新時代體育強國建設背景下新疆克拉瑪依社區體育發展研究

王凱

(新疆應用職業技術學院 新疆奎屯 833200)

體育強國的基礎在群眾體育。發展體育運動，增強人民體質是我國體育工作的根本任務。黨的十八大以來，國家高度重視體育強國建設，積極推動落實全民健身國家戰略［1］。

克拉瑪依作為新疆維吾爾自治區的地級市，是國家重要的石油石化基地，是世界石油石化產業的聚集區。2021 年，克拉瑪依市生產總值為1072.13 億元，人均GDP為21.42萬元，排名全國第二。該市在創造經濟價值的同時，精神文明建設也得到了很大提升，體育文化作為精神文明建設的重要內容，其社區體育發展占據了很重要的位置［2］。

因此，在體育強國夢的背景下，研究克拉瑪依社區體育現狀及存在的困難，對提高區域體育高水平發展有一定的促進作用。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

該文以克拉瑪社區體育發展現狀為研究對象，以勝利街道、昆侖街道、天山路街道、銀河街道中30個社區配套體育資源、文化建設及參與人為研究樣本。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國知網、萬方等數據庫進行檢索，收集并整理社區體育發展現狀及存在問題的文獻資料，分類匯總。

1.2.2 實地考察法

針對研究樣本進行實地考察，收集克拉瑪依社區體育現狀材料。

1.2.3 專家訪談法

針對研究樣本，有針對性地對政府、組織、街道主要負責人進行訪談，掌握社區體育發展現狀的一手資料。

1.2.4 數理統計法

有效收回相關調查表，運用Excel軟件進行數據統計及分析。

2 國內外社區體育研究現狀

2.1 國外研究現狀

經查找相關文獻，分析匯總，得出國外社區體育現狀研究主要集中在宏觀政策和微觀實施兩方面。在宏觀政策方面，不同國家對社區體育建設和管理的制度不同，例如20 世紀六七十年代英國的“國家體育振興計劃”，德國的“黃金計劃”，日本的“體育振興計劃”，新加坡的“社區體育設施藍圖計劃”等，都從不同方面對社區體育建設和發展提供了政策支持［3］。在微觀社區體育實施方面，主要是在社區體育場地規劃、社區體育項目、居民參加體育鍛煉的時間和頻次、居民職業、居民年齡等方面進行研究，并有針對性地進行科學化引導，培養居民參與體育鍛煉的意識，改善健康狀況［4］。

2.2 國內研究現狀

通過文獻查找并匯總，目前國內社區體育現狀研究主要集中在社區體育管理體制、社區體育資源配置、社區體育服務、社區體育文化等方面［5］。在體育管理體制方面，主要是政府和社會為主體的管理研究；在社區體育資源配置方面，主要是人、物、時間、經費方面的研究；在社區體育服務方面，主要是體育設施、體育指導、體育組織、體育信息服務方面的研究；在社區體育文化方面，主要是體育精神、體育行為、體育物質等方面的研究。總體來說，目前國內社區體育研究是全面的、科學的，但針對某一特殊領域的特殊地理位置的社區體育研究較少。

3 研究結果與分析

3.1 克拉瑪依社區體育總體情況分析

在社區體育管理體制方面，克拉瑪依的群眾體育和社區體育管理，采用市、區、街三級管理體制，最高的領導部門為克拉瑪依市文化體育廣播電視和旅游局，按照“政府組織、管理部門推進、街道負責”的原則，逐層壓實責任，確保各級管理落到實處［6］。在社區體育經費籌措方面，克拉瑪依社區每年年初將社區全年的工作計劃上報給上級主管部門，上級主管部門匯總上報政府，政府審核通過后統一撥款。克拉瑪依社區體育經費的使用，主要用來更新、維護體育器材，只有一少部分經費用于組織群眾體育活動和開展體育保健知識講座［7］。在社區體育場地設施方面，克拉瑪依市的體育場館設施條件比較優越，特別是學校以及很多單位的場館均對外開放，很大程度滿足了市民的鍛煉需求。但最近受到疫情的影響，許多中小學體育場館未對外開放，在一定程度上影響了居民的鍛煉。在社會體育指導員方面，其在克拉瑪依市群眾體育中還不能處于主導地位，而只能起輔助和促進作用。同時，社會體育指導員年齡偏大，學歷偏低，大部分是企事業單位退休職工及家屬［8］。

