黨建工作成效，把黨建工作落到實處。二是堅持黨管人才，項目部黨支部以正確的業績觀為指導，堅持“事業留人、待遇留人、感情留人”三原則，把人才培養、選拔任用和激勵機制真正落到實處，用“識才的慧眼、育才的熱情、用才的氣魄、愛才的情感、聚才的方法”為各種人才的脫穎而出和發揮作用創造良好的環境。三是做好思想政治工作，通過談心談話等細致入微的思想政治工作統一思想、化解矛盾、鼓舞士氣，使項目部黨支部得到員工的信任和擁護。

（四）注重督導考評

發揮好黨建責任制考評“指揮棒”作用，用好激勵約束這個“杠桿”，以考促進明責履責，以獎推動責任落實，不斷增強黨建工作效果。

1.抓部署，明確責任分工。建立完善黨建工作目標管理責任體系，每年初公司黨委與項目部黨支部簽訂黨建工作責任書，明確年度黨建重點任務清單，構建職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條，推動項目黨建工作落細落小見實效。

2.抓落實，做好督導指導。一是落實黨建工作聯系點制度，公司領導班子成員定期到聯系點項目調研指導，幫助項目部黨支部解決黨建與施工生產中的難點問題，推動黨建責任落實。二是總部業務部門堅持對項目部黨支部工作月初統一部署、月中督促糾偏、月末點評總結，及時發現問題、及時提出整改意見、及時驗收整改成效，規范項目黨建工作。

3.抓考核，健全考評體系。一是完善黨建工作責任制考核、黨支部書記抓黨建述職評議考核實施辦法，構建系統完備的考評制度體系。二是根據制度落實、作用發揮等重點工作確定考核打分標準和評價等級，實現考有標準、改有方向。三是從嚴從實開展好黨建責任制考核工作，考評結果在全公司范圍內通報，對考評結果為“優秀”“良好”的單位予以獎勵，對考評結果為“較差”的單位進行處罰，考評結果與項目班子成員績效年薪掛鉤，讓黨建工作由軟約束變為硬指標。

（五）落實監督職責

堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，突出抓好黨支部監督職責落實，純化政治生態。

1.明晰監督責任。一是細化黨支部監督職責，明確具體責任人，從嚴從實抓好日常監督。二是堅持“大事集體決策，黨政共同負責”的領導體制，嚴格落實“三重一大”集體決策制度、“黨政聯簽”制度，確保黨支部有效參與項目部重大決策，實現項目陽光管理。

2.嚴格組織生活。開好組織生活會，在征求意見、談心談話、批評與自我批評等環節，黨支部書記帶好頭、支部委員積極響應，營造和諧民主的氛圍，使普通黨員敢于暢所欲言，達到監督黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯的目的。

3.加強黨內監督。一是落實好黨務公開，讓黨員、群眾共同對黨支部工作進行監督，推動支部工作落實。二是維護和執行黨的紀律，發現黨員干部違反紀律問題及時教育處理，引導他們做政治上的“明白人”、做風清氣正的“干凈人”。

面對新形勢和新任務，加強國有施工企業項目黨建工作是必要的也是可能的，要在繼承好傳統紅色基因的基礎上創造性地開展好工作。