西寧市人民政府辦公室關于印發西寧市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）的通知

寧政辦〔2022〕15號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦，西寧國家級經濟技術開發區（青海國家高新技術開發區）各園區管委會：

《西寧市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》已經市政府第7次常務會議審議通過，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

西寧市人民政府辦公室

2022年2月19日

西寧市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于科學素質建設的決策部署和省委省政府的工作要求，著力提升我市公民科學素質，根據《國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）和《青海省人民政府辦公廳關于印發青海省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）的通知》（青政辦〔2021〕112號），結合西寧實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述，堅持“四個面向”，深入落實習近平總書記對青海工作的重大要求，立足“三個最大”省情定位，聚焦打造“高地”、建設“四地”，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以推動高質量科普服務為重點，著力構建社會化協同、智慧化傳播、規范化建設的科學素質建設格局，營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，不斷筑牢實施創新驅動發展戰略的群眾基礎和人才基礎，為聚力建設現代美麗幸福大西寧提供更加堅強有力的人才保障、智力支持、創新支撐。

（二）基本原則

涵養科學精神。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設，堅定創新自信，形成崇尚創新的社會氛圍。

堅持協同推進。各級政府強化組織領導、政策支持、投入保障，激發學校、科研院所、企業、基層組織、社會團體等多元主體活力，激發全民參與積極性，構建政府、社會、市場等協同推進的社會化科普大格局。

完善制度機制。探索科普高質量發展的體制機制，突出價值導向，創新組織動員機制，擴大交流合作，落實政策法規保障，推動科普內容、形式和手段等創新提升，提高科普的知識含量，滿足全社會對高質量科普的需求。

強化問題導向。準確把握我市科學素質建設中的問題和短板，圍繞新時期科學素質建設重點，找準突破口，堅持從實際出發，增強針對性，統籌謀劃，精準施策，推動科學素質建設取得實效。

（三）發展目標

到2025年，我市公民具備科學素質的比例力爭達到14%。“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，科學素質建設的長效機制、條件保障、考核評價等工作體系更加健全，科普資源數量和質量大幅提高；城鄉、區域、群體間科學素質發展不平衡得到明顯改善；科普經費投入持續增長，科普基礎設施建設不斷加強；基層組織體系建設不斷完善。創建全國科普示范縣（區）2個，省級科普示范縣（區）3個。建成“基層科技館”20個、“科普畫廊”50個，培育命名科普教育基地30個。創建勞模和工匠人才創新工作室20家。培育農村科普示范基地20個，科普示范社區20個。開展各類補貼性職業技能培訓14萬人（次）以上，培訓高素質農民1萬人（次），培訓科學類教師不低于1000名。

二、重點任務

（一）提升行動

重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能，在“十四五”時期實施6項提升行動。

1.青少年科學素質提升行動

激發青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創新意識和創新能力，培育具備科學家潛質的青少年群體，為西寧國家創新型城市建設夯實人才基礎。

——將弘揚科學精神貫穿中小學教育全鏈條。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，將科學精神融入課堂教學與課外實踐。激勵青少年從小樹立投身建設科技強國遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。

——提升科學教育水平和科普工作。培養學生對科學技術的興趣和愛好，倡導啟發式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發求知欲和想象力。發揮課程教學主渠道作用，開齊開足義務教育階段的科學課程，推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習，定期開展科學學習質量監測，督促指導義務教育階段學校不斷提升科學教育水平。完善初高中包括數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科“初中學業水平考試+綜合素質評價”招生錄取模式，關注學生的全面發展，引導有創新潛質的學生個性化發展。結合高考綜合改革的要求，鼓勵普通高中加強科學類學科和社團建設，開展學生科學教育、探究性學習、社區服務和社會實踐，推動建立科學創新與技術實踐活動的教學體系。加強大中專院校和職業學校學生科普工作，建設各類科學社團，以普及科學新知為重點，舉辦科普大講堂，大力開展大學生創新創業大賽等科技創新實踐活動。加大中小學科學教育活動和資源向農村傾斜力度，指導農村學校按國家要求開設科學課，建立農村科學教育實踐基地，不斷拓展科學教育途徑和資源。

