EPC總承包工程項目管理研究

常宇 南京工業大學

基于建筑工程領域的快速發展，EPC 總承包模式也在不斷完善。當前，EPC 總承包工程項目管理已經成為建筑工程領域中一種十分重要的項目管理方式，其發展與應用在我國的建筑行業獲得了廣泛關注。

一、EPC 總承包模式概述

（一）EPC 總承包工程項目管理內容

EPC 總承包是業主將工程的設計、采購、施工等全部內容委托給資質合格的工程承包商代為管理，為保證施工效率，控制工程成本，工程承包商往往將項目拆分成數個單元進行分包。為確保不同環節的有效貫通，確保工程的如期交付，工程承包商必須進行高效的工程項目管理。

具體來說，EPC 總承包工程項目主要包括以下六個方面的內容。

一是設計技術管理。為確保工程質量和進度，設計技術管理要求設計部門要與現場施工、采購等多個部門實時溝通，根據現場提供的測繪資料進行復核，確保技術信息的及時性，避免返工造成工程成本增加和工期延誤[1]。

二是資源計劃管理。由于EPC 總承包項目往往拆分成多個獨立的項目分包給不同的分包商，不同項目的人力、物力及信息資源存在較強的獨立性，當不同項目出現交叉時，可能由于信息的不充分流動造成資源浪費。為避免這一問題，要遵循有償、互惠和公平的原則，統一協調和調度各分包商的資源。

三是項目進度管理。項目進度管理包括對各個環節和階段進度的管理以及工程最終完成期限的管理。項目進度管理對于工程的如期交付具有重要意義，需要項目部了解施工內容和具體條件，找準重點，統籌兼顧，做好工程進度的跟蹤監督和檢查，及時分析并調整工程進度偏差問題，確保工程持續、有序推進。

四是項目費用管理。項目費用的多少關系到項目盈利能力的高低，為保證工程項目的利潤，要優化管理工程項目費用。一方面，要制定項目投資總目標，避免重復和遺漏，保證目標全覆蓋；另一方面，要把握重點環節和關鍵工程，合理控制工程造價，建立健全工程項目費用管理系統，利用現代信息技術估算與核對費用，落實費用管理計劃。當費用計劃與實際投入不符時，要及時組織查找問題源頭，快速協商解決問題。

五是項目風險管理。工程項目建設中不可避免地要面對來自自然或社會的多種風險，為保證工程質量，EPC 總承包商必須做好風險識別、估計和評價，在此基礎上開展項目風險管理。實施項目風險管理時，要實施風險控制措施，預防事故的發生，同時做好風險事件應急準備，在風險事件發生后將其影響控制到最低程度。對于無法控制的風險，可以通過工程保險等措施，降低風險事故造成的損失。

六是采購項目管理。采購過程中要兼顧業主和承包方兩個主體的利益，既要確保采購材料、設備的安全性和質量，也要控制成本，保證項目的利潤。采購流程要根據工程進度編制，要在相應的施工環節提供相應的材料和設備，避免由于材料與設備不足延誤工期。同時，進行采購項目管理時要做好采購材料和設備的儲存，從材料入庫到材料投入使用可能要經過一段時間，如果這段時間材料出現損耗，會破壞施工計劃，增加工程成本，因此，要做好倉儲管理工作，保證施工進度。

（二）EPC 總承包模式的特點

首先，EPC 總承包模式以合同的形式確定了總承包商的職責和責任范圍，對工程投入資金的控制作用更加明顯，工程建設的主體責任和資金風險轉嫁到總承包商身上。

其次，在合同規定下，工程總價和工期往往是固定的，總承包商能夠準確投入資金和按工期要求開展建設。同時，總承包商對于工程建設負有大部分的責任，也有較大的決定權，在建設過程的決策中可以不受業主的限制，更專注地投入工程建設，有利于提高工程質量[2]。

