內生主體培育：新時代鄉賢人才的培育路徑
——以江村鄉賢人才的培育為例

高萬芹 吳 霞

一、問題提出與文獻回顧

當前，學界對促進新鄉賢參與鄉村振興形成兩種主要的觀點和路徑：行政激勵路徑和文化培育路徑。行政激勵路徑認為在傳統文化影響下，不少從村莊走出去的成功人士有很深的桑梓情誼，他們并不缺乏參與鄉村振興的內在動力，(1)王先明:《“新鄉賢”的歷史傳承與當代建構》，《光明日報》2014年8月20日，第1版。但因為外部政策不暢、機會平臺不足、農村發展環境較差乃至在農村生活的權益難以得到保障等因素，(2)李建民、李丹:《鄉賢資本返鄉與鄉村產業振興的新路徑》，《中國集體經濟》2021年第12期。導致他們返鄉存在障礙。由此，政府應該通過給予政策優惠、建立機會平臺、創造發展環境、保障成功人士權益等方式來激勵他們返鄉。(3)錢再見、汪家焰:《“人才下鄉”:新鄉賢助力鄉村振興的人才流入機制研究——基于江蘇省L市G區的調研分析》，《中國行政管理》2019年第2期。此種路徑的核心在于通過行政力量來激勵新鄉賢參與鄉村建設。而文化培育路徑認為精英賢達不參與鄉村振興主要是因為傳統文化的激勵式微，新鄉賢的內生動力不足，(4)錢念孫:《鄉賢文化為什么與我們漸行漸遠》，《學術界》2016年第3期。因此，政府需要通過修復傳統文化的方式來培育新鄉賢，只有加強內在的文化建設才能吸引和凝聚新鄉賢。(5)季中揚、胡燕:《當代鄉村建設中鄉賢文化自覺與踐行路徑》，《江蘇社會科學》2016年第2期。(6)季中揚:《新鄉賢參與鄉村治理的民俗文化資源》，《江蘇社會科學》2019年第2期。然而，這兩種路徑在學界都遭到了不同程度的批評。

針對第一種路徑，有學者認為自上而下的行政力量作用有限，(7)胡鵬輝、高繼波:《新鄉賢:內涵、作用與偏誤規避》，《南京農業大學學報(社會科學版)》2017年第17期。政府通過配套項目和政策來“培育新鄉賢”的短期行為，容易造成“資本主導”和“權威異化”，(8)吳莉婭:《新鄉賢在鄉村振興中的作用機制研究》，《中國特色社會主義研究》2018年第6期。甚至帶來新鄉賢實踐的富人化和寡頭化。(9)何倩倩:《“鄉賢治村”調查》，《決策》2015第4期。而對于文化培育路徑，有學者認為此路徑過于理想化，在傳統消失和熟人社會瓦解的現實下，通過修復傳統文化資源來增強村莊社會凝聚力的方式難度較大。(10)黃愛教:《新鄉賢助推鄉村振興的政策空間、阻礙因素及對策》，《理論月刊》2019年第1期。上述研究指出了當前培育新鄉賢所存在的問題：行政路徑重行政推動而忽視了新鄉賢的內在動力培育，文化路徑重新鄉賢內在動力的培育，卻忽視了政府在新鄉賢培育中的角色和作用。新時代新鄉賢的培育既需要政府發揮一定的作用，也需要加強文化建設，增強新鄉賢參與鄉村振興的內在動力。(11)曾凡木:《制度供給與集體行動:新鄉賢參與社會治理共同體的路徑分析》，《求實》2022年第2期。但政府發揮作用不是通過直接給予政策資源和優惠待遇來給“成功人士”戴上新鄉賢的帽子，加強文化建設也不是排斥政府的作用和推動，相反要把兩者有機結合起來。

