森林防火安全管理的強化路徑探索

李寶胤

（吉林省蛟河市林業局，吉林 蛟河 132500）

我國的森林覆蓋率比較低，加強對森林資源的維護是非常必要的。森林火災不僅會給森林資源帶來影響，也不利于我國經濟發展，嚴重危害人體財產安全。所以，重視森林防火安全管理，給予積極、可靠的執行措施維護森林資源，以維護人們的生產和生活安全。

一、森林防火工作現狀

森林和農田如圖者之間為相鄰的狀態下，每年的春秋季因為農事用火焚燒秸稈給森林防火工作帶來很大難度，也面對較大的火災風險。雖然相關部門針對林緣地50米禁燒工作提出解決此類問題的工作方案，但是實際上整體不全面，一些單位和個人都未準確地完成禁燒協議書，未獲得有效的防護效果。春秋季計劃燒除時間緊任務重，在有限的人員監管下還無法促使工作的全覆蓋實施，且大多數的村、戶、農戶均是無組織無計劃自己燒除，加上燒除者素質不一，不可能全部對燒除工作按計劃標準完成，從而導致因為燒除跑荒引發森林火災情況。為了避免森林火災事件的發生，需要加強森林火災安全管理，讓森林與森林火災斷舍離，解決森林火災安全管理中的問題，維護整體森林安全性。如林緣50米內不可以有農田秸稈可燃物散落于農田內。其中的林緣地就是與主林區相連的林緣。附近農戶為了能達到田林斷舍離的目的，可以通過種植黃豆的方式、玉米人工收割的方式。在整個方案實際執行過程中，相關部門在期間發揮帶頭作用，有林單位與有田單位現場簽訂林緣50米禁燒承諾書，在承諾書中，需要注明機械收割秸稈散落地內不允許燒除、有野火通過散落地內秸稈燃燒引入林地造成森林火災時，有田單位需承擔引起火災的連帶責任等相關的內容。并且，村與有林單位成立林緣50米禁燒巡查組，每年在秋收后都需要定期巡查林緣，當發現存在未斷舍離的現象需要馬上整改，如果有不配合和不整改的有田單位，林緣向田50米處打開隔離帶，并派專人死看死守，不允許其采取農事用火的方式解決散落于農田內的秸稈。農田林網地中小塊森林廣泛，所以要加強各個區域的管理，在不能影響農戶農田生產的情況下對其實施斷舍離，保證最大程度上的控制森林火災隱患。

1.森林火災預見難度大

對森林火災的預見面有較大難度，其原因表現為兩個方面。第一，因為森林地區的地形復雜，導致森林火災的發生很難預見。我國的森林資源短缺，大多數的森林資源生長在山區，其地形復雜，表現為山巒多、溝壑縱橫等現象，整個地形起伏變化也比較大，很大程度上給森林火災檢查工作和撲救工作帶來難度，無法準確預見森林火災。且我國的很多防火區域都處在省市地區的交界位置，如果在這種交界位置發生森林火災，無法對其火勢預防，從而給森林火災的撲救帶來較大難度。近幾年，隨著林業工程、退耕還林工程的不斷發展，我國的人造森林面積也在不斷增加，在這種情況下，使我國面對的森林火災防護工作面更寬、數量更多，給森林火災工作控制帶來更大難度。第二，由于氣候變化因素給森林火災防護工作帶來很大影響。主要是人們對地球保護意識缺乏，隨著全球氣溫變暖現象的演變，這種情況下更是給森林火災防護工作提出更高要求，隨著氣溫的升高很容易引起森林火災，如果發現火災，其火情是無法得到控制的[1]。

2.森林防護意識差

森林防火防護工作是主要問題，主要是因為一些地方、防火人員的防護意識較差，無法將森林火災防護工作放在主要位置，給森林火災防護帶來較大隱患。且大多數的林區和村民居住地區聯系在一起，因為違規出現野外用火的現象，導致給火源管理工作帶來很大難度。并且，還有一些林區出現亂扔煙頭的現象引發的森林失火，加上林區內人少分散，撲救人員在較短時間內還無法對其有效組織，當發生森林火災的時候，將會給撲火時間帶來影響，無法獲得良好的撲救效果。森林防火工作是長期、艱巨的工作任務，需要各個方面引起重視。