——實施科技創新人才育苗計劃。建立科學、多元的發現和培育機制，依托青少年科技創新大賽等各類平臺，深入挖掘“小小科學家”，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。創新開展英才計劃、少年科學院、青少年科學俱樂部等工作，探索從基礎教育到高等教育的科技創新后備人才貫通式培養模式。

——促進校內外科學教育有效銜接。依托校內外科學教育資源，豐富校外和課外科學教育活動。協調高校、科研機構、氣象臺站、醫療衛生機構、企業等開放優質科學教育互動資源，落實促進中小學科普工作辦法，建立校外科技教師隊伍，鼓勵學校邀請科學家、氣象專家、醫療衛生人員、工程師等科技工作者擔任兼職科技教師走進校園，開展科學教育和生理衛生、自我保護、氣象災害防御等安全健康教育活動。積極利用課后服務時間，廣泛開展科技節、科學營、科技小論文（發明、制作）、知識產權進校園等科學教育活動，實現中小學科技教育活動廣覆蓋，提高學生實踐創新能力。探索建設一支校外科技志愿服務隊伍，引進科普資源到校開展課后服務，充分利用科普資源助推“雙減”工作。開展館校合作行動，引導中小學充分利用科技館、博物館、少兒活動中心、科普教育基地等科普場所廣泛開展各類學習實踐體驗活動。深入開展“科普大篷車漂流”“流動科技館”活動。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力。加強學齡前兒童科學啟蒙教育。推動學校、社會和家庭協同育人。

——建設高素質的中小學科學教師隊伍。將科學精神納入教師培養過程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容。加強新科技知識培訓，加大對中小學科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的線上線下培訓力度，每年培訓科學類教師不低于200名。實施農村科學教師培訓規劃，強化教師國家通用語言培訓。

牽頭部門：市教育局

責任單位：市委宣傳部、市科技局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市文化旅游廣電局、市衛生健康委、市應急局、市市場監管局、市水務局、市體育局、市氣象局、市廣播電視臺、團市委、市婦聯、市科協、各縣區政府

2.農民科學素質提升行動

提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，造就一支適應我市農業農村現代化發展需要的高素質農民隊伍，加快推進鄉村全面振興。

——樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。建立村（社區）科普小組，組織科技工作者、專家咨詢服務團隊、鄉土專家、科技志愿者和基層群團工作者，依托新時代文明實踐中心（所、站）、基層黨群服務中心、農村科普閱覽（活動）室、農村科普示范基地、農村“大喇叭”等各種農村服務陣地和設施，大力開展保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗、保護耕地、高效種養殖等知識教育宣傳和黨的民族宗教政策法律法規宣講活動，舉辦科技文化衛生“三下鄉”、“科普大講堂”、“科普六進”、科普之冬、農民科學素質網絡知識競賽等基層科普活動。

——培育高素質農民骨干隊伍。實施中國科協、農業農村部《鄉村振興農民科學素質提升行動實施方案（2019—2022年）》，開展高素質農民培訓計劃。農業農村、鄉村振興、人力資源社會保障局等政府部門協同配合，進一步完善市、縣區、鄉鎮、村各級高素質農民培訓體系，多層次、多渠道、多形式開展農民科技培訓和技術推廣，加快培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，為鄉村振興提供人才支撐。實施高素質農民氣象信息員培訓計劃。實施高素質農民培訓和農村創業創新帶頭人培育行動，到2025年，完成高素質農民培訓1萬人（次）。開展“星火培訓”，每年培訓農民4000人（次）。實施農村青年電商培育工程，鼓勵和支持農村青年利用電子商務創新創業扶持發展各類農村電商。實施返鄉大學生務農從牧幫扶計劃。鼓勵返鄉回村大學生擔任村官，或領辦合作社，著力培養一支“懂農業、愛農村、愛農民”的新型“三農”工作隊伍。開展農民職業技能鑒定和技能等級認定，舉辦新時代農民技能大賽、網絡科學素質競賽、鄉土人才創業創新大賽等，提升農民生產技能和經營管理能力，推進“益農信息社”和“農家書屋”建設。實施農村婦女素質提升計劃，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。