本文以江村組織引領新鄉賢的經驗為例，打開新鄉賢培育思路。新時代新鄉賢的培育，需要系統的社會建設和制度配套。江村的做法不是單純的行政路徑，通過行政手段推動成功人士“為鄉賢而鄉賢”(12)姜方炳:《“鄉賢回歸”:城鄉循環修復與精英結構再造——以改革開放40年的城鄉關系變遷為分析背景》，《浙江社會科學》2018年第10期。；也不是純粹的文化路徑，僅通過修復傳統文化網絡來增強新鄉賢的回歸動力。相反，他們積極發揮政府在重組鄉土社會和培育新鄉賢方面的作用，通過內生人才挖掘、資源配套、平臺建設、組織建設和文化建設培育“內生鄉賢”。江村鄉賢人才培養的方式值得借鑒，也為新鄉賢人才的培育提供了一種思路，即通過基層組織來重塑村莊共同體，培育新鄉賢成長的文化環境，激活內生主體的參與動力。

在文章架構上，本文首先介紹江村培育新鄉賢的建設和做法；其次，分析江村培育新鄉賢的內在邏輯與機理；最后，結合當前農村社會的現實，分析新時代新鄉賢培育的基礎、條件和要素，并分析討論新鄉賢建設是需要再造精英結構，還是培育嵌入村莊社會的內生主體。本文的經驗材料來自于2021年11月19日-2021年12月7日間在宜昌X鎮所做的三次調研，每次調研3-5天。為方便分析和表述，主要運用江村的經驗和做法。

二、田野呈現：江村新鄉賢培育實踐

江村位于三峽壩區附近，區域面積6.87平方公里，共607戶、1448人。江村是一個移民村，移民占總人口90%，同時，也是一個合并村。移民合并以后，村莊內部矛盾較多，社會關系較差，村級治理工作較難開展。為推進村級治理工作，村級組織積極走訪群眾，化解矛盾糾紛，并在走訪群眾的同時，挖掘村莊中的能人巧匠，讓他們在村級治理和村莊建設中發揮作用。

(一)走訪群眾，挖掘鄉賢人才

江村是一個山區壩區村，交通不便，村莊內部經濟機會并不多，青壯年精英大都外出打工。移民以后，由于土地分配、菜園地、本村人和移民關系等問題，村莊矛盾頻發，村級治理工作難以開展。村級組織為化解矛盾糾紛，經常走村串戶，了解村民訴求。正是通過與群眾的接觸和了解，村組干部看到了村莊中存在不少能人巧匠和熱心人士，可以發揮他們的智慧和力量來參與村級治理。因此，在平時的群眾工作中，村組干部就注重挖掘和發現在村主體的力量。無論是能人巧匠，還是只是一些閑暇較多、關心村莊發展的熱心人士，只要具有一技之長，具有某種興趣愛好，愿意干事創業，村組干部就不斷給他們做思想工作，激勵他們，讓他們善用自己的一技之長，發展自己的興趣愛好，發揮自身的作用。例如，鼓勵一些留守婦女利用自身手藝進行創業，鼓勵在村文藝活動愛好者帶領大家開展文體活動，鼓勵熱心人士參與村級公益事業等。

鄉村各類人才缺乏，活動也少，生活也比較單調，村民閑著沒事就容易鬧矛盾。我在平時走家串戶時就注意觀察，看誰有個什么特長，有個什么技能或愛好，就鼓勵他們充分利用自身特長進行創業，帶動大家來參與文體活動，既能夠打發時間，還能改善鄰里關系。(老村支書，男，65歲)

(二)配套資源，孵化鄉賢人才

雖然城鎮化和工業化背景下，農村精英人才大量外出，但留守在村莊中的人也有很多擁有某種興趣愛好或一技之長。據調查，江村在村的青壯年群體就有30多個(20-50歲之間)，還不算留守婦女群體。這部分群體往往因為各種原因，沒有發揮應有的作用。在此情況下，村級組織對這部分人才的積極鼓勵和幫扶就非常關鍵。為培育這部分在村人才成長壯大，村委班子積極搭建平臺，利用各項政策，引入資源，鏈接各種培訓機會和學習機會等。例如為鼓勵留守婦女利用自己的刺繡技能進行創業，村委班子先是尋找機會讓“領頭人”出去學習，了解別人的經驗，鼓勵他們尋找自身特色和優勢；其次引介各類培訓機會幫助她們提高技能；同時幫助她們尋找廢舊房屋作為廠房和刺繡學習基地；最后鏈接一些相關的政府項目或配套資源，降低她們的創業成本。在村級組織引入資源，給予一定的幫扶后，最重要還是需要留守婦女自身的努力與經營。經過一段時間的摸索，她們也找到了自身的特色與市場渠道，吸引了十幾個留守婦女共同創業。