3.森林防火基礎設施落后

在一些山區，建設的消防通道不到位，且山區覆蓋的通訊設備不完善，存在明顯的死角現象，建設的瞭望臺也比較少，特別是存在較少的林下附著物，都會導致火災隱患不斷增強。同時，生物防火林帶、防火阻隔帶在實際建設中也存在嚴重落后現象，主要是撫育措施不完善造成的，面對大量雜草，也未做好防護隔離帶砍伐工作的有效實施，在這種情況下，不僅無法保證獲得良好的防火功能，也容易引起嚴重的引火載體。在一些山區地區，森林防火機具也存在嚴重缺乏，使用的撲火設備滯后、數量不足以及不符合規范標準等。

4.森林火災救治隊伍建設落后

一些森林防火工作存在明顯的經費不足現象，且部分地區的專業森林防火工作隊伍、非專業隊伍綜合素質較低，未積極融入現代化、規范化培訓教育，導致大部分的隊伍在森林防火工作中不具備一定能力，當發現緊急情況的時候，不僅森林防火較為困難，也會擴大整體火勢，從而造成嚴重損失[2]。

5.森林火源管理難度大

增加對火源的管理，并不是從根本上解決野外用火。在對森林火源管理期間，不僅要關注防火季節、高火險時段，還需要鼓勵人們能保證安全用火，確保為林業生產和發展提供重要服務。要能安全用火，需要實現制度建設和管理，能針對野外用火現象出臺一系列管理方法和規定，保證人員在其間能嚴格實施。在對野外用火情況管理期間，處于安全防火期可以按照計劃實現煉山、燒荒等生產用火管理，且布置好合理的防火線，獲得完善的審批合格證，還需要準備充足的撲火工具和撲火人員等，注意到大風天、傍晚或者高火險時期都避免出現野外用火現象[3]。

二、森林火災安全管理中的實施路徑

我國的森林資源比較短缺，森林覆蓋率大約為18.21%。危害森林的主要危險因素為火災，因為火災對森林的破壞性更大、更快，其范圍廣，會制約我國森林的穩定發展和建設。且森林火災也會給林區內工作人員生活帶來很大困難，危害林區人民的生產與財產安全。所以加強森林防火是非常必要的，能對森林資源有效保護，促使林業發展，也與國家發展、人民生命財產安全有關，因此要引起重視[4]。

1.通過森林防火安全來增強人們的防火意識

森林防火工作具備一定的社會性、群體性特點，是一種公益性活動，與人們的自身利益存在很大關系，也會涉及每個人的身體安全[5]。所以要加大力度進行森林防火工作知識的宣傳教育，保證在森林防火工作中發揮良好效果。工作中，要將森林防火的安全宣傳工作作為其中的主要工作任務，保證在森林防火工作中能按照一定工序完成工作，重點增強政府人員、社會群眾的防護意識。在對森林防火工作進行宣傳過程中，可以利用村屯大喇叭、新聞媒體、手機APP，因為新聞媒體具備較強的影響力，通過標語的宣傳、短視頻的制作等能積極展開森林防火工作宣傳。且在對森林防火工作實際宣傳的時候，可以按照不同主體予以不同宣傳教育方案的制作。在森林防火工作中，政府人員可以將其作為基礎工作重點進行，保證將森林防火的相關制度、法律法規以及安全宣傳內容等普及到每個鄉鎮中，實現內容宣傳到每個人。也可以加大力度在中小學地區進行普及，在課堂教學中實現森林防火知識的宣傳教育。還需要促使社區作用的發揮，保證森林防火知識都能融入每個家庭成員中。所以說，森林防火工作的宣傳教育具備系統性特點，需要長期堅持才能獲得良好效果。在整個工作實施期間，要結合工作實際情況給出完善的執行措施，加大力度對森林防火工作實施宣傳教育，保證人們防火意識的增強，保證在根本上控制火災，促使人們職責得到劃分，形成一個安全的森林防火工作氛圍，以促使森林防火安全宣傳工作效果的良好發揮[6]。

