標(biāo)準(zhǔn)化支撐熱帶特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 文 韋昌惠

習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中指出，要發(fā)揮熱帶地區(qū)氣候優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)一步打響海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌價值的背后，其實是品質(zhì)、是質(zhì)量、是更高標(biāo)準(zhǔn)。如今，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國際市場競爭的制高點，技術(shù)之爭將最終歸結(jié)于標(biāo)準(zhǔn)之爭。海南省市場監(jiān)督管理局始終牢記總書記的囑托，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，研究構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督，助力熱帶特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐服務(wù)熱帶特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞海南優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，分領(lǐng)域、分步驟研究構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》（GB/T 13016-2018）規(guī)定的原則、程序，洞察相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展形勢和海南省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展程度，研究梳理整個產(chǎn)業(yè)鏈條或領(lǐng)域范圍對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需求，搭建產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系模型（框架圖表），收集已有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步形成標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，提出需要新制定的地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，完成椰子、檳榔、咖啡、香料、芒果、主要葉類蔬菜和沉香等海南特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究構(gòu)建工作，積極參與熱帶特色高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。截至目前，在熱帶作物及制品領(lǐng)域，海南省主導(dǎo)《ISO 2000:2020天然生膠技術(shù)分級橡膠（TSR）規(guī)格導(dǎo)則》國際標(biāo)準(zhǔn)，參與13項天然橡膠的國際標(biāo)準(zhǔn)、100多項國家標(biāo)準(zhǔn)、700多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布300多項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，基本建成以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)體系—覆蓋40多種作物或產(chǎn)品，使天然橡膠、香蕉、荔枝、龍眼、木薯等主要熱帶作物基本實現(xiàn)了有標(biāo)可依、有標(biāo)可遵。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，極大地推動了熱帶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，在保障熱帶農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，降低熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，為特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，不斷擴(kuò)大熱帶農(nóng)業(yè)的國際話語權(quán)

積極爭取國際標(biāo)準(zhǔn)化組織國內(nèi)技術(shù)對口單位落戶海南省。2022年9月，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院香料飲料研究所獲批成為“國際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品技術(shù)委員會可可分委員會（ISO/TC34/SC18）”國內(nèi)技術(shù)對口單位。目前，海南省已有3家國際標(biāo)準(zhǔn)化組織國內(nèi)技術(shù)對口單位，分別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織橡膠與橡膠制品技術(shù)委員會橡膠工業(yè)用原材料（包括膠乳）分委員會（ISO/TC45/SC3）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品技術(shù)委員會咖啡分委員會（ISO/TC34/SC15）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品技術(shù)委員會可可分委員會（ISO/TC34/SC18）。海南省充分發(fā)揮ISO國內(nèi)技術(shù)對口單位平臺作用，積極組織國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家代表開展和參與橡膠、咖啡、可可的相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升我國在該領(lǐng)域的國際話語權(quán)—2020年主導(dǎo)完成1項天然橡膠領(lǐng)域的ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了參與國家標(biāo)準(zhǔn)化活動從“跟跑”到“并跑”的跨越。此外，海南省還開展熱帶農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作，承擔(dān)WTO成員國關(guān)于熱帶農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易措施調(diào)整的評議工作。截至目前，已完成對香蕉、芒果、咖啡等熱帶農(nóng)產(chǎn)品近30余個WTO成員國的300余項通報評議工作，為我國政府等有關(guān)部門制定相應(yīng)的措施提供重要技術(shù)支撐。同時，海南省還積極推動標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作，圍繞東盟國家主要熱帶作物生產(chǎn)現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，選定天然橡膠、香蕉和木薯等10項重要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，將其翻譯成柬埔寨語、越南語、老撾語、泰國語、英語這5種語言，并多次赴老撾和柬埔寨進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫、推廣和應(yīng)用，成功舉辦了中國-老撾香蕉、中國-柬埔寨木薯等標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化推廣培訓(xùn)班，建設(shè)“中老香蕉標(biāo)準(zhǔn)化推廣示范基地”“中柬胡椒標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范基地”等一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國在熱帶農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際話語權(quán)。

突出抓好標(biāo)準(zhǔn)推廣實施，輻射帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

一方面，海南省發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范項目的引領(lǐng)帶動作用，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、技術(shù)推廣隊伍建設(shè)和輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將種養(yǎng)殖等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和質(zhì)量效益的提升。例如，儋州雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)助推產(chǎn)業(yè)升級，銷售比年增長約160%；金錢樹出口種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)帶動當(dāng)?shù)?00余名農(nóng)戶脫貧致富，輻射帶動周邊地區(qū)1 000畝土地實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美日等國；芒果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化暢通服務(wù)鏈，促進(jìn)90%以上果園明顯增產(chǎn)，大幅提升果品品質(zhì)，受益戶達(dá)1 000余戶，覆蓋4個市縣、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個農(nóng)墾農(nóng)場。截至目前，海南省共組織建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)84個，國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣1個，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)55個，市縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點5個。海南省標(biāo)準(zhǔn)化助推“農(nóng)旅結(jié)合”打造菠蘿蜜“甜蜜經(jīng)濟(jì)”案例入選國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)案例匯編。國家芒果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)入選國家市場監(jiān)督管理總局推介第一批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個典型案例。

另一方面，海南省大力實施地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程，積極促進(jìn)增量，盤活存量，進(jìn)一步提升地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量，打造區(qū)域特色品牌。“興隆咖啡”“澄邁橋頭地瓜”等6個地理標(biāo)志產(chǎn)品先后被列入第一批、第二批中歐地理標(biāo)志互認(rèn)互保名單，為海南省地理標(biāo)志產(chǎn)品走出國門、開拓市場進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)；“瓊中綠橙”“屯昌黑豬”等7個地理標(biāo)志被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為第一批運用促進(jìn)重點聯(lián)系指導(dǎo)名錄等；5家企業(yè)使用“大坡胡椒”地理標(biāo)志專用標(biāo)志后，胡椒產(chǎn)品銷量與價格均上漲20%以上，產(chǎn)值同比上漲約20%；“瓊中綠橙”種植面積約達(dá)1.6萬畝，年產(chǎn)值約達(dá)1.6億元，帶動3 000多戶農(nóng)戶就業(yè)。

參與國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021）等標(biāo)準(zhǔn)是目前我國強(qiáng)制性執(zhí)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院利用在熱帶作物農(nóng)獸藥等投入品使用和檢驗檢測技術(shù)等方面的優(yōu)勢，積極承擔(dān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，是我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的主要單位之一。截至目前，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)已發(fā)布食品中農(nóng)藥最大殘留限量國家標(biāo)準(zhǔn)100余項。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基于我國農(nóng)藥登記殘留試驗、市場監(jiān)測、居民膳食消費、農(nóng)藥毒理學(xué)等數(shù)據(jù)制定，遵照CAC通行做法開展風(fēng)險評估，廣泛征求了專家、社會公眾、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方的意見，并接受世界貿(mào)易組織成員的評議；采用的風(fēng)險評估原則、方法、數(shù)據(jù)等要求與CAC和發(fā)達(dá)國家接軌，為加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了重要技術(shù)支撐，為守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”提供了重要技術(shù)保障。