留在村里的人，本身的資源和信息都比較匱乏，你不扶他一把，他可能連自己的那一道坎都過不去。尤其一些留守婦女，能力不比男人差，也有時間，就是不相信自己，你不推她，她就不動。村里的男勞力，我們不用擔心，他們要養家糊口，自身的拼勁也大，但也有一些遇到困境和意外情況的人，可能需要我們村委的幫扶。(村副支書，男，45歲)

(三)建立平臺，實現服務對接

為進一步培育鄉賢人才，發揮這部分人才的作用，地方政府也采取了相應的措施，在區一級建立網絡智慧服務平臺，通過智慧終端把各地鄉賢人才網絡起來。網絡智慧平臺以村為單位認證各村(網格)的鄉賢人才，讓地區范圍內的鄉賢人才都能被找到和發現。村民只要下載智慧APP，定位于所在的村莊，根據自己的需求，搜索相關內容就會出現相關的能人和服務。如APP上有電力服務群、水電安裝群、健康咨詢群、民宿客棧群、勞務服務群、志愿者群等生產生活服務群，還包括各類興趣群，如舞蹈群、藝術群、樂器群等。這些群囊括了各類技術人才和服務人員，包括電工、木工、瓦工、維修工、農機和農技服務人員、紅白喜事服務人員、餐飲服務人員、心理咨詢和法律顧問等，也包括具有某種愛好，愿意服務和組織大家的文體活動愛好者。當然村民也可以尋找村外相關的能人，這就可以最大范圍地動員鄉村社會的能人志士和熱心人士，實現鄉賢人才的服務與村民需求的對接。

(四)組織吸納，培育黨性公心

為進一步激勵這部分鄉村人才成長為真正具有德性公心的鄉賢人才，村級組織加強了對他們的組織建設和吸納，培育他們的黨性公心。首先，把他們發展為黨員，讓他們在村莊公共事務和公益活動中發揮作用。這些鄉村人才被村級組織挖掘之前，大都是一些普通群眾，在與村組干部的接觸中，一方面感受到了村級組織的培育之情，愿意響應村級組織的號召；另一方面，他們也愿意向黨組織靠攏，提高自身的政治身份。他們會積極參與村組公共事務和公益活動，逐漸被發展為黨員。其次，村級組織為進一步激勵他們參與村莊公共事業的責任感，讓他們亮出自身的黨員身份，在村委辦公地點和自家門前掛牌子，并以村民代表或志愿者身份，與村莊公共事務和公益事業進行捆綁。再次，進行宣傳報道，對鄉村人才參與公益事業的先進事跡進行廣泛的媒體宣傳和社會宣傳，甚至制作成視頻在村莊放映，這進一步激發了他們參與公益事業的熱情和自豪感。

低保戶B，原是一個茶葉販子，但因為前期茶葉行情不好，又遇到家庭成員有大病，導致家庭貧困，成了低保戶。他自己也放棄了拼搏的斗志。我們班子成員在了解到他的情況以后，覺得他身心健全，有生意頭腦，又非常了解茶葉的生產制造工藝和市場行情。于是，我們就想能否幫助他成立了一個茶葉合作社，收農民的茶葉，開展簡單的茶葉加工和銷售，既可以利用他的一技之長解決農民的茶葉銷售問題，又可以幫助他脫貧致富。于是，我們把老村委辦公地點租給他，還以村委的名義幫他聯系銀行貸款改造廠房，并特意幫他爭取一些購買機械的優惠政策和合作社的獎勵項目。他自己也很努力，茶葉生意越來越好，帶動的茶葉銷售也越來越多，農民也切實得到實惠。后來，我們還發展他為黨員，讓他帶領貧困戶脫貧。(副書記，男，45歲)

最后，少量鄉村人才會進入村級組織，在村莊中擔任公職。在所挖掘的鄉村能人中有少量個體無論是公心、覺悟，還是做事能力都比較強，這部分公心和能力兼具的個體會成為村級組織重點考察和關注的對象。村級組織也會對他們進行相應的動員，讓他們作為后備干部或聘用干部先進入村委進行鍛煉，為后期正式進入村委組織做準備。這部分村莊培育出來的鄉賢人才，扎根于鄉村，在村莊生產生活，可以方便地參與村級公務，也有較強的積極性來參與村級治理。