2.基于法律法規追究火災責任

森林防火安全管理責任制度的應用能為森林防火安全管理提供重要執行措施，也能為后期工作的有效開展提供重要條件。所以要保證責任制度的完善化，明確各項主體，保證主體參與到實踐工作中后都能有效實施。林業站是森林防火管理工作執行的主體對象，在對森林防火安全管理期間，要充分發揮其責任意識。在工作實際執行期間，需要本著以預防森林火災的目的，積極控制森林火災隱患，保證在有效措施下幫助有關單位增加森林防火設施建設等，確保森林防火措施的完善，也能充分發揮監督作用，保證基礎工作都能在嚴格要求下完成。在森林防火期前期，還需要幫助政府單位等進行防火設施、預防措施的有效檢查，加大力度引進防火設備，執行完善的森林防火措施[7]。還需要重點對火災撲救人員進行培訓，檢查專業森林防火人員的巡邏報警制度等。也要和當地政府做好溝通，加強對鄰近地區森林防火安全的預防工作。當發現存在森林火災的情況下，能積極配合政府，加強對火災撲救隊伍的組織、協調等，能夠對森林火災發生的損失進行調查與記錄，對其中產生的數據信息詳細統計等，最后生成數據報表上報給有關單位，以保證森林火災的預防情況、撲救情況等內容都能得以完善[8]。

3.增加森林防火安全設施

森林防火工作中的經費來源大多是政府投入，受益者在期間需要充分承擔森林防火安全職責。各個區域政府要逐漸完善森林防火安全措施和設施，將各項工作納入我國國民經濟和社會總體規劃工作中，保證地區內的森林火災投入費用都成為公共財政的主要支出部分，這些支出也需要放入到相同等級的財政預算工作中，能按照一定規定和政策保證為森林防火工作制定完善的投資計劃，按照其實際分析需要的配套設施、滅火救援設備等，保證為地區的森林防火安全提供強大支撐。同時，還需要積極實現科技滅火，為該方面增加更多投入，保證基礎設施建設也得到完善化。如加強對計算機網絡、3S先進滅火技術的引入，確保在該條件下能使森林防火工作的安全水平提升。還需要實現增加地面道路的建設，確保森林防火工程的形成，按照規定使森林的防火公路不斷增加，確保將其作為一項長期性、規劃性的預防措施。如在森林覆蓋區域內增加具備高密度性、封閉網的森林防火公路，才能在火災產生的時候進行機械性滅火，保證滅火工作水平的提升，且在有效的公路設施逐漸完善下，救援人員和滅火物資也能更快運輸到現場，以更快地預防森林火災的蔓延和持續[9]。

4.壯大森林火災救援隊伍

構建完善的森林火災救援隊伍，保證監督、檢查工作的全面進行。基于森林防火工作和滅火工作的實際情況，要打造多支專業化巡山護林隊伍。該隊伍實際建設期間，不僅要明確人員的職責和義務，還需要重點處理人員的薪資問題、待遇問題等，為巡山隊伍人員提供防火救援工作方面的培訓，確保隊伍人員在工作中充分發揮責任意識，增強自身的綜合能力和素質。同時，也要增加監督檢查制度、考核制度等，保證責任都能落實到每個人身上，增加責任追究制度，保證在真正的森林防火工作中實現責任個人的落實目的。

5.實現森林防火的信息化建設

保證森林防火工作的信息化建設，促使森林防火安全管理水平的提升。第一，建設森林火災預警系統，保證森林火災預測制度、火災預警信息發布機制的完善。當啟動森林火災安全預警機制后，可以按照不同等級予以森林火災危險性的劃分，且按照森林火災的危險等級發布火災預警信息。各個單位接收到預警信息后，能按照火災的危險等級提供對應的火災預防措施、救援準備任務等。第二，設定森林火災監測系統。利用遙感衛星對發生的森林火災實現多方面、全方位的準確分析，在其間能及時分析存在的隱藏隱患等，加強對火災危險因素的排查和分析，也能保證森林火災撲救成功率的提升。第三，增加森林防火專用的通信網絡、森林火場應急通信系統。給各個地區的森林管控區域、火場救援小組等配備便攜移動衛星通信設備，如移動視頻通信設備、機載多媒體通信設備、多功能通信設備等，在該條件下能對森林火災實現多方面、全方位的監測，保證森林火災救援體系更完善，也能避免發生森林火災通信、救援困難等問題[10]。

結語

森林火災防護工作是一項長期性、復雜性工程，在森林火災防護工作中需要各個政府和單位的重視，能認識到森林火災安全管理的必要性，能有效降低森林火災發生率，做好森林火災救援工作的完善，以更好地維護人民的生命安全和財產安全。