電力企業黨建工作實現科學化管理的創新實踐

張新 佛山電力設計院有限公司

一、科學化管理的相關概念

（一）科學化管理的概念

科學管理是由管理學大師泰勒提出的理論，其中心思想是提高勞動的生產率。經過多年的發展，科學管理的基本概念內容已經確定，即：通過合作、和諧的生產關系，以最小的生產成本、最高的生產效率，創造生產出最大的產品與服務。用高效率的生產方式，加強勞動成本控制，實現低消耗，高產出的管理方式。

（二）黨建工作具體內容

首先，服務基層。黨建工作在進行目標設定時，需要從基層出發，滿足基層的基本需要。調查基層的實際情況，掌握基層的工作狀況，對于基層存在的問題提出解決、緩解的策略，保證黨的基本路線貫徹落實到基層。

其次，服務群眾。黨建的最終目標通過對黨員干部的管理，為群眾服務，為人民服務。在此過程中，需要健全群眾利益表達協調的機制，在新形勢下提高黨與群眾的聯系，誠心誠意為人民服務，贏得群眾的信任及支持。

最后，服務中心。黨建的工作立腳點則是在正確處理黨務工作與業務之間的聯系，對于結合點準確的把握，將黨務的工作點結合中心工作當中，堅持本崗位能夠建功立業，為群眾提供最優質的服務[1]。

二、電力企業開展黨建工作科學化管理的意義

（一）適應外部環境的變化趨勢

隨著能源危機的到來，電力企業已經不能遵守舊的規定，改革的趨勢正在逼近，外部環境的壓力最大體現在以下幾個方面。首先是電價水平偏低，在滿足人民需要的同時，在煤炭資源日益短缺的情況下，導致電力成本急劇上升，為供電企業的盈利提出了挑戰。其次，電力市場的深化改革，一批民營電力企業相繼成立，市場的競爭日趨多樣化。再次，隨著社會經濟的發展和體制改革的深化，能源經濟由粗放型向集約型轉變，電力企業承擔著越來越重要的環境任務。外部環境的變化對我國電力企業黨建工作提出了新的挑戰，電力企業已經進入了狹窄的發展階段，電力企業黨建工作者必須進行大膽的科學創新。適應形勢發展的需要，必須從能源產業的基礎性工作入手，不斷突破創新，保持可持續發展的強勁勢頭。

（二）使電力企業建設更加順利

從發展現狀看，我國必須首先加強行業自身建設，保持與電力企業的長期核心競爭力，繼續加強科學決策發展，加強黨風廉政建設，建立高素質的企業團隊，充分發揮黨和企業政府部門的政治利益。當前，我國電力企業黨建工作的科學化管理對企業自身建設具有重要意義，整個能源經濟領域的黨建工作需要運用更加科學的管理方法，培養一支專業全面的高素質技術隊伍，確保同行業的核心競爭力；同時，運用科學的黨建方法也可以提高員工的思想覺悟，增強公司員工的使命感和責任感[2]。

（三）確保電力企業改革順利進行

電力企業黨組織在貫徹黨和政府的方針政策時，首先要了解和消化黨的基本思想、基本方針為電力企業內部改革和發展創造強大的思想壁壘和精神動力，引導電力企業全體員工積極參與，科學黨建在企業文化建設、保護職工利益、改變工作場所觀念等諸多方面也發揮著重要作用。

三、電力企業黨建工作科學化管理的路徑

（一）準確理解黨建科學化管理的內涵

所謂黨建科學化，就是要按照黨自身的規律建黨，形成相應的理論體系和方法，在黨建的實踐中堅持這一科學先進的理論基礎，將制度保障和方法落實在電力企業的基層黨建當中。這樣才能夠推動黨建形成一個覆蓋巨大的網絡，實現黨建的重要意義。同時，科學化管理的重點在于科學上面，要能夠以科學的理論為基礎，以實踐中檢驗的真理為基礎，讓實踐檢驗真理，最終推動黨建工作的有效進行。此外，在黨建的科學化管理中，要能夠以新時期的思想為準繩、方法和機制。為了更好地理解黨的科學結構的深刻內涵，必須樹立科學的思想，科學理論的定位是黨的科學結構的重要前提，是保證黨的科學運作的決定性力量。

（二）黨的建設科學化與基層黨建工作創新的內在關系

1.基層是創新的搖籃，實踐是創新的源泉

改革開放三十年來，基層群眾創造了許多成功的做法。我們黨員干部發現并總結了這些做法，并將其推廣到全國，黨的建設也是如此。民族的發展和創新越來越廣泛和多樣化，越來越影響和推動地方部門的整體工作。這表明，這些創新得到了廣大黨員的認同，具有強大的生命力。總的來說，長期為廣大人民群眾所接受的，必然有其合理性。

