新時期鐵路文體場館管理現狀的思考

野夢蝶 中國鐵路西安局集團有限公司

一、規范職工文體場館管理模式的必要性

（一）工作性質導致身體亞健康

世界衛生組織將機體無器質病變，但是有一些功能改變的狀態稱為“第三狀態”，是介于健康與疾病之間的一種生理功能降低的狀態，我國稱之為“亞健康狀態”。鐵路目前有200余萬干部職工，大部分倒班作業、作息不規律、勞動強度大、生活條件艱苦，這些都不利于職工身體健康，使亞健康職工不斷增多。雖然近年來，國鐵集團公司積極推行健康工程，每年的健康體檢、職業體檢、三類人員維護、應急搶救健康講座、文體場館的建設、健身器材的普及、保健室、健身室到現場、進車間等一系列舉措維護著廣大職工的身心健康，但是，疾病依然日趨年輕化，崗位猝死問題仍有發生。基于此，企業應該更關注職工的身體健康，提供專業的健身場地和運動資源，形成良好的鍛煉氛圍，讓職工保持健康的體魄、旺盛的精力，養成良好的健康生活方式，進一步提振精神，提高工作效率。

（二）高速發展帶來心理壓力

鐵路作為重要的交通基礎設施，不僅促進了地區、人員之間的互通互聯，而且影響著經濟發展的效率和水平，已成為我國經濟發展的重要驅動要素。隨著高鐵時代和鐵路自身的改革，造成當下許多鐵路職工的工作發生了重大變化，鐵路職工在心態上面臨的壓力和在實際工作中遇到的挑戰也隨之增加。由于鐵路工作的特殊性，鐵路職工承受著普通工作壓力的同時還承受著來自復雜的工作環境、工作難度、裝備配備與高鐵快速發展造成的沖擊帶來的特殊工作壓力。加之，工作時間黑白顛倒、異地居家引發家庭矛盾等原因，使得鐵路職工群體普遍表現出身心疲倦、心理壓力加重的狀態，從而影響了日常生活和工作狀態[1]。鐵路職工是家庭和單位的中堅力量，他們的身心健康狀況應該引起廣泛的關注，職工愉快的工作、生活對促進鐵路文化事業建設有著重要作用。

（三）職工體育提高工作效能

我國全民健身的號召下，整個社會的物質文化水平不斷提高，職工對精神領域的需求不斷增長。隨著時代的發展和社會的進步，職工體育已成為促進鐵路發展的最積極因素之一，作為鐵路文化的一部分發揮著重要作用。目前，大多數職工參與體育活動的目的主要是強健體魄、娛樂消遣、緩解壓力和社會交往等，說明大部分職工已經認識到體育的多功能性。職工有參與體育健身的積極動機，但由于場地設施設備單一，無法滿足各個年齡職工群體的需求，無人組織或很少開展職工體育活動，缺乏專業體育健身指導等外部因素的影響，職工參與健身的動機目前還無法轉變為行為。而職工在工作之余，把文化娛樂和體育健身作為一種新的時尚，可以有效地提高職工身體素質，促進生產發展，從而提高勞動生產率和出勤率，而其更深層的作用是通過體育活動加強人際溝通和協作，提高鐵路團隊的凝聚力。

（四）規范管理提升場館職能

在活動場所的選擇上，職工首選是社區附近的健身房或公園，其次才是單位的活動場館或家里，而鐵路文體場館是鐵路系統為職工建設的活動中心，是鐵路公益性文化服務體系中的重要組成部分。規范文體場館管理，可以第一時間了解職工需求，多元化完善設施設備，滿足各個年齡職工的需求，吸引在職職工、退休職工到場館活動，提升場館利用率，實現崗位穩定且高效的發展，助力鐵路事業更加優質的完成。但，如何應對這一新的需求，為職工提供安全優質的服務就顯得尤為重要[2]。

二、鐵路文體場館管理存在的問題

隨著經濟政治環境的變化和職工體育需求水平的提高，鐵路文體場館現有的管理模式已經不能完全滿足職工的實際需求。盡管近幾年文體場館在不斷推進改革與創新，但在管理、利用率、特殊人才培養等方面尚未有明顯的提升，對存在問題進行歸納有助于針對性地提出有效整改措施。以下是對鐵路文體場館管理中存在的主要問題進行簡要分析。