最后，除了決策上擁有較大的自主權，總承包商可以更全面地統籌協調項目的各個環節和階段，保證各個施工環節的有效銜接，保證工程進度。

由于總承包商具有較大的自主權，而業主方對總承包商的監管受到了EPC 總承包合同的限制，業主方不能深入參與工程建設，在發生問題時，業主方的處理能力就可能不足。同時，業主方以合同的形式將工程建設風險轉移給了總承包商，這對總承包商的管理能力提出了巨大的挑戰。如果總承包商管理能力不足，工程建設中的質量安全問題、財務風險問題等問題的出現就會給總承包商帶來巨大的損失。

此外，EPC 總承包模式下的建設項目費用要高于普通工程項目的承包商，因此，EPC 總承包商需要面對較高的經濟風險。

二、EPC 總承包模式的應用價值

（一）確保工程如期交付

在傳統建筑工程項目管理中，設計、施工等參建方有可能在項目實施過程中產生分歧，而分歧的處理和協調會消耗一定的時間，延長工期。EPC 總承包模式下的工程項目管理，配置和協調設計、施工等組成部分，使工程資源能夠得到充分利用，確保項目任務能夠在規定時間內完成。EPC 總承包模式下的工程項目管理能夠利用現代化技術和方法，調整施工環節，保證工程項目進度。

（二）有效控制工程成本

EPC 總承包模式下，總承包商就是工程項目管理的最大管理者，在工程開始建設前，工程項目就有了明確的造價預算，總承包商能夠根據項目的具體情況進行設計和選擇，收集和處理工程建設過程中的成本、風險、資源、采購等具體信息。這些舉措提高了工程對各項資源的利用效率，避免了資源浪費或閑置等工程建設中的常見問題，有效控制了工程成本。

（三）降低工程建設風險

在EPC 總承包模式下的項目管理中，安全風險管理作為獨立的管理工作得到了充分重視，安全風險管理成為貫穿工程建設的設計、施工等多個環節的重要內容。在EPC 總承包模式下，項目安全管理人員收集基層參與者的安全風險反饋，制定周密的安全管理方案，明確各施工環節的安全標準，協調不同部門的安全管理，確保工程達到良好的安全效果。當前，設計施工一體化安全管理方法得到普遍應用，提高了管理者對潛藏風險因素的控制能力，降低了安全事故對工程項目建設的影響[3]。

（四）保證工程質量

在EPC 總承包模式下的項目管理中，項目管理的質量標準系統貫穿于其他管理系統的始終，使各分包單位以同一質量標準開展工作，縮短了技術標準交底時間，使工程建設以更嚴格的施工標準進行，明確了各個施工階段所有部門的職責，對各參建方形成了有效約束，確保建筑工程的施工質量達到合同要求。

三、EPC 總承包工程項目管理存在的問題

（一）業主對EPC 總承包的認識不足

當前，我國EPC 總承包模式的應用處于比較尷尬的境地，許多業主對于這一模式的認識和了解不充分，不能正確認識EPC 總承包模式的價值和優勢，這限制了EPC 總承包模式工程項目管理工作的開展。如果EPC 總承包模式無法充分發揮其價值和作用，業主方就不會認可這一模式，由此就形成了惡性循環。當前許多建筑工程仍然普遍采用傳統管理模式，EPC 總承包模式在業主方的宣傳普及還存在較大的進步空間。

（二）施工過程操作不規范

EPC 總承包模式要求各環節必須嚴格遵守合同要求，否則會影響EPC 總承包工程項目的管理質量。當前，還存在一些EPC 總承包工程中施工操作不規范的問題，嚴重影響了工程質量，例如施工設計方案不規范、工程施工圖不達標等問題，不僅增加了后續施工環節的工作難度，而且可能導致多次返工，造成資源浪費和工期延誤。還有一些總承包商為了避免工程超出合同約定時間，在施工階段縮短工期，導致工程建設質量不達標。

（三）缺乏良好的市場秩序

EPC 總承包模式對總承包商的資質要求較高，而當前市場上存在的EPC 總承包企業的實際能力參差不齊，資本雄厚、技術水平高、綜合能力強的優質承包企業數量不足。部分設計單位的業務能力不全面，達不到承包要求，卻通過各種手段參與承包，嚴重破壞了EPC 總承包市場，導致一些質量不達標的工程被投入使用，造成了巨大的安全隱患[4]。