2.創新要來自基層用于基層

由于我國特殊的國情與社會性的結構，我們基層的黨需要根據企業內部的情況對黨的制度進行調整。從這個層面來說，電力企業內部的黨建制度要能夠符合一般現代企業的黨建制度，還要符合企業的黨建制度。黨內群眾組織的建設可以實現社會化。黨的基層組織是這兩個方面有機結合并付諸實踐的最佳場所。因此，無論是黨的建設的科學理論、科學制度還是最終承認的科學方法，它都是黨的基本組織。在黨的目標實踐中，科學的黨的結構與國民經濟黨的結構創新是統一的[3]。

3.堅持立黨為公、執政為民，堅持全心全意為人民服務

為人民服務是黨的科學建設和地方建設創新的核心價值，也是黨的科學建設和地方建設創新的方向和目標。為人民服務的宗旨是體現黨的本質。由于我國正處在經濟建設的緩沖階段，產業結構在逐步的升級，在這期間新老產業的交叉，對于電力的需求量有了極大的提升，這就要求電力企業要能夠保障電力的供應，讓工業能夠維持正常的運轉。同時，對于居民用電要能夠保障，不能夠搞斷電等行為，影響居民的生活和出行。這種行為不是為人民服務，而是在為人民添堵、添麻煩。

（三）黨的建設科學化實現基層黨建工作創新的著力點

1.圍繞黨的建設科學化目標加強黨的基層建設

黨建要能夠以唯物主義為基礎，黨建的目標就是以科學化為前提。在電力企業的黨建工作中，要能夠落實黨建的創新。找準黨建的創新點在哪里，要能夠深入基層去調查，只有調查了才有發言權，沒有調查則沒有發言權。從這一角度來說，傳統的黨建大多是坐在辦公室里面想著方案，沒有深入到一線去調研，這種行為導致了黨建的失能和落后。實際上思想決定出路，基層黨章程是一項新的工作。必須不斷適應形勢，不斷發展新的工作方式，用新的工作方式推進基層黨的建設，取得新的發展和突破。探索最佳做法，理解和促進傳承、創新和發展，特別是適應黨的建設的實際需要。

2.創新基層黨組織的組建方式

基于資源分配、互補效益，實現黨組織建設模式從封閉型、從“區域性”到區域性、從單位到網絡的轉變。要有效整合城鄉黨建基礎資源，運用現代網絡技術推進創新，在信息傳播領域拓展和拓展傳統黨建，打破城鄉界限，加強城鄉溝通和溝通，打破分工，構建“利益互補”的城鄉一體化互動體系。同時，利用互聯網建立流動黨員“網上支部”“網上黨委”，利用網絡，手機等現代通訊資源，實現跟蹤管理向網絡管理的轉變，這是基于網絡的。通過園區和黨員的思想交流，流動黨員可以找到其他地區和國家黨員的歸屬感、榮譽感和責任感，鼓勵他們永遠記住自己是黨員，無論走到哪里，無論從事什么職業，我們都很親近為了突破黨組織的地理、空間、時間和壁壘，有效整合黨的建設資源。

3.創新基層黨建的工作方法，抓實基層黨的建設

根據提高科學水平的現實可能性來考察建立黨的基本組織的可能性，具有十分重要的現實意義。這種方法的核心是討論創新和靈活性。針對具體問題，我們應因地制宜，分析具體問題，而不是采用僵化的方法。要善于挖空系統機房資源，創造性地滿足人們的需求。提高黨的建設的科學水平，是日常工作的前提，而不是活動。提高科學水平的要求，必須體現在黨的各項建設實際工作中，并轉化為日常工作中行之有效的制度，方法和措施。我們必須根據不同性質和性質來確定接觸方法。實施方法應根據業務環境的變化確定，并學習其他領域和學科的先進方法。

4.創新基層黨建的工作制度，融入黨的基層工作

制度建設是黨的建設的重要載體和支撐，是黨的科學建設的重要保證。系統建成后，具有基礎性、全局性、穩定性和長期性的特點。鄧小平同志提出了“制度是決定因素”的重要論斷。科學系統的結構植根于科學系統設計和完全機械化。例如，基本系統、基本系統和特定系統存在于系統級別。從這個意義上講，我們必須重視體制改革，這不適應新形勢的發展。隨著形勢任務的變化，不同層次，不同標準的制度必須不斷豐富和完善。我們必須解放思想，充分探索和吸收各種寶貴的科學經驗，特別是在人民群眾的實際工作中。如干部定期退休保險制度、基層黨員輪換制度、黨的定期精神分析制度、黨員干部個人問題報告制度等。這是防止利益沖突制度方面進行基層黨建制度創新的緊迫任務。

四、電力企業黨建工作科學化管理的創新實踐策略

（一）積極轉變黨建工作觀念，落實黨建內容

第一，加強黨的建設觀念轉變的宣傳。傳統的黨的日常工作方式問題逐漸顯現，已經不能適應當前黨建的需要，因此，電力企業必須做好轉變黨的工作觀念和日常工作觀念的工作。要求員工認清形勢，分析傳統黨政工作的優缺點和存在的問題，有意識地、積極地改變自己的觀念。第二，黨政機關干部要在黨的建設中發揮積極的領導作用，特別是要經常組織黨政機關召開黨建工作會議，鼓勵他們積極努力，以新思路解決新問題，適應黨的建設的需要，進一步提高黨建的工作效率。第三，召開黨建工作會議，對具體的工作進行部署，保證在黨的領導下落實電力企業黨建目標，制定詳細的計劃，要求黨員干部認真落實。同時要求定期走訪、檢查，了解落實情況，對于失職人員進行懲處，最后加以總結。例如：可以舉辦深入學習習總書記對黨建工作的指示精神的有關活動，銘記囑托，做好基層工作宣傳，落實黨的群眾，發揮黨內民主。

