運用“PDCA”法推進煙草企業部門思想政治工作的探索和實踐

四川省煙草公司涼山州公司寧南分公司 付光惠

一、運用“PDCA”法推進煙草企業部門思想政治工作的可行性和必要性

（一）運用“PDCA”法推進煙草企業部門思想政治工作的可行性

（1）“PDCA”法概念。PDCA法又稱戴明法，是由美國質量管理專家戴明博士提出的。PDCA循環包括P(Plan)計劃、D(Do)執行、C(Check)檢查和A(Action)行動等四個部分。

（2）操作方法。第一階段P（計劃），分為四個步驟。一是分析現狀，找出存在的主要質量問題。二是分析產生質量問題的各種影響因素。三是找出影響質量的主要因素。四是針對影響質量的主要因素制定措施，提出改進計劃，定出目標。第二階段D（實施）：按照制訂的計劃和目標加以執行。第三階段C（檢查）：檢查實際執行結果看是否達到計劃的預期效果。第四階段A（總結處理）階段，其中分兩步：首先總結成熟的經驗，納入標準制度和規定，以鞏固成績，防止失誤。其次把本輪PDCA循環尚未解決的問題，納入下一輪PDCA循環中去解決。

（3）PDCA是煙草企業熟用的一種管理方法。煙草行業從2001年引入“PDCA”管理方法，不斷提高企業質量管理體系運行的有效性，將企業的產品質量和工作質量向更高層次推進。2014年，涼山煙草針對發展瓶頸，在企業管理中推進PDCA，在全州系統內開展“揚長補短”持續改進活動。

（4）思想政治工作是管理工作，也可運用PDCA工作法。思想政治工作是做人的工作，煙草企業思想政治工作如同其他管理工作一樣，也可借鑒和運用先進的過程管控方法。

（二）運用“PDCA”法推進煙草企業部門思想政治工作的必要性

（1）運用PDCA工作法推進煙草企業思想政治工作是新時代的需要。進入新時代，隨著思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，這些新問題給煙草企業思想政治教育工作帶來了新的挑戰。2021年7月中共中央、國務院印發《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，強調要加強企業思想政治工作，這就迫切要求煙草企業堅持遵循思想政治工作規律，堅持守正創新，推進理念創新、手段創新、基層工作創新，使新時代下的思想政治工作始終保持生機活力。

（2）運用PDCA工作法推進煙草企業思想政治工作是高質量發展的需要。“哪里有人，哪里就會出現矛盾，哪里就會出現思想上的波動”。思想政治工作在部門生產經營中起著十分重要的橋梁和紐帶作用，它離不開生產經營的順暢程度，職工在思想上保持愉悅，職工思想穩定有利于促進工作的開展；職工思想上出現波動，對生產的質量、效益等都會造成很大的影響。煙草企業在推進高質量發展進程中，抓好職工的思想政治工作，確保他們的思想穩定，可以為高質量的生產經營工作打下良好的基礎。

（3）運用PDCA工作法推進煙草企業思想政治工作是解決自身問題的需要。當前煙草企業思想政治工作中，最常見的現象就是職工思想出現異常情況后，才來采取各種措施進行疏導、引導和解決，“防患于未然”少，“馬后炮”居多。加之在信息化高速發展的時代，職工群眾關注的熱點、焦點問題也在悄然改變，思想問題越來越趨向于隱性化、深層次，在工作中發現它越來越不容易，在此背景下，仍然采用以往思想政治工作的方法和模式，存在某種程度上的弊端。

（4）運用PDCA工作法推進煙草企業思想政治工作是高質量推動“大黨建”的需要。在煙草行業“大黨建”工作格局下，職工思想政治工作涉及黨建、人事、紀檢、群團等各條線，按照企業意識形態工作制度，職工思想政治工作是“一崗雙責”。各條線、各部門怎樣做好職工思想政治工作，暢通職工間的橋梁紐帶，推動生產和經營的穩定有序進行，做到不積壓問題和矛盾，從源頭上消除或較大幅度地化解職工的波動，是黨建、人事、紀檢、群團等各條線和各科室（煙站）需要探索和實踐的重要內容。

二、對各部門職工在目前的形勢下思想波動規律進行深入分析和研究

（一）對部門職工隊伍整體狀況及潛在的思想波動因素進行梳理

（1）工作執行力不強。自煙草行業轉入高質量發展階段后，企業職工新增人數減少，職工年齡結構普遍偏大，學歷總體上偏低，年輕職工較少，大部分職工對新事物接受較慢，創新思維不夠，有時存在抵觸情緒，在科室（煙站）推進創新工作或有一定難度的工作時，會出現抵觸、不理解、執行不到位、打折扣等現象，這是科室（煙站）職工思想異常的一種表現。