——實施鄉村振興科技支撐行動。通過大力實施“三鄉工程”，積極開展各類科技科普活動，提升農民科學素質，推進農業農村現代化。聯系高校和科研院所開展鄉村振興智力服務，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等服務模式。深入推行科技特派員制度，充分利用農村信息化綜合服務平臺、西寧國家農業科技園區青藏高原現代農業科技創新中心、西寧蔬菜科技園、蔬菜和畜牧領域院士創新中心、星創天地、科技特派員工作站等載體，開展技術指導、創業輔導、技能培訓等科技服務。支持農村技術服務單位、專業技術協（學）會、農民合作社、家庭農場通過建立示范基地開展科技示范，加快新品種、新技術、新材料、新機具、新成果的推廣應用，實現小農戶和現代農業有機銜接，加速農村實用技術及新科技成果轉化應用。

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市鄉村振興局、市科技局、市民宗委、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市文化旅游廣電局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市市場監管局、市廣播電視臺、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、各縣區政府

3.企業家和產業工人科學素質提升行動

提高企業家和產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質企業家和產業工人隊伍。

——廣泛開展理想信念和職業精神宣傳教育。工會、婦聯、科協等群團組織，協同開展“中國夢·勞動美”“西寧工匠”“巾幗建功”等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神、科學家精神和企業家精神，營造勞動光榮的社會風氣、精益求精的敬業精神和勇于創新的文化氛圍。

——發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家增強愛國、創新、誠信和社會責任意識，不斷拓展視野，做創新發展的探索者、組織者、引領者和提升產業工人科學素質的推動者。各園區、科技等部門要鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才，提升技術工人的技能。發揮學會、協會、研究會作用，引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。實施國家創新型城市、“科創中國”試點城市建設工作，建設西寧市科技創新領域“需求庫”“項目庫”“人才庫”，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。

——開展職業技能培訓和技能競賽。全面推行終身職業技能培訓制度，實施職業技能提升行動，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力，“十四五”時期開展各類補貼性職業技能培訓14萬人（次）以上。以勞動和技能競賽為抓手，圍繞全市重點工程、重大項目、重點行業和領域組織產業工人開展職工職業技能大賽、科技創新比賽、崗位能手大評比等活動，為產業工人人才培養搭建平臺，命名一批“技術狀元”“技術明星”“技術能手”，激勵產業工人立足崗位創先爭優，著力提升技能技術水平。組織開展“五小”等群眾性經濟技術創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。深入開展勞模和工匠人才創新工作室建設，創建20家勞模和工匠人才創新工作室，激發職工創新創造活力，發揮人才示范引領作用，構筑高技能人才培育陣地。推動相關互聯網企業做好快遞員、網約工、互聯網營銷師等群體科學素質提升工作。

——深化職業技能與培訓創新融合。鼓勵企業家培養、引進、使用實用型、創新型職業技能人才，廣泛開展新職業、新業態、新模式從業人員技能培訓。突出職工技術技能培訓的實用性和實效性，實施專業技術人才知識更新工程，提升專業技術人員職業素質和職業技能。創新教育和培訓模式，利用網上培訓學習平臺，開辟職工技術技能學習培訓線上線下雙通道。舉辦西寧市中小企業和民營企業骨干人才培訓。深入實施“農民工職業技能提升計劃”“求學圓夢行動”等，建立進城務工人員教育培訓制度。開展“安全生產月”“安康杯”等主題科普活動，培養安全健康意識和自我保護能力。

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市總工會、市科技局、市工業和信息化局、市委網信辦、市民政局、市生態環境局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市市場監管局、市廣播電視臺、市氣象局、團市委、市婦聯、市科協，西寧國家級經濟技術開發區（青海國家高新技術開發區）各園區管委會、各縣區政府

