黨建工作與生產經營融合促進國有企業高質量發展

陜西燃氣集團交通能源發展有限公司 劉薇

新形勢下國有企業的生存和發展面臨嚴峻考驗，如何把國有企業和國有企業的生產經營有機結合在一起，是推動國有企業發展的重要措施。但是從我國現階段國有企業的改革現狀來看，當前把黨建與企業的生產經營結合起來仍有很多問題，這是本文的有益嘗試。

一、加強黨的領導，加強黨的建設在國企發展中的作用

（一）國有企業發展的內在要求是堅持黨的領導和加強黨的建設

國企不同于私營企業的特點是其財產歸國家所有，其經營是黨和人民所賦予的，是為國家的發展、為人民的利益服務的，這一點是絕對不會變的。因此，黨的十八大以來，我黨的政治思想、組織制度等方面發生了重大變化，這也是黨中央對我們提出的新要求。國有企業的改革與發展，不僅關系到國有企業自身的生存與發展，而且也關系到國家的振興和民族復興，更關系到我國經濟物質基礎的鞏固和提高。因此，國有企業要想在激烈競爭中站穩腳跟，就必須確立國有企業的領導核心地位，把堅持黨的領導貫穿于國有企業各項工作之中，充分發揮黨的領導功能[1]，把黨的基本理論、發展道路、根本戰略同企業的改革和經營管理相結合，認真加強黨的建設，積極做好黨建工作，這是國有企業持續成長壯大的必然要求。

（二）堅持黨的領導，加強黨的建設，是國企發展的基本保證

改革的重大成就和突破百年一遇的疫情，對國企來說既是挑戰又是機遇。在新形勢下，堅持和加強黨的領導、推進黨的建設至關重要。新冠肺炎疫情暴發后，既給全球經濟帶來重大影響，又讓國有企業受到極大挑戰。國企要在國際、國內復雜的環境中生存、發展，就必須把黨建工作作為企業的領導和政治核心[2]。企業要想保持旺盛活力，就必須充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的、先鋒模范作用。國有企業改革是一項長期而艱巨的任務，而黨的領導與加強黨的建設則是國有企業能否繼續沖破重重阻力、邁向輝煌的關鍵所在。

（三）堅持黨的領導，加強黨的建設，是國企發展的必然選擇

十八大之后，習近平總書記對國有企業改革進行了一系列重要闡述，為國有企業改革提供了新思路與推動力。形成良好政治生態環境需要加強國有企業黨的領導，強化自身建設。國有企業只有堅持黨的領導和加強自身建設，才有可能把全部優勢資源集中到科技攻關上來，把主要項目集中到首要任務上來。這樣，國有企業才會有強大的動力來完成各項任務。

二、貫徹黨的領導并與公司的法人治理相結合

《條例》鮮明地提出了加強黨組織領導、健全公司治理結構、將黨的領導滲透到公司各個環節等要求。為了使國有企業營組織和公司治理有機統一起來，必須把其同企業實際運作相聯系。

（一）有機融合施政體系

要把黨建工作的整體要求與獨資、全資、控股公司的章程相結合，根據企業的不同特點，將其職權、機構設置、運作機制、基本保障等納入到公司的管理制度中（從公司的章程到公司的日常規章制度），理清在決策、執行、監督等各方面的權力和工作方式，使黨的領導和企業建設真正地融為一體[3]。

（二）整合施政體系

堅持和完善“雙邊引進、交錯聘任”的領導干部制度，總經理、監察委、總裁都可以通過正當的渠道加入。基層黨組織是生產和管理工作的重要陣地。國有企業必須在各個環節全面做好企業黨建工作。要充分發揮黨員的政治核心作用、先鋒示范作用、監督服務作用，要促進各級黨組織尤其是一、二級企業領導小組的負責人，層層設好黨建聯系點，做到企業人事管理和基層黨的建設工作單位主管、負責人分管，切實克服國有企業二級上下院黨的建設任務“層層遞減”的現象。

（三）綜合決策過程

就公司治理而言，堅持黨的領導地位，是公司董事會及其管理者進行決策的先決條件。《條例》指出，重大經營管理問題(如黨中央決策，國家發展戰略中的重要措施，企業發展戰略)，必須經黨委(黨組)研究討論后，再經董事長會議和管理層決策。各處室須結合具體情況，確定專題研究和討論的話題，并確定股東、監察委和經理層等管理主體，確保各治理主體發揮各自的作用和優勢，形成合力。