(五)文化建設，加強社會關聯

為進一步加強村民之間的社會關聯，推動村莊共同體建設，村級組織還會大力推廣各式各樣的文化活動，并讓鄉賢人才作為組織者和引領者。一方面村級組織鼓勵鄉賢人才根據自己的特長和興趣愛好到公共場所去組織文藝活動，并發揮他們個人的影響力，動員村民參與。另一方面，村級組織還通過各種方式協助鄉賢人才來開展文化活動。例如，為推動村民參與廣場舞，村級組織不僅提供場所、設備，還免費供給茶水，發放一些小禮物。剛開始，一些村民純粹是湊熱鬧，或占點小便宜。但大家慢慢發現，一起跳舞玩樂十分有吸引力，既能休閑健身，還能說話聊天打發時間，跳舞的人就越來越多。在各種文化活動中鄉賢人才的作用也得到了正向反饋。無論是廣場舞、鑼鼓隊、腰鼓隊，還是門球、乒乓球類的體育活動，都有鄉賢人才的引領和參與，大家對他們的認同感逐漸增強。

除了這些文體活動，村級組織還成立紅白理事會，由鄉賢人才來主持和組織實施。這一措施不僅讓鄉賢人才成為村民文化禮俗活動中最重要的主事人，還讓他們成為村莊公共事件的公眾人物和核心角色。在他們的組織帶領下，村民基于紅白喜事形成新的社交和地緣關系，交流往來增多。

我閑在家里沒事就一個人在家里跳廣場舞，村干部看我跳的還不錯，就想讓我帶領大家一起跳廣場舞。我在網上自學各種舞蹈，到村門口教他們。剛開始只有少數人跟著我學，大部分人覺得扭個屁股不好意思，尤其是老年人。后來只要來跳舞的村委就給他們免費提供茶水、發放毛巾、提供設備，鼓勵村民來跳舞，人越來越多。我也鼓勵大家來跟我一起跳，手把手地教他們，讓他們放開。現在大家都很厲害了，我們都可以外出搞演出了。你別說文化活動搞得多了，村民之間的關系也就改善了不少，都是一個村的人，一些小恩怨就不放在心上了，有些事還能相互照應和幫忙，終歸是遠親不如近鄰。現在村民對我很好，也很信任我，有些老人把我當女兒看，我就想要對得起他們的這份信任和情感。(鄉賢人才，女，45歲)

三、江村鄉賢人才的培育路徑

經過一系列的培育措施，鄉村社會內生主體的潛力得到激發，一部分鄉賢人才成長起來，通過江村鄉賢人才的培養實踐可以看出，改革的關鍵在于重塑了鄉村能人的社會關聯和利益關系，實現了他們能力和動力的雙重增強。

(一)能力培育，推動鄉賢人才的利益嵌入

在工業化和城市化背景下，鄉村社會的精英人才大都外出務工經商，少量留守在鄉村社會的能人巧匠大都由于家庭(照顧老人、孩子)、身體或是性格等原因而無法外出。他們留在村莊不意味著放棄了對自我價值的追求，相反，這部分人很想在村莊中實現自我價值。但由于農村地區經濟機會缺乏，發展資源較少，在村青壯年受制于觀念、資源、能力、信息等方面的限制，難以自我發展起來，這時候外界的幫扶或助推就非常重要。

村級組織在摸清楚他們需求的基礎上，因地制宜地幫助他們成長，培育他們的能力。針對經濟困難的，村級組織提供資源和幫扶，讓他們能在市場中立足，擺脫貧困。針對想創業干事的，村級組織主動引介一些培訓和項目。針對有一技之長的，村級組織給予一定的身份和平臺。在此過程中，內生主體的能力不斷成長，就擁有了在村莊中獲得利益的機會，成長為在村的經濟能人、致富帶頭人或某方面的領頭人，從而實現自身利益的村莊嵌入。所以，對于鄉賢人才來說，無論是自身利益還是社會收益方面，他們都是受益的一方，這就有了參與村莊公共事務的內在可能。

