雙循環格局下我國制造業成本管理研究

王 靜

(南京東爵銷售有限公司，江蘇 南京 211800)

一、 引言

近年來，國際形勢十分嚴峻，處于當前經濟環境以及“雙循環”格局的國際國內背景下，面對新形勢、新變化、新挑戰，加強成本管理，提高管理成效十分重要。 根據我國《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二2三五年遠景目標的建議》，必須筑牢擴大內需這個戰略支點，推動制造業企業進行布局優化和結構調整，通過創新驅動企業轉型升級，改善我國制造業企業陷入價值鏈低端位置的情況，加快提升制造業供給體系質量，國際國內雙循環互相促進制造業高質量、可持續發展[1]。 因此，應該對我國制造業成本管理的研究提高重視，使用變動成本法和作業成本法等核算方式，代替以往傳統落后的成本核算方式，從而降低制造業企業生產成本，提高其成本管理的質量和水平，增加企業經濟收益，促進制造業持續健康發展。

二、 我國制造業成本管理的現實困境

(一)創新驅動尚未成為制造業發展的新動能

隨著要素成本的上升，制造業無法持續依賴低成本生產要素，以進口和模仿為主的技術發展模式受到發達國家制約，難以在關鍵領域取得突破性進展。 創新的目的是轉變新舊動能并促進制造業發展，然而我國在此方面還有欠缺，主要存在以下問題。

1. 自主創新能力薄弱，基礎研究不能支持工業技術共同進步

很多行業的關鍵技術來自發達國家，模仿的缺點是無法使用前沿或核心科技，往往受到發達國家限制，企業作為產業發展的主要參與者其目標是利潤最大化，在產品質量、品牌方面無法自主創新。 此外，我國的基礎研究具有投資周期長、費用高、風險大的特點，并且沒有形成規模，結構仍有欠缺，基礎研究的總投資規模不到美國的1/3，政府對基礎研究的投資占研發支出的比重與發達國家相比具有較大差距。

2. 創新效率低，難以將科技成果轉化為產業競爭力

目前，我國仍然科技創新能力不足的問題，盡管2018 年第三方專利數量排名第三，占全球總量的近10%，但平均每篇SCI 文章的引用次數很低，在完善人類知識體系的重要基礎研究領域，與創新型國家相比，我們的科學發現并不多而且也欠缺重大科技成果。 專利和市場之間存在嚴重的脫節，沒有有效的協調機制，進而使大多數專利成果處于“休眠狀態”，無法轉化為真正的競爭優勢。

3. 國際分工定位在價值鏈的中低端

我國處于全球價值鏈的中低端地位，隨著國際分工的進展，價值鏈上的環節逐漸增多，我國正面臨“高全球價值鏈參與度”和“低全球價值鏈參與度”并存的狀況；我國同西方制造業在產品質量、生產效率和價值創造等方面差異較大，需要完善產業鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈；我國部分制造業的生產以加工為主，附加值低，污染排放高；通過技術發展起來的產業依賴進口，在核心環節受到制約，一旦觸及核心利益就會遇到很多障礙和制約，無法在新周期中進行領導和控制[2]。

(二)人力資本的結構性矛盾制約制造業新舊動能轉換

勞動力是制造業發展中的一個重要生產因素，我國利用廉價勞動力在市場中的優勢，在強勁的外部需求助推下積極促進出口，推動了制造業的高效發展。 然而，在當前階段，我國面臨著人力資本積累不完備、匹配差距過大、人口紅利縮減等問題，嚴重制約了當下新舊動能轉換的發展。 一是人口紅利的減少降低了產業發展的低成本優勢。 在我國計劃生育政策的影響下，有效勞動力供應下降且成本提高，以及未富先老的情況，使得勞動密集型產業的低成本優勢減小，阻礙了制造業的成長。 二是優質人才的缺乏以及結構性矛盾阻礙了產業發展和創新。 當前階段，我國正致力于轉變產業發展模式，將以出口為導向的制造業向資本和技術密集型轉變，更加重視將高素質人才作為產業發展的動力，然而我國人口平均受教育年限不足十年，產業轉型的主要障礙是勞動力的教育水平不高和優質人才的積累不足。

另外，我國各部門之間的人力資本嚴重錯配，再加上行業的領軍創新人才及基層高技能人才雙重缺失，無法滿足和支撐從制造大國向生產強國轉變。根據相關部門聯合發布的《制造業人才發展規劃指南》，預計到2025 年，我國制造業相關領域的人才需求缺口率接近一半，人數達近3000 萬；研發人員方面也存在著相同問題，電子行業和醫藥行業在科技行業中占比最高和次高，但均達不到5%，而同期美國的相應份額超過10%，制造業的研發人員不到美國的1/6，阻礙了人才向科技創新領域的流動。 虛擬經濟和金融部門的發展所造成的人力資源錯配，也阻礙了實體經濟發展，這是因為許多高技能人才受到薪酬激勵不愿扎根基礎研究領域，更傾向于高收入的金融部門，人力資源配置效率低下致使創新能力不足，影響我國產業發展轉型和結構調整[3]。