4.婦女科學素質提升行動

提高科學意識，掌握科學知識，形成科學、文明、健康的生活方式，塑造崇尚科學的良好家風。

——加強科學知識普及。加大科普宣傳力度，提高婦女科學觀念，優化知識結構，分層次對城鎮農村婦女進行科普知識的宣傳教育和培訓，形成常態化教育宣傳機制。將社會主義核心價值觀融入文化生活、宣傳教育和科普活動中，發揮婦女在社會生活和家庭生活中弘揚科學精神、培育理性思維的重要作用，引領家庭形成學科學、懂科學、愛科學、用科學的生活方式。

——實施婦女技能培訓計劃。持續深化“巾幗創業創新行動”“鄉村振興巾幗行動”等活動，深入實施“女性素質提升行動”，開展“青繡”、家政服務等技能培訓，傾力打造“青繡——江源巧姑”工坊，培養巾幗建功標兵、致富女帶頭人、金牌月嫂等，引導農村婦女爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人和新型農業生產管理能手。

——促進婦女就業創業。大力實施“科技創新巾幗行動”，鼓勵、支持女企業家在新能源、新材料等高科技和高原特色農業、青繡產業等領域創業創新、施展才能。通過鄉村振興帶頭人培訓、巾幗創業示范基地建設等，支持農村婦女居家靈活就業、就地就近就業，實現增收致富。

——支持女性科技人才創新。為女性科技人才成長進步、施展才華、發揮作用創造更好環境，支持女性科技人才參與科技交流合作，更好發揮女性科技人才在科技決策咨詢、科研技術攻關中的作用。

牽頭單位：市婦聯

責任單位：市科技局、市民宗委、市生態環境局、市文化旅游廣電局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市市場監管局、市廣播電視臺、市農業農村局、市鄉村振興局、市氣象局、市科協、各縣區政府

5.老年人科學素質提升行動

提高老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。

——開展智慧助老行動。加強家庭、社區、社會協同提高老年人信息素養的能力。依托老年大學（學校、學習點）、養老服務機構、社區科普大學等機構，積極開展“科普大講堂”活動，聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，普及智能手機知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，加強網絡信息安全意識宣傳，普及網絡安全知識，提供基本防護策略，積極預防和應對網絡謠言和電信詐騙。在醫療、金融等領域，提升對數字信息弱勢老人的數字包容，維護老年人使用現金等傳統支付方式的權利。積極開發智慧養老應用管理系統，打造“智能化、數字化、虛擬化”的“幸福養老”平臺。構建智慧養老社區4個、智慧養老院3個。

——開展老年人健康科普服務。創新健康教育方式方法，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。將具備醫養結合服務能力的養老機構占比提高到70%，老年人健康管理率提高到80%。充分利用社區綜合服務中心、社區老年日間照料中心、農村老年之家、養老院、老年大學、科普活動室等各類養老服務設施，為老年人提供健康科普服務。

——實施銀齡科普行動。各級科協組織、民政部門要積極支持老年人參加各類協會、學會等社會組織，充分發揮老專家、老科技工作者在咨詢、智庫等方面的作用。組建老專家科普報告團，發揮老科技專家在社區、農村、青少年科普中的作用。發展壯大老年志愿者隊伍，走進社區重點針對心靈孤獨、日常生活無人照料等高齡老人面臨的主要困境，采取“多帶一”結對幫扶的方式，為高齡老人提供心理撫慰、應急救助、健康保健等服務。

牽頭單位：市民政局

責任單位：市委組織部、市委網信辦、市科技局、市民宗委、市生態環境局、市文化旅游廣電局、市衛生健康委、市應急局、市市場監管局、市林草局、市體育局、市廣播電視臺、市氣象局、市婦聯、市科協、各縣區政府

6.領導干部和公務員科學素質提升行動

牢固樹立科學執政理念，提高科學決策能力，增強服務國家治理體系和治理能力現代化的本領。

——深入貫徹落實新發展理念。在黨委（黨組）中心組學習中，加強對習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述等內容的學習，切實找準新發展理念轉為實踐的切入點、結合點和著力點，落實“科技創新與科學普及同等重要”精神，提高領導干部和公務員科學履職水平，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。

