為什么要特別照顧疫情下的中小微企業

● 趙清源

為了支持中小微企業紓困發展，稅務總局聯合財政部制定了制造業中小微企業緩繳稅費政策，并于9月發布公告，明確緩繳期限屆滿后繼續延長4個月。這筆“無息貸款”的“還款”期限再次延長，為企業的生存與發展爭取了時間、減輕了壓力。那么，政策為什么要特別照顧中小微企業呢？

新冠疫情對中小微企業的生存發展和持續經營帶來了較大沖擊，原材料供應鏈斷裂、企業收入銳減、現金流迅速流失等諸多問題接踵而來。

中小微企業在國民經濟中占據重要地位，是社會主義市場經濟的基本細胞。關于中小微企業社會經濟功能的描述，業內有句話叫“五六七八九”，即中小微企業是財稅增收的穩定器，貢獻了50%以上的國家稅收；是經濟增長的壓艙石，貢獻了國內生產總值的60%；是最具活力的企業群體，貢獻了70%以上的創新成果；是社會就業的主渠道，提供了80%以上的城鎮就業崗位；是數量最大的企業群體，占到企業總量的99%以上。沒有中小微企業的穩定發展，就沒有國民經濟的健康平穩發展。

同時，中小微企業還是穩就業和促進社會和諧的重要力量。大企業強國，小企業富民。在產業大國向產業強國的轉變過程中，離不開大企業的旗艦引領；而老百姓富不富、生活幸福不幸福，主要靠的是廣大中小微企業，如果沒有中小微企業，很多人就無法就業，社會和諧的基礎就會動搖。

更關鍵的是，中小微企業還是推進自主創新的主體。相比大型企業，中小微企業市場敏感度高、機制靈活、更具效率，往往能實現“從0到1”的創新，自主創新的動力更強。據國家知識產權局統計，在5729家國家知識產權優勢示范企業中，中小微企業占比超過76%。

總而言之，中小微企業在保證國民經濟健康發展、緩解就業壓力、優化經濟結構等方面發揮著重要作用。然而，中小微企業的業務類型單一且規模小，抗風險能力較差，部分企業甚至因疫情而破產倒閉。所以，幫助中小微企業渡過難關，既是企業自身必須面對的現實問題，更是各級政府及全社會都需要重視的重大問題。

針對中小微企業面臨的各種問題，中央、地方政府和金融機構制定了一系列政策，包括大規模增值稅留抵退稅、減稅降費、緩稅緩費等政策“組合拳”，這些政策精準滴灌中小微企業，有效促進了經濟恢復發展，助穩經濟發展大盤。

鑒于疫情的不確定性，中央、地方政府和金融機構應當繼續以更積極、更精準、更長效的紓困策略，改善中小微企業發展境況，促進其供應鏈、價值鏈正常運轉。比如，落實“放管服”，普及負面清單管理模式，改進審批流程，加大信息服務和在線中小微企業支持；地方政府可以通過財政出資或者發行地方長期債券，按行業或產業設立地方中小微企業紓困基金，在疫情沖擊下真正轉危為機。

支持中小微企業紓困發展，短期重在使其“活下來”，長期重在使其“好起來”。在短期救企的基礎上，還需要持續推進勞動力、資本、技術、土地等關鍵要素供給市場改革，優化供給要素質量，引導高質量的要素合理流向中小微企業，促進我國中小微企業由“數量”優勢轉變為“質量”優勢。