(三)土地要素不匹配以及自然資源的限制增加了制造業發展成本

近年來，工業化步伐明顯加快，土地資源的稀缺性和不可再生性越來越被人們所重視，土地資源是產業發展的必要載體，并且產業發展過程中一定會消耗大量的資源。 為了獲得發展需要的土地資源和其他資源，產業發展需要克服一定的障礙并且付出高昂代價。

首先，自然資源的有限供應以及廣泛使用，在一定程度上制約了產業發展效率的提高，阻礙了可持續發展能力的進一步提升。 作為一種生產要素，自然資源被用于工業發展，帶來了一系列問題，比如價格扭曲、市場機制不夠完善以及資源配置效率不高等。 中國人均資源嚴重短缺，在經過多年的工業化進程后，粗放型加工制造模式耗能高且效率較低，導致自然資源短缺，環境污染問題也越來越嚴重。 近年來，盡管國內環境在越來越嚴格的相關環境法律法規下得到了一定的改善，但是，要想完全放棄過去較為傳統的生產模式，實現綠色轉型仍然有很長的路要走。

其次，土地資源錯配問題較為嚴重，再加上現行的土地制度管理過于僵化，降低了資源配置效率，因此造成了大量的無效占地，土地資源大量浪費。 另外，剩余土地想要轉變為工業用地具有一定的障礙，比如征地拆遷導致補償款上漲，限制農村土地自由流轉等問題仍然存在。 與此同時，政府主導下的土地供應策略是導致土地錯配的根本原因，對產業結構的轉型升級造成了一定的影響。 為了得到更多土地融資，地方政府在房地產市場上投入了過多的土地資源，導致房價虛高并且存在嚴重的房地產泡沫。另外，為了提高區域競爭力，甚至降低地價來吸引投資，再加上技術較為落后、重復建設的低端制造業占用很多土地，發展前景不容樂觀，中國制造業處于中低端的格局仍然沒有改變。 工業用地低價出讓支持制造業的發展，占據了新興產業和高新技術產業的部分發展資源，不利于產業結構的優化和升級。

三、 雙循環格局下我國制造業成本管理的提升策略

(一)以創新驅動引領制造業高質量發展

1. 技術創新作為產業發展新動能

核心技術的缺乏以及自主創新能力較差，不利于我國產業轉型，阻礙了制造業企業的高質量發展。不能突破關鍵技術就很難取得領先地位，必須把創新擺在首位提升產品附加值與產業鏈地位。 建立高級別的攻關中心攻克核心技術實現自主可控，在產業發展中推動新一代信息和人工智能技術來提高產業的核心競爭力和輻射能力。 加大基礎研究資金投入，依托高校和科研機構建設重大科技基礎設施，構建多元化投融資體系，推進科技資源共享以及協同創新。

2. 完善科技創新體制機制

通過加強創新激勵、強化知識產權保護，持續優化創新創業環境等方法，確保為高端產業發展提供良好的創新環境。 利用市場手段，加快技術、人才等高端要素市場建設，打破區域間市場壁壘，加強創新要素對接流動及戰略優化。 投入足夠的資金和支持政策，拓展產學研合作的形式和渠道，提高產學研成果轉化的速度及效率。 落實激勵機制，為企業創新發展提供載體保障。 健全知識產權相關的法律、法規和保護體系，為創新和研究氛圍創造良好的環境。

3. 加強創新主體和載體的培養

科技創新是實現高質量產業發展的核心動力，創新活力離不開對創新主體的培養。 應充分釋放企業這一創新主體的活力和動力，同時加大對創新型中小企業的支持，促進其有效轉化科技成果并提供更多創新機會。 加大高校和科研機構對基礎研究和關鍵使能技術的人力物力投入，擴大科研機構和高校的知識產權自主權，促進創新對象多元化，加快重點實驗室的建設，構建結構合理、效率高的系統體系，建立協同開放發展合作機制，實現從國家創新體系到全球創新體系的突破，并積極融入進去。