（四）有機融合監督系統

在國企黨建工作中，對其進行監督和管理，是一種十分重要的功能。要把黨的監督制度和企業的監督制度有機地結合起來，形成一種強大的監督力量，加強對公司重大決策部署的評價和專項檢查，保證決策的實施與國家的方針政策相一致。

三、把黨建成果轉化為企業發展的動力

《條例》鮮明地提出了黨建與生產經營相結合，以企業改革發展成果檢驗黨的成就。

（一）加強黨的組織建設

堅持“支部建連”原則，是為了用基層組織和黨員作用最大化來推動中心工作的開展，是為了把黨的基層組織建在生產經營單位內部，保證體制、機制、制度、工作等各方面的聯系，做到哪里有生產經營管理機構哪里就有黨組織建設。在深化國企改革的同時，要結合公司的股權結構、業務特點、黨員人數、組織結構、黨組織負責人、黨務人員構成情況，有針對性地進行黨組織管理，確保黨的工作能夠有效落實到位。一項工程項目的研發團隊一般由多個黨組織組成，也可以是一個由上級黨組織領導下的臨時黨組織，所以要加強對黨支部建設的考核評價，以達到激勵先進、鞭策落后的目的。要做好黨建與生產經營管理工作的融合銜接[4]。應遵循地域近、經營近、規模適中、便于管理的原則，切忌跨部門太多、地域太遠。

（二）加強黨建工作隊伍建設

堅持同崗同處，黨員的工作崗位必須與經營管理部門雙向互動，并強調政治素質較好、熟悉公司經營管理、工作作風正派、在職工群眾中有威望的共產黨員骨干，必須把公司黨的建設工作搞得有聲有色，將黨員的工作崗位打造成公司內培育復合型人才的主要平臺。作為企業黨組織的主要構成，書記是組織的主要成員。要加強學習，提高自身素質，努力成為優秀的黨務干部，不斷提高黨務干部隊伍水平，促進黨建工作與生產管理工作的深入結合。要形成一個合理的鼓勵與約束制度。要發揮黨員的斗爭壁壘和共產黨員的先鋒模范作用。我們黨的創造性，積極性，勇氣，都在不斷增強。有力地保障公司的發展目標[5]，要把政治標準放在第一位，把廣大黨員培養到生產經營的第一線，培養成高知識型的生產管理骨干。

（三）健全評估機制

要把抓好黨建工作作為第一要務，把黨建和業務工作放在一起布置、一起實施、一起評估，并將評估結果融入績效考核中，直接與調薪、升職和評優評先掛鉤。同時將黨的組織生活作為黨委一項經常性制度常抓不懈。要發揮基層單位黨員的戰斗壁壘作用和先鋒效應。強化對企業職工思想政治教育[6]，提升職工思想覺悟和職業道德水平。以企業改革經營成效作為評價企業組織運行業績的關鍵尺度，努力健全黨建和經營管理的聯動機制，推進企業經營管理任務與黨的建設和企業任務有機結合，同頻共振地開展工作。

四、建設高素質專業化企業領導干部隊伍和人才隊伍

企業要生存、要發展，就必須依靠人才。打造一批質量高、素質好的企業管理人員是中國國有企業成長壯大的根本與保障。十八大以來，習近平總書記對人才工作的重視，強調要堅持“五位一體”總體布局，協調推進全面建成小康社會和現代化事業，著力提高黨的建設質量，這給國有企業帶來了難得的機遇。

（一）公司章程等基礎制度的健全

健全公司章程制度，必須堅持黨的核心領導地位，切實加強干部隊伍建設和管理。關鍵干部任免必須通過人事審核后由董事會及公司高層做決定。同時，還要健全選賢舉能的機制，進一步提升政府選拔用人能力，進一步加強了政治監督的領導，堅持企業黨管干部，嚴格規范選拔用人過程，將政府監督干部和企業黨管干部的自主權緊密結合在一起。加強了黨組織在政府選拔用人工作中的監管，形成了事前抓培養、事中抓督促引導、事后抓考察評價等的管理機制。

（二）實施“以人為本”的戰略

著力培養經營管理、專業技術、高技能、特種行業急需人才。要堅持“以黨管為主，以市場為導向”，在干部選拔上更加注重選拔德才兼備的優秀領導干部，要建立科學合理的選人用人標準和辦法，切實解決好“誰來抓”“怎么抓”等問題。要加強培訓，建立和完善有利于突出的制度和方針。應強化企業經營管理與技術帶頭人建設，進一步健全國有企業領導薪酬體系，要鼓勵和保護企業家，營造一個良好的創業環境，把人才的優勢轉化為創新、競爭和發展的優勢[7]。