——加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，突出科學精神、科學思維培養，增強把握科學發展規律的能力。將科學素質納入各級黨校（行政學院）重點主體班次教學內容，加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，提高領導干部科學決策能力。鼓勵領導干部和公務員通過青海干部網絡學院、“信仰的力量”手機APP、學習強國西寧平臺等信息化平臺強化科學素質相關內容的學習。積極利用網絡化、智能化、數字化等教育培訓手段，擴大優質科普信息覆蓋面，滿足領導干部和公務員多樣化學習需求。組織領導干部和公務員到科研場所實地參觀學習，領導干部應帶頭參與科普講座、科普活動。大力面向基層領導干部和公務員，開展科學素質培訓工作，著力提升廣大基層領導干部和公務員的科學素質。

——在領導干部考核中落實科學素質要求。各級組織人事部門要不斷完善干部考核評價機制，把強化科學素質有關要求作為領導干部考核評價的重要內容。在黨政領導干部、企事業單位負責人年度考核中，強化科學素質有關要求并有效落實。

牽頭單位：市委組織部、市委黨校

責任單位：市全民科學素質工作領導小組各成員單位

（二）重點工程

深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施5項重點工程。

1.精品科普工程

——打造生態科普品牌。優化生態空間，在堅持生態保護優先，共同守護地球“第三極”，創建國家公園示范省上走在前列，打造生態文明高地城市典范，實現綠色發展新跨越。以綠色低碳為導向，在全省建成國家清潔能源產業高地和率先實現碳達峰目標，打造碳中和示范區中先行先試、走在前列。舉辦“碳達峰碳中和”西寧實現路徑高峰論壇，宣傳綠色發展理念、普及尊重自然、綠色低碳、碳達峰碳中和等生態科普新知。圍繞“美麗中國”建設，以“六五”環境日、“世界水日”、防災減災宣傳周、低碳日、“全國科普日”“科技活動周”等活動為契機，開展科普宣傳教育活動，深化省情、市情和生態地位認識，引導全社會樹立生態環保理念。積極開展“生態環保六進”——進機關、進校園、進企業、進農村、進社區、進網絡等活動，加強生態環保宣傳，普及環保科普知識。加強環保志愿服務隊伍建設，組織青少年、社區居民參觀環保儀器設備、污水處理廠等，倡導低碳、文明、健康、綠色、環保的生活方式。及時通過各種媒體向社會公眾通報環境質量、生態環境保護政策措施及群眾關切的生態環境質量狀況。積極打造森林公園、濕地公園等自然保護地類科普教育基地，打造一批具有鮮明生態環境特色的環保科普設施公眾開放單位，組織開展面向全社會的環保科普參觀、學習、交流等活動，在全社會形成崇尚生態文明、踐行綠色發展的良好風尚。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市發展改革委、市科技局、市教育局、市自然資源規劃局、市農業農村局、市民政局、市林草局、市水務局、市廣播電視臺、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、各縣區政府

——持續開展應急科普。不斷加強突發事件應急科普宣教工作，應急部門牽頭建立應急科普協同機制，建設應急科普專家庫，常態化條件下，組織相關部門定期會商，儲備優質應急科普內容資源，持續開展“防災減災宣傳周”“安全生產月”、疫情防控等應急科普主題宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。突發事件狀態下，強化跨部門密切協作和媒體溝通協調，及時開展應急科普工作，做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。完善應急科普綜合服務設施，認真貫徹落實國家應急總體預案和規劃，集聚資源和渠道，推動建設重大公共事件應急科普宣教平臺，做好權威發布、專家咨詢、線上傳播、線下服務、專題宣傳等相關工作。加強領導干部應急管理知識培訓力度，力爭5年內實現全市應急管理干部應急知識培訓全覆蓋。