(二)以國內國際“雙循環”凝集制造業高質量發展合力

1. 擴大內需盡快形成國內大循環主體格局

第一，擴大消費規模。 提高居民收入和可支配收入水平，降低政府稅收和企業利潤在國民收入中的比重，提高居民收入在國民收入分配中的比重，不斷縮小貧富差距。 與此同時，加強民生保障和社會建設，全面建成多層次的社會保障體系，進一步減輕居民醫療保險負擔，降低儲蓄率，提高居民消費意愿，將收入轉化成消費需求。 第二，鼓勵消費結構升級并創造新增長點，調整住房、汽車等耐用品的消費政策及生活服務支出比例，實現智能化產業商圈，推動消費結構擴容提質[4]。 最后，積極擴大國內有效投資，強化流通體系支撐作用。 重點加快新基建、新型城鎮化和重大工程建設的投資，促進企業技術改造和設備更新，推動戰略性新興產業發展，加快傳統產業轉型升級步伐。 建立國內統一市場和政策有效破除行業地區壁壘障礙，把建設現代貿易流通體系作為重要戰略任務，完善基礎設施建設，健全物流配送體系，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。

2. 加強新一輪對外開放，穩定外部循環

首先，積極應對國際競爭并加深與發達經濟體的合作。 現階段，我國正在改變對外開放戰略，扎實推進“一帶一路”沿線經濟體，充分利用市場資源和多邊貿易體系爭取國際合作和競爭新優勢。 其次，積極推進“絲路電商”，擴大進口需求，進一步拓展產業發展空間。 完善出口管制機制，優化出口商品結構，提高對外貿易的質量，布局全球產業。 引導企業拓展新興市場，充分借助國際平臺，擴大與周邊國家的貿易規模，提高國際雙向投資水平。 最后，要提高對外開放水平，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，堅持“引進來”和“走出去”相結合，從傳統模式轉變為國內國際聯動發展，積極應對國際競爭，為雙循環的平穩運行提供動力[5]。

(三)以新發展理念引領制造業高質量發展

1. 加快產業融合，促進高質量發展

我國產業高質量發展離不開五大新發展理念的指導，始終堅持質量第一、效益優先，解決各地區產業發展面臨的問題。 首先，企業應積極進行技術創新，推動生產型制造向技術研發、產品生產、品牌運營一體化發展。 根據企業實際情況，建立優質服務體系，提升企業競爭力及服務業質量，推動我國制造業與服務業高效融合發展。 其次，深入實施軍民融合發展戰略，推動軍用技術向民用領域轉移。 大力支持中國石油、中國石化等各企業在油氣資源勘探開發相關領域發展，推動軍民融合深度發展。 最后，大數據等新一代信息技術在產業領域中的廣泛應用，建立起互通互聯的數字化平臺，推動數字化產品與實物產品加速融合。

2. 推進區域間產業協調發展

由于中西部地區工業發展質量較為落后，面對國內外產業分工調整以及政府相關政策的大力支持，應根據當地的實際情況，結合當地發展的特色及優勢，抓住機會，積極改善投資環境，進行機制體制創新，以加快產業轉移的步伐，調整產業結構，優化產業空間布局。 除此之外，還要進一步推進戶籍制度改革，在全國范圍內建立統一的城鄉居民醫療保險等社會保障管理體系，不斷完善城鄉要素自由流動機制，進一步破除體制機制障礙，引導剩余勞動力合理流動。 堅持新型城鎮化與鄉村振興協同發力，建立聯動機制，推動農村轉移人口市民化，大力發展農業農村。

3. 推動實現“綠色可持續”產業發展

近年來，我國經濟發展進入增速換擋期，建設資源節約型社會是中國經濟可持續發展的核心任務，有利于實現中國未來長期可持續發展，另外，建設環境友好型社會是實現可持續發展的必由之路。 因此，應做到以下幾點:一是大力推動科技創新，發展壯大綠色產業；二是積極推動能源改革，保障能源安全；三是構建和完善支持產業綠色發展的政策體系，建立綠色經濟發展考核體系。

四、 結論

近年來，對外經濟發展基本停滯，國際環境復雜多變，國內市場需求不旺，不僅要推進暢通國內大循環，還要做到國內國際雙循環相互促進，協同發展，既有機遇又有挑戰。 當前階段，暢通雙循環，構建新發展格局，要切實提高制造業企業的自主創新能力，應從傳統的發展模式轉變為創新驅動發展模式，助推制造業企業高質量發展，加快轉型升級。 另外，當前使用的成本核算方法相對滯后，已不能適應新形勢發展的需要，導致無法更好地發揮會計信息在資源配置中的引導作用。 基于此，企業應根據自身的實際情況采取各種措施降低制造業成本，推動供需匹配，進一步提升資源運用率，采用新的方法進行成本核算工作，提高核算效率。 制造業企業還需要通過加強成本管理來提高成本控制能力，從而取得更多的經濟效益，促進雙循環格局下制造業企業的長遠發展。