（2）工作存在不平衡性。煙草工作的特殊性，使得職工工作的緊張度有很大的彈性，如煙葉收購、專賣案件查處、創新工作、專項工作等，勞動強度明顯增加，會出現加班加點工作情況，這時職工的思想上會產生波動。如，在煙葉收購期間，煙葉收購站工作人員無法很好解決各種收購矛盾，從而面臨矛盾積壓或加劇引起不良后果等實際問題；如，后勤保障部門或領導調研期間對職工群眾提出的意見、建議以及生產中遇到的各種困難，沒有進行有效疏導、指導和解決，久而久之，負面作用就會在職工群眾的心里產生。

綜上所述，煙草企業條線和部門職工的思想波動規律存在共性。

（二）運用PDCA工作法推進煙草企業部門思想政治工作的思路

積極探索PDCA新模式，在思想政治工作上關口前移，力爭在無形中努力解決問題。我們可以看出，在生產經營活動中，做好計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、標準化(A)等工作，一般將PDCA應用于解決和改進生產經營中的種種問題或薄弱環節，以保證問題得到更好解決。與生產問題相比，在進行思想政治工作前，往往缺乏P環節，更多的是在發現職工不正常的情況后才開展思想政治工作，很被動。因此，各部門根據以前在生產管理中應用“PDCA”方法，推動各類工作的成功經驗，及時地調整思想政治工作思路，將思想政治工作回歸到隱性防范，達到在無形中化解各種職工思想波動的目的。為此，部門可應用“PDCA”的方法進行思想政治工作的研究與實踐。

三、運用PDCA工作法推進煙草企業部門思想政治工作的思路與實踐

（一）部門PDCA法的推進思路

1.認真做好前期規劃和措施制定工作(P)，然后再安排布置，促進某個工作或活動的開展

（1）部門在推動工作或活動推動過程中可能采取的各種措施，并妨礙工作推進的各種可能性，在安排或布置某項工作前，針對各種可能的預判，進行仔細的調查和討論，并根據預判，采取相應的措施。

（2）在安排或布置某項工作之前，主動與條線、上級部門或本部職工進行全面溝通，使條線、部門或職工了解工作的必要性和推動的意義，從而減少或消除抵觸情緒，使工作更為順利地開展。針對要解決的問題，對職工的接受能力、轉化能力要有足夠的估算或分析，對可能出現的各種思想波動要有針對性地采取應對措施。

（3）把思想工作貫穿于整個工作或活動的始終，隨時注意工作人員的思想變化，采取應對措施。即在實施過程中，根據PDCA流程管理形成新的應對措施，并在實施過程中針對預測到的新問題加以落實。

2.在工作或活動期間，做好實施(D)和過程監控等工作

（1）與工作或活動結合，深入現場了解職工意見，了解其工作中的困難，有針對性地采取疏導解決辦法，也就是不當“甩手掌柜”。

（2）在工作或活動推進過程中，充分了解條線、部門、職工在工作落實推進中遇到的各類問題，幫助協調解決，為職工工作的推進做好鋪墊。

（3）在工作推動過程中，由于職工思想的波動，實施相應的措施，不斷完善和優化，保證措施有實效，職工思想穩定，確保工作順利推進。

3.工作推進過程中和結束后，注重階段性的跟蹤和檢查(C)

（1）在工作或活動中，根據任務清單和時間點，做好階段性成效的驗。根據工作態度、能力等情況，及時分析發現工作成果的不理想環節，尋找準癥結，推動落實。

檢查主要是正面激勵，輔以處罰措施。對工作成效顯著的，適當給予物質和精神上的獎勵，以提高工作積極性和服從度；對工作推進不力的，除批評教育外，更多的是結合工作的難易程度和存在的問題，幫助他們分析在哪些環節上或方法上有不妥之處，以利于提高工作質量。

（2）對思政工作的經驗和不足，及時進行總結，為后續工作奠定堅實的基礎。

4.工作結束后，做好標準化工作(A)