（一）管理理念滯后

管理理念是場館管理的第一步，管理理念的提升就是對管理進一步認識。鐵路文體場館的管理職能部門長期以來以固有的行政管理理念為主，需要進行長時間的宣傳教育才能轉換，以更好地適應場館發展的需求。鐵路文體場館由鐵路單位直接管理，在文體場館的建設規劃中，只片面地強調區域劃分，缺乏對場館資源管理功能的全面認識。當前，場館管理層思想觀念仍待進一步提高，對職工喜好、市場現狀、社會反應的運動需求的認識不準確，日常管理仍然存在較多的使用人工管理方式，缺少智能化技術方法和工具，對智能信息化的管理手段了解較少，這使得場館管理水平還停留在原始的管理水平階段。2018年政府報告中，明確提出文體產業發展要充分依賴人工智能、大數據、“互聯網+”等，實現場館的高質量管理。場館除了提供體育運動與比賽活動場地之外，并未進行多功能、多層次的設計，無法滿足職工多元化的運動需求。此外，對于日益成熟的智能信息化場館實踐經驗，鐵路文體場館的管理手段和工具也較為落后，表現在場館安全管理存在漏洞、管理效率增長緩慢、管理者無法實時掌握精準數字[3]。

（二）管理人員缺乏專業知識

場館管理缺乏專業的管理人才，是一直以來亟待解決的問題，場館資源的充分利用需要專業的管理，需要加大力度培養場館復合型管理人才。根據目前情況調查：鐵路文體場館管理人員一般由本單位職工、干部或是少數外聘工作人員組成，兼職負責某項工作內容，大多數未經過專門的培訓，在工作中缺乏管理及大多數器材維修等方面的相關專業知識，導致在工作期間無法為職工提供滿意的服務內容，從而影響到場館職能的發揮。場館管理人才是制約發展的一個重要因素，在人工智能、大數據快速發展的時代，更是對管理人才的要求增加。而在目前的管理上，場館管理人員缺乏相應的專業知識，管理方法較為古板，無法吸引更多的職工到館內活動，從而降低了場館日常運行效率。

（三）管理制度不完善

事業單位管理體制是制約場館管理的主要體制性障礙。首先，從性質上來看，鐵路場館屬于企業管理性質，在場館管理過程中，職能管理部門等、靠、要思維仍然存在，而場館制度雖以書面形式明文列出，但雷同性較高，主要為基本的使用和操作指南，實施的可行性、合理性、實用性等都有待改善，更重要的是場館管理規章制度的實施力度不夠，缺少相應嚴格的監管機制，在規章制度的執行過程中，存在執行不嚴、人情主義、形式主義等現象。在管理過程中，鐵路文體場館存在管理方式陳舊、單一，管理責任不夠清晰等情況。在舉辦賽事或大型活動時，由于制度不完善，活動主辦方對場地的監管責任及維護不足，致使場地損耗和破壞現象時有發生。由于規章制度執行中有疏漏，場館活動時職工存在亂扔煙頭、穿高跟或皮鞋進入場地等情況，致使場地遭到破壞。場館管理制度不完善，造成人員管理職責不清晰、資源配置不合理、保養不利、損耗及浪費等現象出現，嚴重影響場館服務職能的發揮。

（四）工作人員服務積極性不高

對于場館的日常管理來說，其實在本質上屬于一種職工服務。首先，由于鐵路屬于事業單位的管理模式，沒有經營壓力，職能部門沒有盈利動機，體制機制滯后，缺乏激勵考核制度，限制了管理人員的積極性，從而導致場館工作人員服務意識較差。場館的日常運行與管理工作無法落實到實踐當中，習慣于“等客上門”的管理方式，難以促進場館多元化發展，更不能有效挖掘和開發場館的自身資源。其次，場館內部管理結構不合理，缺乏合理的激勵機制，導致管理者積極性不高，配套制度不及時更新，導致場館的服務功能受限、服務意識不足、服務質量較差等方面問題產生，從而形成惡行循環，不利于場館日常運行與管理效率的提升。

三、鐵路場館管理模式的優化

文體場館是鐵路文化的重要組成部分，只有不斷完善場館的管理體制，才能不斷加強場館的功能建設。抓好職工文體場館管理更是鐵路工會文化建設的重要內容，著力打造具有鐵路特色的職工文化陣地，滿足職工日益增長的生活需求，遵循“把文化和健康作為福利送給廣大職工”的思路，努力把文體場館建設成為傳播先進文化的精神家園。