（四）管理經驗不足

在EPC 總承包模式下，承包商對包括設計、施工、采購等在內的所有工程階段都有不可推卸的責任，相較于傳統承包模式，總承包商要面對的風險更加復雜。面對更多的工作環節和更復雜的風險內容，總承包商的主觀因素導致的風險會更加嚴重，尤其在國際EPC 總承包項目中，總承包商要對當地的社會環境和經濟法律等因素有更深入的了解和準確的判斷，風險影響因素進一步增多。當前，我國的EPC 總承包模式仍然處于發展階段，許多承包商的總體管理能力不足，相應的EPC 總承包項目管理經驗較少，在風險規避和處理方面，我國的EPC總承包商還有較大的進步空間。

四、EPC 總承包管理措施

（一）建立健全總承包法律制度

良好的市場環境依賴于有效的市場機制和嚴格的市場監管，EPC 總承包模式有利于我國建筑行業的發展。立足國家對市場的監管與調控、建立健全總承包法律制度能夠為總承包模式的推進提供明確的法律導向，營造良好的市場環境，在法律的約束和指導下開展各環節的具體施工。同時，根據EPC 總承包模式的具體應用實踐與反饋，不斷完善、細化法律規范，有利于EPC 總承包模式的持續健康發展。

（二）實現管理模式工程化

EPC 總承包項目管理模式工程化主要包括以下幾個方面。首先，在準備環節，確定合適的工程管理模式。其次，召開座談會，由業主及各個參與方討論，明確各方職責及責任管理制度，研討工程中的重點問題，提高工程項目參與方的責任意識。最后，重視專業人才培養，將人才培養作為EPC 總承包管理模式工程化的一個長遠目標，推動復合型人才培養，重視當前從業人員技能和素養提升，推動建筑行業的長期可持續發展。

（三）優化項目管理體系

基于當前我國EPC 總承包工程項目管理中存在的問題，要著眼于項目管理全局，推動相互管理的系統優化和完善，建立健全統一標準的企業內部管理流程和運行模式。完善項目管理體系，從組織體系、項目技術管理、項目人才結構管理等多個角度入手，提高業務水平。此外，要強化工程建設中各環節、各部門之間的系統性和關聯性，推動設計、施工、采購工作的有效結合，兼顧工程施工成本和工程質量兩大方面，既要滿足業務的建設需求，又要保證工程質量和施工效率[5]。

（四）提高施工質量控制水平

EPC 總承包模式下，施工參與主體眾多，在開工前期的準備階段，必須做好工程參與人員的組織和調度工作，尤其是針對施工過程的重點內容和重點環節，要做好參與工作人員的思想教育和技術培訓，樹立良好的施工理念。同時，在施工準備階段，要根據工程建設的具體要求組織技術討論會議，確定關鍵技術的應用方法和標準，確保施工方案的可行性。要做好技術監督工作，確保參與施工的所有工作人員熟知施工流程，了解相關施工技術，確保施工質量達標。

（五）積累管理經驗，提高管理水平

EPC 總承包項目管理追求降低風險、減少失誤，但在EPC 總承包項目管理工作中出現錯誤也是有價值的，總承包商要做好問題的復盤工作，對工程建設中出現的問題，要快速定位、持續跟進，不斷修改完善并對過程進行整理和記錄，為以后的總承包項目管理提供參考和借鑒。同時，對于項目管理中出現的問題，要第一時間反饋給管理部門，由專業部門分析問題，做好施工現場的教育和宣傳，避免問題反復發生。

五、結語

在現代管理和施工技術不斷發展和優化的大背景下，EPC 總承包模式在我國建筑領域中具有巨大的發展空間，更多的資本和人才不斷投入這一新領域，因此，工程承包企業要不斷培養出獨特的優勢，在激烈的市場競爭中確立穩定的市場地位。