3.2 克拉瑪依社區體育活動調查樣本的分析

3.2.1 調查樣本活動場所分布

克拉瑪依社區體育活動場所分布情況主要是以公園廣場、免費的公共體育場所以及學校體育場所為主，愛好體育鍛煉的市民不僅能在廣闊的室外運動場進行鍛煉，還能享用學校室內體育場館。但最近2年，因新冠肺炎疫情的影響，學校體育場地均對外關閉，在一定程度上影響了居民的鍛煉。其次是單位的體育場所、住宅區附近空地或綠地、收費的公共體育場地、公路街道、收費的專門健身場所、自家庭院以及其他。

3.2.2 調查樣本參與者年齡

經調查發現，克拉瑪依社區體育居民參與鍛煉的年齡分布為：20 歲以下占0.8%，20～39 歲占22.5%，40～59 歲占30.8%，60～69 歲占42.6%，70 歲以上占3.3%。這與不同年齡階段人群的職業和壓力息息相關。例如，20歲以下人員，以學生為主，學生當前任務是學習，且最大活動空間在學校；20～39 歲是事業的發展階段，此部分人群各方面壓力較大，鍛煉的最大目的是緩解壓力；40～59 歲為事業的黃金期和成熟期，此部分人群鍛煉的最大目的是身體健康；60 歲以上人員為退休人員，鍛煉的主要目的是享受生活樂趣。

3.2.3 參與鍛煉者性別分布

經調查得知，克拉瑪依體育鍛煉參與者中，女性占56.8%，男性占43.2%，女性略高于男性，這與男女對體育鍛煉認知、生活方式有直接的關系。

3.2.4 參與鍛煉者職業分布

經調查得出，克拉瑪依參與體育鍛煉的人員職業比例為：國家與社會管理者占10.6%，教科文衛工作人員占27.1%，私營企業主占11.4%，個體工商戶占4.2%，商業服務業員工占8.6%，產業工人農業勞動者占4.7%，城鄉無業、失業、半失業者占3.2%，離退休人員占30.2%。參與鍛煉人員的占比，主要與人們的空閑時間和對體育鍛煉的認知態度有關。

3.2.5 參與鍛煉者收入分布

經調查得知，克拉瑪依參與體育鍛煉人員收入比例為：1000～2999 元占26.5%，3000～4999 元占55.5%，5000～6999 元占12.7%，7000 元以上占5.3%。3000～4999 元收入者占比最大，以企業、事業單位人員，退休人員為主，這些人群相對閑暇時間較多。

3.3 克拉瑪依市社區體育活動的各項指標分析

3.3.1 社區居民參加體育活動的時間安排

克拉瑪依市社區居民參加體育鍛煉的時間為：早晨9 點以前活動的占40.7%，居首位，其原因與我國人民早睡早起的作息習慣有關；在晚上8點以后，活動居民占39.2%，排在第二位，主要以小集體形式進行鍛煉；上午鍛煉的人占11.1%，多為離退休人員，有充足的時間和精力去鍛煉；傍晚5～7 點進行體育鍛煉的人占9%，多為時間充裕的個體戶和離退休人員，從保健學的角度來看，此階段鍛煉可以更大限度地釋放壓力，使身心舒悅。

3.3.2 社區居民參加體育鍛煉的次數和持續時間

克拉瑪依社區居民在每周參加體育鍛煉次數方面，每周參加1～2 次的占23%，3～4 次的占31.1%，4～5次的占12.1%，5 次以上的占12%，不一定的占21.8%。由此可見，在物質充裕、生活水平得到很大改善的今天，很多社區居民更關注自身的健康，把體育鍛煉作為一種文明、積極、健康的生活方式，這不僅能增強身體機能，促進身心健康，更重要的是可以緩解學習壓力，增強社會適應能力。

克拉瑪依社區居民在每次參加體育鍛煉持續時間方面，有32.6%的社區居民每次鍛煉的持續時間在30min以下；30～59min的占比最高，為44.1%；每次鍛煉持續60～89min 的占15.7%；有2.5%的社區居民每次鍛煉持續時間在90～120min；有5.1%的社區居民每次鍛煉持續時間在120min以上。共有67.4%的社區居民每次鍛煉持續時間在30min以上。結果說明，克拉瑪依大部分社區居民鍛煉的時間還是非常充裕的。此外，良好的體育活動氛圍是社區居民參與體育活動的催化劑，周圍的環境有時可以延長社區居民參與體育鍛煉的時間。