(二)賦予身份，激活鄉賢人才的政治動力

鄉村人才的能力得到培育，內在的德性與公心建設是關鍵。為進一步激活鄉賢人才的參與動力，江村把鄉村人才發展為黨員，甚至是村組干部，培育他們的黨性和公心。但這種黨性和公心不是形式化地發展為黨員或給予公職身份就能獲得，而是讓他們在參與村莊公共事務中培育的。一方面，村級組織通過掛牌子、亮身份、亮職責等方式，讓鄉賢人才作為黨員或村組干部積極參與公共服務，另一方面，加強對他們事跡的宣傳報道，讓他們切實感受到參與公共事務的榮耀感和成就感，并以自己的政治身份引以為傲。此外，地方政府還會建立平臺把他們的個體能力與村莊社會的公共訴求相對接，這樣，鄉賢人才所提供的公共服務就與村民需求密切相關，能夠真正滿足農民訴求，而不是自上而下的形式化任務。鄉賢人才的行動也能夠得到村民的積極反饋和正向評價，這些正向反饋和評價進一步激發了鄉賢人才的身份感和使命感，黨性公心更強。

(三)重塑村莊共同體，培育鄉賢人才的社會動力

除了增強政治動力，村級組織還通過文化建設來加強鄉賢人才的社會關聯，增強他們的社會動力。江村原本共同體意識淡薄，村民關聯性不強，甚至矛盾較大。村級組織通過動員鄉賢人才引領村莊文化建設，在鄉賢人才的引領下，村莊文體活動增加，村民之間的互動交往加強，村民對鄉賢人才的評價較高。這些評價和認同也激發了鄉賢人才的成就感和榮譽感，讓他們更有動力為村民服務。最重要的是頻繁的村莊公共文化活動，增強了村民之間的情感文化交流和互助往來，村民以往的隔閡被打破，平時的一些矛盾和誤會也得以化解。村民在互動往來中，基于公共事件形成某種共識和聯結，激活了村莊的輿論價值生產能力，重塑了村莊共同體意識。

四、鄉賢人才培育工作的要素分析

江村能夠實現對新鄉賢的培育和組織動員，是各方因素共同作用的結果，但最關鍵的因素有三個。

(一)培育嵌入村莊的內生主體，而非引入外部精英

首先，江村并沒有大量引入外部精英，重塑村莊的精英結構，而是培育嵌入村莊社會的內生主體。地方政府部門深刻理解了新鄉賢的內涵，掌握了正確的方向。當地政府把“賢”視為鄉賢人才最重要的標準，而不是外在的權勢地位、財富數量或身份符號；(13)張兆成:《論傳統鄉賢與現代新鄉賢的內涵界定與社會功能》，《江蘇師范大學學報(哲學社會科學版)》2016年第4期。把更為平民化、更具有奉獻精神、嵌入鄉土社會的積極分子、身邊好人或有一技之長的內生主體作為新鄉賢的主體，并提供平臺和機會讓這部分鄉賢人才成長起來。當前，不少地方推動新鄉賢參與鄉村振興，更多的是動員外出的精英賢達，這樣做似乎更省力，卻容易忽視對這部分內生主體的培育。且這部分利益關系在外、社會關系也逐漸拔根的精英群體，不易受到村莊道德規范的約束，也不易受村莊社會內在的價值激勵。他們參與鄉村振興的內生動力不足。為激勵這部分群體返鄉，一些地方政府會給予一定的項目資源或政策優惠，默許他們返鄉獲得潛在的利益，這些精英并不是真正意義上的“新鄉賢”，反而造成了精英懸浮。

其次，與走出村莊的精英人才相比，鄉村社會的內部人才更容易被組織和動員起來。他們常年生活在村莊中，與村莊社會有密切的人情往來和社會關聯，更為看重鄉土社會的道德規范和面子價值。(14)韓慶齡:《電商經濟與村落社區的現代性轉型》，北京:中國社會科學出版社，2020年，第250-251頁。此外，他們的利益關系也在村莊中。大部分鄉賢人才的家庭收入是在村莊中獲得，與農民生產環節和生活環節密切相關。這些環節需要一些惠農資源支持，也需要與其他農民開展合作互助，因此，他們會主動改善與村民、與政府的關系，也希望有一些平臺與機會來擴大自身的社會關系。這些人一旦能夠被動員起來，很容易成為村莊建設的公益力量和村級治理的推動力量。由此可見，鄉村社會的內部人才比外部精英更為有效，更容易動員，也更容易受村級組織管理。