牽頭單位：市應急局

責任單位：市全民科學素質工作領導小組各成員單位

——深入開展健康科普。各級衛生健康部門要強化衛生應急體系和能力建設，有效開展突發公共衛生事件處置和突發事件緊急醫學救援工作。強化普及新型冠狀病毒肺炎等傳染病防控知識、衛生應急救護知識與技能培訓。強化媒體合作，拓寬健康科普平臺，依托網絡、電視、廣播、報刊等媒體平臺，以及西寧市衛生健康委網站、健康西寧公眾號等衛生健康行業宣傳教育陣地載體，發動科普信息員，面向公眾持續開展食品安全、合理膳食、心理健康、疾病預防、安全用藥等健康科普知識的宣傳教育。強化手段和形式創新，通過圖文、公益廣告、微視頻等各種形式，強化健康科普的生動性、有效性。加強高原轉化醫學知識普及和成果推廣。開展家庭醫生簽約“七進四送”健康教育活動不少于1000場次，全市居民健康素養水平到2025年達到25%。

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市全民科學素質工作領導小組各成員單位

2.科技資源科普化工程

建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。

——建立完善科技資源科普化機制。各級科技部門引導科技計劃（工程、專項等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。將科普工作納入相關科技創新基地考核，開展科技創新主體、科技創新成果科普服務評價，引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制。在科技研發項目、人員崗位聘任、研發實績考核中增加科普任務、增設考核指標。鼓勵已認定的高新技術企業、科技型企業、企業研發中心、農業科技園等建立科普宣傳陣地，定期開展科普宣傳工作。支持科普產品的研發，探索“產業+科普”模式。

——實施科技資源科普化專項行動。支持高校、科研機構和企業等利用科技資源開展科普工作，開發科普資源，推動與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。引導和支持學會發揮人才和學術優勢，實現科技資源科普化。拓展科研平臺科普功能，普及科技資源科普化工作指南，加強科普工作的指導。鼓勵大科學裝置（備）拓展科普功能，推動重點實驗室等創新基地面向社會開展多種形式的科普活動。

——提升科技工作者科普能力和社會責任。人力資源社會保障、科技、科協等部門出臺激勵政策，聘請科普專家、鄉土專家，成立科普講師團，常態化開展科普工作。鼓勵引導廣大科技工作者樹立科學家精神，堅守社會責任，調動科技工作者參與科普工作的積極性，把科學原理、技術成果轉化為通俗易懂、形式多樣的科普知識和科普資源，通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員的科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。

牽頭單位：市科技局

責任單位：市科協、市人力資源社會保障局、市教育局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市市場監管局、市廣播電視臺、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯，西寧國家級經濟技術開發區（青海國家高新技術開發區）各園區管委會、各縣區政府

3.科普設施建設工程

加強科普陣地建設，建立政府引導、多渠道投入的機制，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。

——推進科普場館建設。將科普基礎設施建設納入城市建設和發展總體規劃，積極推動基層科普設施建設與發展，逐步建設西寧市特色科技館（科普館）、氣象科普館等，充分利用青海省科技館等科普場館資源優勢，探索科技館與博物館、文化館等融合共享。完善數字公共文化建設，加快數字圖書館、文化館、博物館建設。統籌流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館建設，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高科普服務質量和能力，推進符合條件的科普場館免費開放。

——加強科普陣地建設。推進新時代文明實踐中心（所、站）、群眾文化藝術活動交流中心、青少年活動中心等公共設施提升科普服務功能。引導和促進各級各類公園、風景名勝區、自然保護區、車站、電影院等公共場所設置科普內容，強化科普教育服務功能。加大“基層科技館”“科普畫廊”建設力度，豐富優化基層科普資源，培育發展科技場館類、公共場所類、教育科研類、生產設施類、信息傳媒類科普教育基地，到2025年，建成“基層科技館”20個、“科普畫廊”50個，培育命名科普教育基地30個。省、市、縣三級聯動建設企業、農村、社區、學校科普家園，滿足多層次、多樣化科普需求，著力創建群眾歡迎、形式多樣、內容豐富的科普陣地，推動科普活動常態化開展。

