水利工程質量與安全監督管理存在的問題及對策研究

鄧莉莎

（陜西省漢陰縣水利局，陜西 安康 725100）

水利工程是我國發展過程中非常重要的建設工程之一，其屬于基礎公共設施的建設工程，工程建設量較大、建設難度較大，在工程開展的過程中，需要應用到的工程建造技術和設施較多，存在著較大的建造風險，因此，建設的過程中需要充分考慮到安全技術的應用，對水利工程施工進行有效的監督管理，保障施工過程中的安全性。在所有水利工程建設的初期，都會與工程建設企業共同決定工程的管理崗位人選，保障在水利工程建設的過程中有合理的人員調配和工程建設安排，但是在監督管理的過程中，依舊存在著部分問題，工程質量監督管理體系建設不完善、對施工人員的安全意識培養不到位、工程施工不規范等，這些問題的存在都影響到了水利工程的正常施工，作為工程建造的領導人員和管理人員，需要對這些現象進行深入思考，采取有效的監督管理措施，提高水利工程的建設質量。

一、水利工程質量與安全監督管理中存在的問題

1.缺乏完善的質量與安全監督管理體系

水利工程是一個龐大的公共設施建設工程，工程參與人員數量較多，工程建造環節較為復雜，監督質量管理體系的建設可以為施工的質量和安全性做出更高的保障。但是，根據目前部分水利工程的建設狀況來看，存在著監督管理體系建設不完善的問題，在工程建設的過程中，沒有完善的制度作為施工的參考，管理職責劃分不夠明確，導致管理工作得不到有效落實，無法保障水利工程的建設質量和安全。

1.1 監督管理制度建設不完善。管理制度的建設既能夠為管理人員找到工作開展的方向，又能讓施工人員明確自身的工作禁區，在工程的管理制度中，會明確的規定施工人員在工作中不能出現的行為，這可以有效規避大部分的施工風險，讓施工人員能夠依照既定的要求開展工程的建設，保障工程的建設質量。制度的缺失讓施工人員的施工行為沒有了限制，在工作中容易出現隨意施工、不依照規定施工的狀況，容易出現工程隱患。

1.2 監督管理職責劃分不明確。水利工程的建設有較多的施工環節，在建設的過程中，實際參與工程施工監督管理的人員不止一個，這就存在著監督管理職責劃分的問題。

從監督和管理兩個崗位的職責劃分上來說，監督與管理本質上需要進行崗位分設，部分工程建設將監督崗位與管理崗位合并設立，管理人員的工作缺乏監督，容易出現無效管理的工作現象，失去了監督崗位的設立意義。

從管理崗位職責劃分的角度上來說，由于管理人員不止一個，就應該根據施工的范圍、環節、內容等進行明確的職責劃分，但是，現如今水利工程建設中普遍存在著崗位職責缺乏劃分的情況，導致部分工程建設難度較大的環節缺乏人員的管理，容易出現管理工作的疏漏[1]。

2.工程存在施工不規范問題

水利工程施工的過程中，工程建設量大，很容易出現施工不規范的問題，這一問題的出現就會直接影響到工程的建設質量。首先，具體施工環節中存在著不規范的問題，工程的建設會有相應的工期要求，部分施工人員為了在限定的期限能完成工程環節的建造，會不合理地調整施工的方式和節奏，采用的施工技術也不一定完全依照施工方案落實，這非常不利于工程建設的統籌管理，還會影響到工程的施工質量。其次，施工材料的應用存在著不規范的問題，施工中所有施工材料的應用都存在相應的標準，部分管理人員或施工人員，為了個人的經濟效益，出現了擅自更換施工材料的情況，降低施工材料的等級標準，這會讓水利工程的建造埋下較大的安全隱患。

3.質量與安全監督管理流于形式

開展水利工程質量與安全監督管理工作需要管理人員具有良好的職業素養，在管理的過程中對施工的各個環節進行有效的監督，對人員進行合理的調配，工程監督管理的工作很難在短時間內看到工作效果，需要較長的時間，在完成部分施工環節以后才能看到施工管理的具體效果，這也導致部分監督管理人員在開展工作的時候存在著僥幸心理，不認真開展工作，出現了質量圓圈監督管理流于形式的現象。在實際施工的過程中，水利工程建設材料質量不合格、施工行為不規范、施工流程沒有按照施工方案落實等情況都會影響到工程的建設質量與安全，部分監督管理人員對自身工作的重要性認識不足，在開展工作的時候僅僅是依照相關工作人員提交的工程資料來判定施工的合理性，自身很少到施工現場進行查看和監督，監督管理工作流于形式，導致出現錯誤數據或是虛假數據時沒有第一時間發現，會出現后期的工程修改，增大了工程的建設量，影響工程建造的效益。