(二)村級組織的孵化培育十分關鍵

在鄉賢人才的孵化培育中，村級組織起到十分關鍵的作用。無論是從人才發掘、能力培養，還是從動力激發的角度，村級組織都起了關鍵作用，沒有村級組織的親力親為，在村人才就難以得到培育，甚至會夭折。而村級組織之所以這么積極有為，一方面與地方政府的政策傾斜和人才定位有關，強調內生主體的培育，并給予政策和平臺支持；另一方面，也與基層政府的組織建設有關，選出了真正能為民服務的村兩委班子，他們積極有為，也不怕花大力氣去做群眾工作和人才培育工作。當前，很多村級組織全面行政化，沒有動力和精力去做群眾工作，人才培育工作更是疏忽。江村村級組織臨危受命，面對移民后棘手的社會治理問題，他們能夠積極有為，并能夠利用鄉賢人才來化解村莊社會矛盾，既體現了自身責任和擔當，也體現了一定的政治智慧。

(三)培育鄉賢人才的方法正確

鄉賢人才的成長和培育是一項系統工程，不僅要培育他們的能力，解決他們在鄉村生存發展所面臨的問題，還要解決他們內在的參與動力，而江村的鄉賢人才培育工作，切實把握了“賢”產生的精髓，把鄉賢培育的工作引入到鄉村共同體重建上。江村原是一個移民村，村莊較為分散，村民關聯不強，甚至矛盾叢生。為把原子化的村莊社會凝聚起來，村級組織注重加強共同體建設，加強對鄉賢人才的吸納，并通過鄉賢人才來凝聚村莊社會。江村吸納鄉賢人才的方式不是加強傳統宗族共同體建設，而是讓他們嵌入村莊共同體。鄉賢人才的內在動力并不是來自于傳統文化和血緣共同體之上的價值激勵，而是在原子化社會結構基礎上，基于自我實現和為民服務而產生的內在動力，它本質上是一種個體價值與社會價值的結合，是在引領、組織和服務村民的過程中產生的。因此，現代意義上的新鄉賢并不是復歸傳統文化來激勵新鄉賢的參與，而是要通過組織建設和文化建設來建立現代性的村莊共同體，(15)賀雪峰:《農民組織化與再造村社集體》，《開放時代》2019年第3期。傳統文化在這里已經變為一種載體或形式，成為激發村莊公共性、激發主體自我價值和社會價值的方式。新鄉賢人才個體價值的自我實現需要一個有公共性和共同體氛圍的村莊社會，(16)高萬芹:《新鄉賢在鄉村振興中的角色和參與路徑研究》，《貴州大學學報(社會科學版)》2018年第3期。因此，新鄉賢的培育本質上是要加強社會關聯，重塑村莊共同體意識。

五、小結

與其他地方吸引外出精英賢達返鄉參與鄉村振興不同，江村沒有再造一個懸浮于村莊之上的精英結構，而是培育嵌入村莊社會的內生主體。地方政府深刻地理解了新鄉賢的內涵，把培育內生主體作為鄉賢工作的方向，而且掌握了正確的方法，通過組織建設和文化建設來重塑村莊共同體，增強村莊凝聚力。在這一過程中，地方政府和基層組織的實踐起了關鍵作用。雖然，這種方式對政府和基層組織的要求較高，但是適應農村人才流出的現實，這也進一步啟發了當前的鄉賢工作與政策。

與推動成功人士返鄉相比，培育內生主體成為“鄉賢人才”，更有益于村莊發展。內生主體培養的方式一方面能留得住人，另一方面，他們嵌入村莊的程度更高，更有益村莊建設。地方政府的政策引領和村級組織培育也非常重要。目前，很多地方政府把“新鄉賢”等同于富人資本、體制官員或文化名人，而忽視了培育嵌入村莊社會的內生主體。新鄉賢培育的關鍵是要重建村莊社會。當前鄉賢的培育需要雙向的構建，既需要自上而下的政治引領與政策支持，也需要自下而上的組織建設與社會動員，本質上是要借助政府的資源和政策來加強社會關聯，把基層社會組織起來。