——完善科普教育陣地激勵機制。完善各類科普陣地、科普基礎設施建設和管理的規范和標準，建立健全分級評價制度，規范各級科普教育基地、農村科普示范基地管理，構建動態管理和長效激勵機制，開展績效評價，加強科普基礎設施信息化建設,不斷提升覆益率和利用率。加強流動科普設施建設和資源配置，推動社會化運行模式。積極開展流動科技館、科普大篷車漂流活動，推動流動科技館巡展全覆蓋。各級政府要引導和扶持企業、社會組織及個人參與建設，資助科普基礎設施創新升級。

牽頭單位：市科協

責任單位：市委宣傳部、市發展改革委、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市生態環境局、市農業農村局、市文化旅游廣電局、市應急局、市衛生健康委、市林草局、市市場監管局、市城管局、市交通運輸局、市自然資源規劃局、市廣播電視臺、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯、各縣區政府

4.科普信息化提升工程

提升優質科普內容資源創作和傳播能力，推動傳統媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡，服務智慧城市建設。

——加大科普創作支持力度。宣傳、文化部門要充分發動社會力量，支持優秀科普原創作品。支持科技成果轉化、衛生健康等重大選題開展科普文藝創作。加強現代信息技術與科普產品研發深度融合，開發具有西寧特色、貼近生活、貼近群眾、貼近基層的欄目、頻道和視頻。鼓勵高等院校、企業科技社團開展科幻、動漫、視頻等科普創作。

——加強全媒體科學傳播能力建設。加強“互聯網+科普”工作，加快“西寧科普”微信公眾號、抖音等媒體優化與建設，加速科普直播、科普視頻等新載體新形式的推廣應用，打通科學傳播“最后一公里”，重點宣傳科普新知。推動圖書、報刊、音像電視等傳統媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平臺上深度融合實現科普內容多渠道全媒體傳播。持續發揮主流媒體、大眾宣傳載體在科普傳播中的重要作用，推動在廣播、電視、公交車載電視、報刊、戶外大屏等開設或增加科教欄目等，聯合通信運營商向全市手機用戶定期發送科普信息、公益短信。新聞單位要組織開展媒體記者和編輯的科普培訓，提升媒體科學傳播能力。持續強化在市級媒體推廣應用“科普中國”工作，著力推進“科普中國”落地縣級融媒體中心。

——推動智慧科普建設。探索建設科普信息化綜合應用平臺，推進大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術與科普深度融合，推進科普內容、表達方式、傳播方式、組織動員、運行和運營服務模式等創新升級，強化科普信息落地應用，與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合，逐步應用物聯網等高新技術，統籌科普內容建設和傳播渠道，打造突出地域特色的科普品牌，滿足公眾多樣性、個性化獲取科普信息的需求，推動優質科普資源向偏遠農牧地區傾斜。以推進現代科普場館建設為目標，利用現代網絡手段，進一步完善升級科普場館信息化建設。

牽頭單位：市科協

責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市廣播電視臺、市工業和信息化局、市文化旅游廣電局、西寧晚報社、市發展改革委、市科技局、市生態環境局、市農業農村局、市應急局、市衛生健康委、市林草局、市城管局、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯、市文聯，西寧國家級經濟技術開發區（青海國家高新技術開發區）各園區管委會、各縣區政府

5.基層科普能力提升工程

建立健全基層組織體系和服務體系，顯著提升基層科普工作能力。

——加強基層組織體系建設。推進基層科學素質綱要組織工作體系建設，確保綱要工作有機構、有人員，有牽頭部門統籌工作。推進“3+1”工作提質增效，吸納市縣醫院院長、中小學校長、農技站站長代表在市縣區科協組織領導機構兼職掛職。探索拓展“3+1+N”模式，吸納企業負責人、司法所長等基層科技人員加入科協組織。推進完善鄉鎮（街道）科協組織建設、探索建立園區（企業）科協組織，加強各級學會（協會、研究會）建設。依托農業合作社、農業技術協會、聯合會等基層組織開展科普工作，增強基層科協依靠、動員、組織科技工作者的能力和水平。鄉鎮和村一級，采取群團協同化方式落實工作。