3.3.3 社區居民參加體育鍛煉項目的調查

經調查研究，克拉瑪依市社區居民參加體育鍛煉最常見的體育項目為太極拳、快走、慢走、慢跑、廣場舞、民族舞、輪滑、籃球、排球和羽毛球項目。其中，參與太極拳鍛煉的占23%，參與快走、慢走鍛煉的占22%，參與廣場舞、民族舞鍛煉的占31%，參與羽毛球鍛煉的占7%，參與籃球、排球、輪滑鍛煉的占13%，參與其他項目鍛煉的占4%。從運動負荷方面來講，克拉瑪依市社區居民參與低負荷運動量項目人員占比為76%，占主要位置。

4 結論與建議

4.1 結論

4.1.1 克拉瑪依市社區體育管理與新時代體育強國要求存在差距

2019年8月，國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》，對體育強國建設提出了明確的時間線和線路圖，并要求從戰略目標、任務和政策保障方面做好“九大工程”。截至目前，克拉瑪依市社區體育人均體育場地面積（人均6.5m2），已經達到2035年國家人均體育場地面積2.5m2的目標，但在參加鍛煉人數比例和達到《國民體質測定標準》合格人數比例方面遠低于國家要求。

4.1.2 克拉瑪依市社區體育服務和指導存在一定的缺位

社會體育指導員在體育服務和管理方面起著舉足輕重的作用。目前，在克拉瑪依市社區體育中社會指導員在服務和管理方面不能發揮主導作用。其原因在于社會指導員年齡偏大、學歷偏低、證書等級低和服務、管理知識滯后等。

4.1.3 克拉瑪依市社區體育文化建設有待深入

克拉瑪依市政府按照體育強國戰略目標，在社區體育事業和公共體育服務等方面發力，取得了一定的成績，但同時克拉瑪依市人民群眾日益增長的體育需求與既有的體育文化、資源配套、服務管理等方面存在較為明顯的矛盾。

4.2 建議

4.2.1 構建“政府+社會+組織”的管理模式

建立市、縣（區）、街三級社區體育發展工作領導小組和機構，強化各自職責，并定期開展定向和定量考核。強化政府部門主導責任，構建“政府+社會+組織”管理模式，發揮市場與政府的作用，多方面、多舉措吸納社會資金和科研技術，為社區體育健康發展提供資金、技術保障。確立政府的目標責任，按照“政府組織、管理部門推進、街道負責”的原則，完善工作網絡，確保責任落到實處，同時制定年度、季度、月考核體系，為責任落實保駕護航。

4.2.2 強化社區體育組織管理

社區體育既是自然人全面發展的關鍵內容，也是自然人全面發展的必然路徑。然而，在文化旅游體育局成立的背景下，管理者和工作者的專業知識、業務能力與實際工作內容存在出入。因此，優化部門用人制度，最大限度發揮管理者和工作者的“光芒”，迫在眉睫。同時，在社區體育管理方面，要強化政府、街道、組織責任，保證社區體育組織健康有效地發展。

4.2.3 科學合理地規劃社區體育設施分布

將社區體育設施建設納入本級政府部門整體規劃之中，如社區體育設施建設項目應符合本級政府整體發展的戰略要求；社區體育設施建設項目選址應符合城市總體規劃的要求；社區體育建設規劃設計方案應與城市總體規劃相協調；在社區體育建設過程中充分與生態環境相協調，最大限度發揮“生態旅游+體育鍛煉”的雙重影響等，科學化、合理化布局社區體育設施建設。

4.2.4 積極開展宣傳教育，提高居民體育鍛煉意識

隨著新時代社會生產力的不斷進步，人民閑暇時間和空間增多，本級政府應充分重視并主動對標新時代體育強國目標，積極開展體育鍛煉宣傳教育，并開展形式多樣、豐富多彩的社區體育活動，如鄉村定向越野、鄉村自行車比賽、社區趣味運動會等，推動全民健身和終身體育的發展。

4.2.5 強化社區社會體育指導隊伍的培養和建設

社會體育指導員在全民健身和體育強國建設中扮演重要的角色，強化社會體育指導員的人才培養和隊伍建設是亟待解決的現實困局。因此，通過聘請名師開展線上線下培訓、選拔優秀社會指導員進行隊伍組建、強化社區體育管理部門職責等方式，改善社區社會體育指導員的年齡、性別和知識結構，積極引導社區居民科學鍛煉。