4.施工參與人員的安全意識較弱

水利工程的施工本就具備一定的危險性，在施工現場的參與人員都需要具備良好的安全意識才能夠有效規避施工風險，但是目前依舊有不少水利工程參與人員存在著施工安全意識薄弱的問題，增大了施工安全管理的難度。有部分水利工程開工建設之前，忽視了對施工人員進行安全培訓的環節，缺少安全培訓或是安全培訓流于形式，沒有正確引導施工人員樹立安全意識。另外，水利工程在挑選施工團隊的時候，都是選擇有工程建設經驗的施工團隊，這類施工人員有較多的施工經驗，在施工的過程中也會因為自身經驗豐富，缺乏施工安全意識，從而忽視一些安全措施的建設，自以為不會出現安全問題，往往這種情況下最容易發生安全事故[2]。

5.管理人員的專業素養有待提升

施工監督管理人員的專業素養較低也是水利工程建設環節中較大的問題之一，部分水利工程的建設在挑選管理人員的時候，更加注重管理人員的管理能力，忽視了管理人員對工程的了解程度和工程施工的專業性，導致部分管理人員在施工現場中的管理工作無法順利開展。施工現場的管理涉及施工人員的調配、施工合理性的判斷、施工人員的培訓和篩選以及施工材料的審核，這些都要求鼓勵人員對工程施工有較高的了解程度。另外，管理人員的工作效果都是在水利工程的建設效果中體現，缺少直觀判斷工作效果的標準，導致部分管理人員出現玩忽職守、工作懈怠的情況，這都是由于管理人員個人職業素養不高造成的問題，也說明了監督管理人員的專業素養有待提升的問題。

二、水利工程質量與安全監督管理的有效對策

1.健全水利工程質量管理體系

要想有效保障水利工程的建設質量，就需要建設完善的工程質量管理體系，找到影響工程質量的具體原因，提出有效地把控策略，找到合理的管理辦法，形成健全的工程質量管理體系。

1.1 對施工材料進行嚴格把關。水利工程的施工材料質量是影響到水利工程建設質量的主要原因之一，作為工程的質量監督管理人員，需要對施工材料進行嚴格的把關，依照工程建設方案中的既定標準，對每批應用的施工材料都進行抽樣檢查，當檢測數據達到工程應用標準時才能投入應用，除此之外，水利工程的建設量較大，需要應用到的建筑材料數量較多，為了有效降低材料保存風險，管理人員可以合理控制施工材料的入場時間，確保在使用前能夠完成檢測、入場即可。

1.2 對施工現場進行有效的監督。作為監督管理人員，需要在水利工程的建設現場，對施工現場進行合理的調配和監督，在施工工人開展施工的時候，管理人員需要對施工人員應用的施工技術、施工材料進行觀察，確保施工完全依照施工方案落實。除此之外，管理人員在監督施工時候，需要保障施工現場的秩序，確保施工的流程正確，避免后期修改工程的行為，在出現施工不規范現象時，管理人員需要對施工人員的行為及時制止并且給予相應的出發措施，避免施工不規范行為再次發生，降低人為因素影響施工質量的可能性。

2.建立完善的安全管理措施

水利工程的建設需要的施工工人數量較多，需要應用到的大型施工器械較多，需要充分注意施工過程中的安全性，避免影響施工工人的人身安全，維持建筑企業良好的形象，建立完善的安全管理措施可以有效避免大部分施工危險的發生，制度的具體內容可以從以下幾個方向入手。

第一，建立安全管理機制，在我國相關法律內有明確規定，工程建設安全機制的建設標準，在開展水利工程的時候也需要依照相關的標準，制定完善的安全防護措施，提高工程建設的安全性[3]。

第二，在水利工程開工之前，需要對所有參與工程建設的施工工人開展安全意識培訓，讓工人清楚地了解到施工中可能存在的施工風險以及課程造成的施工事故后果，給予施工工人警示的作用，在培訓的過程中，還應該教給施工工人如何在施工中保障自身安全，提高施工工人的安全意識和保護自身的能力。