（二）探索多種黨建工作形式，滿足黨建要求

電力企業的黨建同志要注意解放思想，積極探索黨的建設的新方法，特別要積極推進黨的建設。電力企業應積極拓展思路，探索不同形式的黨建，不斷壯大廣告隊伍，促進黨組織整體素質的提高。在黨員工作不斷開展的同時，優秀黨員要積極參與黨員工作，思想素質和工作能力強的職工成為黨的基層組織發展的動力，充分了解不同員工之間的差異，并結合員工的實際情況，擴大黨員隊伍。同時，那些在各種比賽中表現出色的人應該成為提高意識的重要力量。加強對各方工作的評估，確保電力企業和工會代表之間的充分溝通，允許工會或職工向黨推薦，積極推動先進單位和有突出業績和思想覺悟的人員入黨。

第一，可以建立以音樂黨會的形式進行黨建活動，將中國共產黨各個時期的紅歌進行匯總，學習黨的思想變化，讓黨員干部深刻了解共產黨的精神，要能夠認識到人民群眾對于中國共產黨的期盼。以此來增加電力企業黨員干部的責任意識，真正將為人民服務，人民魚水情的認識深化。第二，將電力企業部門的優秀黨員干部及事跡進行匯總和討論，樹立正確的形象，激勵黨員干部在工作中學習模仿，同時給予一定的物質、精神獎勵，激勵黨員干部在工作中勇于承擔責任；勇于技術創新；勇于踏實肯干，樹立黨員的光輝形象。第三，帶領黨組織成員在空閑時間參與社會公益活動當中，履行新時期黨員模范帶頭作用，增加黨員干部的凝聚力，同時通過承擔社會責任，增加人民群眾的滿意度，也能更好地宣傳電力企業，緩解矛盾。

（三）完善黨建工作考核機制，為黨員工作提供良好的環境

第一，嚴把黨員晉升關。電力企業的黨員關系到黨的形象。能否為電力企業的發展而努力，取決于電力企業各項工作的認真開展，制定詳細的條件、多層次測試，只有在進行評估后才能推廣。第二，做好黨員綜合素質評價工作，鼓勵黨員加強自律，不斷學習和提高業務水平，適應電力企業工作需要，定期組織黨員評價工作。對黨員進行思想意識、責任心和專業水平的考核，對違法違規行為進行處罰，有針對性地了解和及時改進的工作。第三，監督黨員的工作。為了保證黨員工作的自覺開展，黨組織應當對黨員工作進行監督，分析黨員工作中存在的不足，積極研究相應的對策，提出解決問題的有效思路，形成黨員工作的基礎。例如：企業內部學習行政考評機制、優秀黨建企業考評機制，結合企業實際情況對電力企業的黨建考核進行改進，讓黨員能夠在良好的環境中發表意見，發揮作用。

（四）提升廣大黨員綜合素質，保障黨建工作有效性

第一，進行思想教育，有的黨員和干部上下浮動，甚至在不可抗拒的誘惑下做一些損害黨和電力企業形象的事情。電力企業要加強黨員的思想建設，充分認識黨的工作的重要性，自覺抵制不良的社會情緒，要求和敢于在工作中前進，敢于以身作則。第二，鼓勵黨員提高自我修養，電力企業要鼓勵黨員加強自身修養，多做工作總結，反思工作中存在的不足，積極尋求有效措施，不斷提高，發揮領導作用。第三，嚴抓黨風黨紀，樹立黨的群眾組織的良好形象，為電力企業各項活動的開展奠定基礎。注重黨風廉政建設，根據電力企業的實際情況，制定嚴格的黨員行為規范。并發布網絡舉報模式，使電力企業員工能夠利用網絡舉報黨員違法違紀行為，經檢查后，按照相關標準進行處理，保持黨的人民團體的光輝形象。例如：黨組織召開黨員會議，重點探討科學化管理內容，同時將一些違法亂紀的案例進行分析，警醒黨員，做好黨員本職工作服從黨的規章制度等。

在市場經濟條件下，隨著電力行業改革的不斷推進，一些黨員的思想觀念開始動搖。同時電力企業的改革也損害了一些職工的利益，認真解決電力企業發展中的突出問題，更新黨的結構，充分發揮黨的政治優勢，積極轉變黨的建設觀念，學習黨的建設新方法，特別是探索黨的建設的各種形式，完善評價機制，建設高素質的黨員隊伍，搞好黨建工作，為電力企業發展提供支持與保障。