（1）在工作結束后，對思政工作方法的優點和缺點及時進行總結，對好的方法或流程進行固化，使部門的思政工作更加完善。

（2）針對尚未徹底解決或預計可能出現的思想政治問題點，繼續運用PDCA法開展思政工作。

（3）完善PDCA法，積累經驗，以便今后更好地在本部門推行該方法。

（二）運用PDCA工作法推進煙草企業部門思想政治工作的個案

2021年5月，根據州局（公司）2021年薪酬分配方案的相關要求，為進一步激勵職工立足崗位積極工作，促進寧南煙草高質量發展，寧南縣局（分公司）下發了《2021年差異化薪酬分配方案》，要求各部門要做好宣貫工作，保證職工思想穩定，充分發揮差異化薪酬的激勵作用。為切實做好職工思想政治工作，牽頭部門辦公室和黨建科運用了PDCA法，做了大量的思考和研討，制定了以下措施。

（1）通過認真分析討論，積極剖析職工思想波動的根源，想好各種對策，制定了以下措施：

第一步：及時召開行政辦公會議，針對科室（煙站）職工反映較大的差異化艱苦地區津貼、站點扁平化改革部分崗位激勵傾斜等問題，由縣局（分公司）主要負責人進行說明，讓職工充分認識到差異化薪酬分配的重要性、必要性，從而減少職工的抵觸情緒，取得職工的理解與支持；就2021年差異化薪酬分配方案進行解讀，著重闡述方案擬定思路和措施，要求各科室（煙站）負責人要準確傳達到職工。

第二步：各科室（煙站）在一周內完成文件的學習傳達，將職工疑問反饋到辦公室和黨建科。辦公室和黨建科根據職工反饋情況進行答疑。

第三步：全程跟蹤差異化薪酬分配方案工作效果，根據方案涉及的2個大項、8個小項，由相關科室指定專人進行督導，對各類創新先進等予以激勵、學習先進、總結激勵傾斜等過程中出現的各種問題，及時做出指導，確保發揮差異化薪酬的激勵作用，穩定職工思想。

第四步：每月的行政辦公會，對相關工作的執行情況進行通報，對存在的不足提出改進建議。

（2）確定具體措施后，部門將各項措施付諸實施。

首先，在方案下發當天，召開行政辦公會議，對2021年差異化薪酬分配方案進行解讀和強調。

其次，各科室在一周內完成文件的學習傳達，取得職工的理解與支持。由于科室煙站負責人傳達到位，未收到意見反饋。

然后，在相關科室專人的督導下，廣大干部職工認可2021年差異化薪酬分配方案，通過一段時間的操作，在工作創新、線上學習、宣傳報道等方面掀起工作熱潮，取得良好的效果。

深入一線，了解職工群眾對工作方法的接受程度，解答個別職工群眾的疑問，聽取意見建議。

（3）檢查措施實施效果，不斷改進，保證取得預期效果。

第一，評價會議的結果，通過多種途徑，了解職工對2021年差異化薪酬分配方案的想法與看法，判斷職工的認可度；針對個別職工思想上存在的問題，耐心做好工作，逐步消除職工的思想波動，“多勞多得”激發員工的工作熱情。

第二，針對職工群眾不理解或措施不成熟的問題，科室積極加以改進，保證最大限度地得到職工群眾的認可和擁護。

（4）總結歸納執行后的效果。固化、規范好的經驗做法，為今后開展好思想政治工作打下良好基礎。

首先，認真總結上述工作的利弊，將形成的好經驗和職工群眾接受的制度固化下來，為今后解決類似問題提供依據；其次，采用較為有效的標準流程來解決這些問題。

在對PDCA法思想政治工作進行探討與實踐的基礎上，部門思想政治工作前移，對可能發生的思想波動進行預測，制訂相應的解決方案，有效地消除了思想波動苗頭，為化解職工思想波動打下了基礎，收到了很好的效果。職工的思想穩定，各種生產經營的平穩發展，為企業高質量發展打下了良好的基礎，起到了保駕護航的作用，使無形的思想政治工作轉化為助推企業發展的有形的有力手段，真正做到虛功實做，把無形的思想政治工作做到有形化、有方法可依。

運用PDCA工作法推進煙草企業部門思想政治工作，促進了領導干部與職工的充分溝通，贏得了職工的信任，充分了解和支持部門的各種工作或活動，促進了各項工作的順利、高效開展。部門干部親和力更強，職工更樂于表達自己的心聲，參與到部門管理工作中，助推整個部門的管理工作。在分析部門職工容易發生思想變動的原因后，按照規劃階段的措施，在執行過程中結合實際情況不斷改進，在思想政治工作推動過程中，通過周密的預判、分析和制定相應的對策措施，重視思想政治工作的后續效果，并在思想政治工作中總結出良好的實踐經驗，逐漸加以固化。