第三，加強施工現場的安全管理，作為管理人員，需要對施工現場狀況進行有效把控，及時對一些施工垃圾進行清除，對出現的施工安全隱患問題及時解決，在出現施工工人施工不規范的情況一定要根據安全管理條例予以處罰。比如，在施工現場不佩戴安全裝備的施工工人，管理人員發現需要予以其相應的出發措施，倘若參與的工作危險性較高，可以進行辭退等嚴重的處罰，給予其他施工人員警示[4]。

3.明晰監督管理的工作內容

作為監督管理人員，需要對自身的工作有清晰的認知，了解自身的工作內容，才能保障工作的完成和工作的質量。

3.1 施工條件調查。在水利工程正式施工以前，監督管理人員需要對施工的方案、技術資質以及開工報告進行嚴格審查，確保具備開工條件以后才能夠展開工程施工。

3.2 施工現場監督管理。監督管理人員需要定期地在施工現場進行巡查，對使用的使用技術、施工器械、施工材料進行觀察，確保施工的合理性。

3.3 建立責任制。施工的具體工作都是依照施工人員的個人能力進行分配，監督管理人員在落實工作的時候，需要明確責任制度，將施工工作進行明確劃分，一旦出現施工問題可以做到責任落實到個人。

3.4 重點項目審查。在水利工程這種工程量較大的施工工程中，不免存在部分重點施工環節，一般都是施工影響較大或是施工難度較大的環節，監督管理人員需要對這些環節的施工效果進行嚴格審查，只有審查通過以后才能開展下一步的施工。

4.建立集體監督機制

為了有效提高施工現場的監督效果，可以對監督機制進行創新，建立集體監督機制。在水利工程中，會設置兩名以上的監督人員，對施工工程的各個崗位工作落實情況進行監督，但是監督人員作為管理層人員，與基層施工工人有一定的差距。有部分水利工程中，就存在著監督人員與管理人員結合更換施工材料，在此中謀取經濟利益的情況，這對水利工程的質量有較大的影響。建立集體監督機制就是讓監督人員對施工人員和管理人員的工作開展進行監督，但是基層施工人員也可以通過自身的工作方式對監督人員的工作開展進行監督。除此之外，施工的各個環節都需要進行工程的部分驗收，在落實的過程中，監督人員和管理人員應該采取相應的監測設備，比如，鋼筋掃描儀、回彈儀、光測距儀等，對施工的質量進行科學的調查，并且，還可以邀請第三方監測機構或是由企業另派監測人員進行共同監測，確保監測數據的正確與合理，提高監督工作開展的有效性與科學性。

5.提高施工人員的綜合素養

施工人員的綜合素養直接影響到水利工程施工的質量和安全，并且還會影響到監督管理人員的管理效果，提高施工人員的綜合素養，可以有效保障管理工作的落實效果，提高管理工作開展的便捷性。首先，作為水利工程的管理人員，需要對施工團隊及施工工人進行嚴格的篩選，以往的篩選都局限于施工資質的篩選及施工經驗的篩選，篩選方向單一，對施工人員的素養控制力低，可以增加對施工人員安全意識、服從性以及學習能力的篩選，打造更高質量的施工團隊，從源頭上避免素養較低的施工人員參與水利工程的施工。其次，可以在施工的過程中建立完善的績效考核機制，不僅包括對施工工人的工作量考核，還有對施工工人的干工作質量、工作規范性、安全意識落實效果等方面的考核，多方進行綜合考慮，給予在這些方面都有優秀表現的施工工人一定金額的績效獎金，激發施工工人的工作積極性，提高施工工人的施工認真度和服從性，為工程監督管理工作的開展奠定良好的基礎[5]。

結語

綜上所述，水利工程是每個人民群眾在日常生活中都會應用到的公共基礎工程，其建設的質量關系到民眾的生活，因此，水利工程的建設受到了廣大人民群眾的關注，作為水利工程的建設單位，需要充分重視工程質量的把控，建設高質量的水利工程，為民眾的生命財產安全做出更高保障。在工程施工的過程中，監督管理人員的工作開展與工程的質量安全息息相關，需要發揮監督管理崗位設立的作用，對施工現場進行有效的監督管理，保障水利工程的建設質量和工程建設中的安全性。