江西省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來趨勢及發(fā)展方向的選擇研究

吳衛(wèi)衛(wèi)

上饒師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江西 上饒 334000

0 引言

進(jìn)入后疫情時代，各國經(jīng)濟(jì)都處于低迷狀態(tài)，因經(jīng)濟(jì)影響而造成的環(huán)境問題日益凸顯。世界各國都在尋求一條兼顧環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色發(fā)展之路。自然資源的日益稀缺以及我國一直以來秉持可持續(xù)發(fā)展道路為核心的要求，都決定了我國必須發(fā)展各種對環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)政策以低碳經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為核心，是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等方面相關(guān)的政策。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不僅有利于資源的優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)增速的提高，而且能夠減少環(huán)境污染，符合我國的可持續(xù)發(fā)展道路，同時也能激勵企業(yè)加大綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高科技投資，生產(chǎn)出符合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的產(chǎn)品[1]。

1 綠色產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展進(jìn)程

為了全面解釋中國綠色產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的整個過程，本文將其分為3個階段，分別對應(yīng)中國綠色產(chǎn)業(yè)政策在每個階段的主題和相應(yīng)特征。如圖1所示，在第一階段，更多地關(guān)注工業(yè)規(guī)模的發(fā)展，而忽略了工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。在此期間，保護(hù)環(huán)境相關(guān)政策的分量逐漸增加，但主要還是側(cè)重發(fā)展。許多具體的環(huán)境政策都是根據(jù)工業(yè)發(fā)展中污染物排放量的控制以及企業(yè)清除污染物的相關(guān)責(zé)任劃分來制定的，沒有長期穩(wěn)定的政策作為規(guī)范。在第二階段，環(huán)境保護(hù)問題變得越來越重要，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展已提上日程，環(huán)境政策逐步得到重視，環(huán)境友好型工業(yè)政策工具也出現(xiàn)了。在第三階段，綠色發(fā)展的理念已經(jīng)滲透到人民的生活中，首次制定了綠色產(chǎn)業(yè)政策并且取得了初步成果，但是并未建立起完整的綠色產(chǎn)業(yè)政策體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾仍然廣泛存在，相互協(xié)調(diào)性亟待加強(qiáng)。中國的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程對江西省的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究具有重要意義。

圖1 中國綠色產(chǎn)業(yè)政策各發(fā)展階段

綠色產(chǎn)業(yè)資源政策協(xié)調(diào)不足，對于加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言存在較大的影響。隨著資源的枯竭和污染的加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系需要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綠色發(fā)展政策需要對經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會各項(xiàng)發(fā)展起到重要的支持作用。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則需要政府方面予以大力的支持。

2 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容與趨勢

在綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，運(yùn)用激勵效應(yīng)及壓力效應(yīng)促進(jìn)企業(yè)加入環(huán)境治理，說明政府的干預(yù)是重要的，政府作為“扶持之手”也讓人們看到了其重要作用。從作用機(jī)制上來看，需要盡快完善江西省綠色產(chǎn)業(yè)政策體系，積極推動稅收在綠色改革里的重要作用，完善財(cái)稅政策，積極建立綠色稅收體系。鼓勵商業(yè)銀行加大對綠色信貸的投入。要充分發(fā)揮商業(yè)銀行在江西省綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用，作為信貸資金的執(zhí)行部門，其在信貸審核和決策過程中，要將環(huán)保因素納入發(fā)放貸款的重要參考指標(biāo)之中，鼓勵各商業(yè)銀行加大對綠色新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大綠色企業(yè)的貸款額度以及降低其貸款利率。出臺相應(yīng)的支持政策，解決綠色環(huán)保企業(yè)的融資難問題，積極保障綠色環(huán)保企業(yè)和戰(zhàn)略新興企業(yè)的融資，高效督促企業(yè)資金投資綠色環(huán)保項(xiàng)目。大力宣傳綠色環(huán)境友好型企業(yè)，鼓勵社會資金進(jìn)入綠色環(huán)保企業(yè)。增加社會對環(huán)境友好型企業(yè)的認(rèn)同感。擴(kuò)大小額信貸規(guī)模，保障綠色企業(yè)的資金供給，促進(jìn)綠色企業(yè)的發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方案如圖2所示。

圖2 綠色產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方案

2017年6月，國務(wù)院選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件各不相同的幾個省份，開展了綠色金融試點(diǎn)工作，設(shè)置了各種綠色金融發(fā)展的組合模式。這些政治計(jì)劃實(shí)際是為了從金字塔最頂尖計(jì)劃開始促進(jìn)國家的綠色金融體系，為我國的綠色金融體系建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。在中央綠色金融政策的指引下，綠色金融的結(jié)構(gòu)也變得更加靈活多樣，以求能夠符合各企業(yè)的綠色發(fā)展需求。環(huán)境管理體系逐步引入了環(huán)境信用評估，審核綠色企業(yè)的有關(guān)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、綠色金融工具、綠色金融和稅費(fèi)。為了對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和社會保障，相關(guān)政策措施正逐步實(shí)施，如電價(jià)差、污染收費(fèi)、貸款額限制、稅收優(yōu)惠等政策，并建立健全綜合管理制度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級改變企業(yè)生產(chǎn)方式。目前，我國綠色金融的結(jié)構(gòu)仍在研究過程中，應(yīng)認(rèn)真對待各種問題，如資金供求信息不對稱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和能力建設(shè)適用性等，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究當(dāng)前國際上相對成熟的綠色金融結(jié)構(gòu)，以提升優(yōu)化自己的綠色金融結(jié)構(gòu)[2]。