——健全基層科普服務體系。根據省域統籌政策和機制，構建市域資源集散中心，縣域組織落實，以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心（站）等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系，持續推進社區科普大學試點工作，將基層科普工作融入文明實踐中心建設。動員學校、醫院、科研院所、企業和社會組織等組建科技志愿服務隊，完善科技志愿服務管理制度，推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展，完善五級公共文化服務設施網絡，推進公共文化建設。打造各級“科普大講堂”，大力挖掘科技資源，深化科普內容。探索開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

——實施基層科普服務能力提升工程。開展全國、省級科普示范縣（區）創建活動，創建全國科普示范縣（區）2個，省級科普示范縣（區）3個。加強新時代文明實踐中心（所、站）、群團協同化“科普家園”建設，拓展科普服務功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。實施村（社區）文化活動室設備配置項目。深入實施青海省“基層科普行動計劃”，提升農村、社區科普服務能力，培育農村科普示范基地20個、科普示范社區20個。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、世界氣象日、世界知識產權日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、“科普六進”（進農村、進學校、進社區、進企業、進機關、進寺廟）等活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。

——加強基層科普隊伍建設。依托基層各類組織，動員科技特派員、“三區”人才、“三支一扶”、農村致富帶頭人、氣象信息員、中小學教師和科普志愿者等擔任科普宣傳骨干，實現鄉村、社區科普宣傳全覆蓋。鼓勵學校、農技推廣部門、企業設立科普崗位。壯大科技志愿者、科普信息員、科技輔導員、鄉土專家、科普專家隊伍。

牽頭單位：市科協

責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市工業和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市生態環境局、市農業農村局、市文化旅游廣電局、市應急局、市衛生健康委、市林草局、市市場監管局、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯，西寧國家級經濟技術開發區（青海國家高新技術開發區）各園區管委會、各縣區政府

三、組織實施

（一）加強組織保障

市、縣區政府負責領導本地區全民科學素質行動規劃綱要實施工作，成立組織領導機構，把科學素質建設作為地方經濟社會發展的一項重要任務納入總體規劃，列入年度工作計劃，納入目標管理考核。市、縣區全民科學素質工作領導小組各成員單位要將有關任務納入相關規劃和計劃，充分履行工作職責，加強協同配合，形成整體合力。各級科協要加強組織建設，充分發揮科協組織協調作用，協同推進公民科學素質建設任務的落實。

（二）完善推進機制

完善交流機制，聚焦打造“高地”、建設“四地”，積極融入“一帶一路”、新一輪“西部大開發”“黃河流域生態保護和高質量發展”“蘭西城市群”等國家戰略，拓展省內外科學素質建設交流渠道，積極借鑒外地城市的成功經驗，圍繞提升科學素質，豐富交流合作內容，提升開放交流水平。完善激勵機制，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關規定給予表彰獎勵。完善督查、通報、會商機制，針對科學素質工作開展專項督查，及時通報進展情況。完善監測評估體系和考核機制，定期開展公民科學素質監測評估、科學素質建設能力監測評估，精準傳導責任壓力。

（三）加大經費保障

各級部門要根據所承擔的重點任務，統籌考慮和落實科學素質建設所需經費。市、縣區政府要將科普經費列入同級財政預算，并逐年提高。“十四五”期間，市、縣兩級年人均科普經費分別達到1.5元以上，且不得低于“十三五”末人均科普經費投入水平；年科普經費投入未達到25萬元的縣區，不低于25萬元。引導鼓勵社會資金投入科普事業，大力推動政府和社會資本合作模式。

（四）狠抓任務落實

每年制定年度全民科學素質工作重點任務和分工，對任務落實情況進行考核。2023年，開展全民科學素質工作中期評估，針對薄弱環節，解決突出問題，積極推進各項工作任務和目標的落實；2025年，組織開展全面督查，對“十四五”期間全民科學素質工作進行總結，配合中國科協、省綱要辦開展監測評估工作，繼續推進組織實施工作。