（一）管理服務專業化

秉承著面向基層、面向生產、面向廣大職工群眾，本著文體場館“為職工所建、為職工所用、使職工受益”出發，制定設立勞模先進優待、場館開放日、優化延長場館開放時間等服務職工的措施，使職工踴躍走進場館參與文體活動。同時，實施職工健康行動計劃，率先在全局集團公司機車乘務員隊伍中開展運動健康管理，指導他們科學合理地參加體育運動，增強身體素質。為了構建場館專業化的管理服務，首先要做的一項工作是提高場館管理人員的專業性，以專業化的內容為西鐵職工提供豐富的運動資源及運動指導，滿足職工的多種運動需求。在管理過程中，可以針對場館的管理人員制定相應的專業培訓計劃，即階段性的開展專業培訓大會，通過培訓向管理人員教授與體育鍛煉及體育器材方面的相關專業知識，提升工作人員專業性，強化工作質量。同時，為了確保培訓取得良好的成效，還可以在每次培訓完成之后制定相應的考察措施，以檢驗場館工作人員的培訓質量，例如，實操考核、卷面考核等方面，針對考核成績不合格的人員，可以令其重新學習，考核通過之后再回到工作崗位[4]。

（二）管理制度規范化

為確保文體場館高效運轉，應規范管理制度和方式方法。按照文體活動陣地“全局投資，工會管理”的運行模式，重點在健全完善“三個體系”上下功夫，建立以地區文體工作站為責任主體的管理機制，制定下發文體場館管理辦法、文體場館管理責任追究及問責等基本制度，逐級明晰管理職責，動態開展達標考核評定，制定適合文體場館工作特點的制度。場館工作人員的考核可分為內在動力考核和外在動力考核兩個方面，重點是內在動力的作用。內在動力是指文體場館工作人員逐步形成努力提高自身道德水平、思想素養、服務職工的內在要求，并把這種要求作為規范自己行為的動力，這是最基本、起長遠作用的動力。而外在動力是要完備考核監督體系，形成人人有任務，層層抓落實的責任部署。在場館管理制度規范化的階段，可以針對目前的各項問題進行分析與研討，找出其中所存在的問題，并著重解決。此外，場館工作人員還需要定期召開工作總結會議，即周期性總結一段時間內的工作成果及存在弊端，討論問題的整改措施，從而完善管理制度，創新服務內容，確保場館充分發揮其服務職能，實現日趨規范化。

（三）管理方式智能化

文體場館是推動鐵路事業高質量發展的重要載體，應當充分發揮文體場館資源的作用，利用智能化應用系統多種創新思路，推進場館智能化建設、建立信息化服務平臺、大數據庫、構建多樣化的體育運動場景、實行線上與線下相結合的創新管理模式。隨著新興信息技術的廣泛運用，場館的信息智能化逐步滲透到建設管理中，從網絡安保系統、防盜報警系統、人臉識別、智能門鎖系統、健身數據系統、賽事相關系統等子系統，通過人工智能、大數據等現代信息技術對場館部分設施進行升級改造，從而優化場館管理效率。大數據的進入，更容易捕捉職工各個年齡段的喜好，以便更好地滿足職工日益增長的多樣化需求。鐵路場館應借助信息技術充分挖掘場館自身潛力，加強完善文體場館在運行管理、服務供給等方面的能力，進而提高管理服務水平，為職工帶來全新的運動體驗，推進鐵路文體場館高質量發展。

（四）服務質量提升化

為更好地發揮文體場館的“四個作用”，即樂園、學校、陣地和窗口的作用，提升場館管理服務質量，有賴于管理人員整體素質的提高。場館管理并不是普通的看護和維修工作，需要對場館的建設、設備的使用有一定的了解，并具備管理、體育的相關知識或經驗。當然，服務在其中更是具有極為重要的作用。服務質量的優劣會影響到受眾職工在場館活動的體驗感及受歡迎程度，所以在優化場館管理服務階段，需要重點提升場館工作人員的服務意識，強化場館工作人員的服務質量，通過高質量的服務內容吸引職工到場館進行活動，從而使場館職能充分發揮。在實際當中，場館需要致力于對全新服務理念的學習，并且結合自身場館的運行與發展現狀更新服務意識，致力于為西鐵職工提供滿意的服務措施以及優質的服務內容為奮斗目標。

四、結語

鐵路文體場館是舉辦體育賽事、全局大型活動順利開展的保障，隨著文體場館“建、管、用”工作不斷完善，鐵路工會將根據職工群眾對場館的期望，推進工會服務職工的理念，不斷加強功能開發，完善管理機制，服務職工群眾，提升隊伍素質，打造各個項目示范性文體“品牌”團隊，促進職工身體健康水平的提高，凝聚企業合力，形成企業和職工“良性互動”的發展態勢，帶動全鐵路職工文體活動健康發展，促進職工全面發展不斷努力，向社會展示鐵路企業的形象。