2017年9月，在工業(yè)和信息化部公布的第一批國家綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)等綠色制造示范名單中，江西省8家企業(yè)入選國家綠色工廠，豐城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)入選國家綠色工業(yè)園區(qū)，這些示例充分說明了江西省在綠色發(fā)展上有一定的行動并且取得了良好的成績。其他企業(yè)從這些成功的例子中繼續(xù)深入研究學(xué)習(xí)有利于本企業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，爭取在未來的10年內(nèi)取得更大的成就。

江西省在目前的大環(huán)境下，理當(dāng)更加妥善地利用金融手段為相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)提供支持，以此推動企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，政府在政策上繼續(xù)給予綠色企業(yè)便利，以提高企業(yè)的積極性。另外，可以加大宣傳綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，從輿論、政策、金融3個方面宣揚(yáng)江西省對綠色產(chǎn)業(yè)的重視。這樣既可以吸引優(yōu)質(zhì)的綠色企業(yè)進(jìn)駐，又可以讓本地企業(yè)有更多的借鑒目標(biāo)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并且引入外部綠色企業(yè)、增加適當(dāng)?shù)母偁幰部梢酝苿酉嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的革新進(jìn)步。

3 研究結(jié)論

江西省本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相對落后的狀態(tài)，地理位置的優(yōu)勢并不明顯。同時江西省是一個較為依賴資源能源的省份，其擁有豐富的旅游資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)入工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展新型道路的新機(jī)遇。這是尊重自然法則、提高核心競爭力和綜合實(shí)力的新舉措。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是江西省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決定，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以使江西省更好更快地加入全球化經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)模式下倡導(dǎo)的相關(guān)低碳新理念，就是要通過減少二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境齊頭并進(jìn)[3]。江西省始終有義務(wù)實(shí)施綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)舉措，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的生態(tài)文明思想。促進(jìn)能源節(jié)約和綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動城市低碳建設(shè)，加強(qiáng)低碳排放區(qū)域的發(fā)展，開發(fā)商業(yè)碳排放市場，努力走出一條具有江西省特色的經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。減少高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對江西省當(dāng)前和長期發(fā)展具有重要而積極的影響。

江西省應(yīng)優(yōu)化當(dāng)前綠色信貸市場。提高資金的利用效率，振興資本，并允許銀行金融機(jī)構(gòu)通過資產(chǎn)配置和資產(chǎn)證券化來振興綠色信貸資源。要求商業(yè)銀行使用各種市場化技術(shù)處理不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。支持銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對信貸資產(chǎn)的質(zhì)量進(jìn)行壓力測試，把環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)視為最重要的因素。促進(jìn)綠色信貸證券化發(fā)展。加強(qiáng)與公共金融機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系，不斷升級、更新和改善資源利用方式，激活現(xiàn)有資源，減輕金融風(fēng)險(xiǎn)[4]。專注期貨市場的發(fā)展。加深與鄭州商品交易所、大連商品交易所和上海期貨交易所等的合作，加強(qiáng)對期貨市場的了解和傳播，并提高江西省中大型企業(yè)利用期貨市場增強(qiáng)對避險(xiǎn)基金和資產(chǎn)的管理意識與能力。例如，充分增強(qiáng)鷹潭銅期貨交割倉庫在市場資源配置中的地位，加強(qiáng)鷹潭銅期貨交割倉庫與現(xiàn)貨市場期貨之間的聯(lián)系，加快銅產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。建立生豬、鋁和蛋等期貨交割庫，研究和探索具有江西省特色的未來品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)類綠色產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展。

江西省應(yīng)擴(kuò)大和優(yōu)化綠色保險(xiǎn)市場。大力發(fā)展健康保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、稅收保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)等傳統(tǒng)保險(xiǎn)。創(chuàng)新環(huán)境綠色生態(tài)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并支持首先嘗試創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品等，如工程科技保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司為相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，如生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、清潔交通和新能源等。江西省致力于社會管理機(jī)制的創(chuàng)新，并將繼續(xù)發(fā)展綜合社區(qū)保險(xiǎn)、公共安全保險(xiǎn)、自然責(zé)任保險(xiǎn)、民事責(zé)任保險(xiǎn)、食品責(zé)任保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等。將保險(xiǎn)納入防災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)計(jì)劃，并在財(cái)政支持下探索多層次的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。積極推動保險(xiǎn)資金進(jìn)入江西省。加強(qiáng)與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的合作，建立江西省保險(xiǎn)資金投資信息交流、共享、咨詢和溝通機(jī)制。選擇滿足保險(xiǎn)資金多渠道投資條件的現(xiàn)金流量和收入充足的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，及時更新項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。政府支持保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)基金以股票、股權(quán)、債券、夾層基金等形式投資環(huán)保生態(tài)綠色項(xiàng)目，支持保險(xiǎn)公司提供資金參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，對經(jīng)濟(jì)適用房、保健和養(yǎng)老服務(wù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供資金支持。支持保險(xiǎn)公司參與公私合營（PPP）試點(diǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)引進(jìn)保險(xiǎn)資金為自身綠色發(fā)展籌集資金。

江西省應(yīng)大力開發(fā)本土綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)。江西省擁有豐富的旅游資源，三清山、龍虎山、武功山、葛仙山以及婺源等都是非常有名的景點(diǎn)，圍繞這些風(fēng)景名勝展開一系列的開發(fā)，必然可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)更是江西省的特色，江西省是產(chǎn)糧大省，不僅養(yǎng)育了江西人民，更是給鄰省提供了許多的農(nóng)業(yè)幫助，江西省更應(yīng)該大力發(fā)展自己的優(yōu)勢領(lǐng)域，爭取在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上越走越遠(yuǎn)。

總之，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是未來全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，也是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，江西省也要在綠色發(fā)展這條路上不斷前進(jìn)，提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才能讓江西省在未來的中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嶄露頭角。