（三）加強經理的教育與管理

要強化黨性培訓工作，將政治宗旨與警示性教育有機地融合起來，強化黨的紀律建設，不斷地增強思想政治素質和黨性修養。始終用科學發展觀指導工作全局，把教育當作第一要務，大力推行科教興國方略，重視生產勞動，尊重科學知識，提倡教育科技，激發創造力。必須以嚴管為主，厚愛為輔，激勵約束為輔，強化容錯機制，營造“鼓勵創新，容忍失誤”的社會氛圍，從而為“三產人才”“三農”人才營造創業機會，為“三產”作用的發揮創造良好條件[8]。

五、堅持黨建和企業文化建設的引領帶動作用

（一）強化思想武裝

把習近平新時代中國特色社會主義思想深入到公司、部門、班級、群眾思想中去，強化了對黨內政治生活的正規化管理，以黨章規范為根本目標，強化黨員隊伍建設，強化群眾干部隊伍建設，要發揮好組織的戰斗堡壘和廣大共產黨員的先鋒模范作用。要增強思想意識，增強責任感，增強目標意識。要不忘初心、銘記目標，形成不忘執政為民和銘記目標的職責體系，深入進行辛亥革命史學、現代社會中國史，創新史學和發展史學等領域的黨員干部教育，通過強化責任擔當能力，把廣大中國共產黨員的思想和信念內化成企業力量，把握好企業變革的準確走向。

（二）堅持價值導向

社會主義核心價值論是馬克思主義當代初級階段中國理論精神系統的重要組成部分。企業是社會經濟的細胞，既要有一定的規模和能力，又要有一批高質量的員工。十八大籌備工作報告首次提出：“提倡富強民主文明和諧”。因此，要堅持繼續弘揚國企優良的社會主義道德傳統精神和良好作風，培育發展優秀的企業民族精神，使黨員干部在困難中奮起，樹立工業興國、實業報國理念。以企業創建縣級文明企業單位達標為契機，通過持續開展各種崗位技能比拼競賽、群眾文化、體育等培訓形式，努力在實踐中打造形成一支德才兼備、有職業理想、講道德信譽、懂經濟技術又能大膽創新、敢于擔當、勇于講團結奉獻精神的現代化國有企業社會主義新的時期職工隊伍。

（三）做好思想政治工作

應當把教育當作日常性的基本管理工作來抓，做到為人民服務，為溫暖人民服務，為穩定人民服務，主動建立和諧勞動關系，將矛盾解決在基層。要健全企業內部民主管理制度，創新職工參與經營之道，做到企業廠務公開與財務透明，保障職工知情權、參加權、表達權和監督權的高效實施，切實保障職工合法權益。加強同社區組織和黨員領導干部的密切聯系，經常了解他們的思想動態并進行針對性的心理指導。加強黨員干部思想政治素質、人生觀、價值觀教育，強化責任感，使命感、開展形式多樣的主題黨日活動，是促進黨的先進性建設的必然要求。要堅持以人為本，搞好服務管理工作，為職工創造良好快捷的服務。要積極推動供給側的結構性變革，推動中國經濟開展效率變革、質量變革、活力變革。加強企業員工改革力度，化解過剩產能和處理“僵尸企業”解決員工難題，使員工擁護、主動參與企業發展。

（四）要堅持“嚴”字為主

要堅持“嚴”字總基調，強化國企的黨風廉政建設。要建立談心談話制度，增加提醒、誡勉等方面的內容。通過巡視、調查、調研、監督、檢查、抽查、有關個人問題的舉報，促使企業領導干部按照規定履行職責，守住廉潔底線。一是加強思想政治工作，把拒腐防變的堤壩加固起來。二是要加強黨內紀律，樹立良好的風氣。三是要加強對地方政府的監督和制約，健全對地方政府的監督機制。四是要強化對公權力的監督和檢查。要堅持執行中央八條、《八項規定》，堅決打擊“四風”，為企業營造良好的生產、經營氛圍。

堅持和完善國企黨建工作是國企改革之本，持之以恒、慎終如始，多視角、多樣化發展，將黨建工作與國企生產經營相結合，將國企搞好做強，保證國有資產保值增值，使國有企業向高品質、高質量方向發展。