如何增強國有企業基層黨支部的凝聚力

晁涵涵 中鐵十四局集團第二工程有限公司

基層黨組織是黨的道路、方向、政策措施執行和落實的重要力量，是在政治上、思想上團結廣大人民群眾的中心力量，是與群眾利益密切聯系的重要紐帶，是組織對群眾生活的主要影響源和重要信息反饋點。提高基層支部凝聚力、戰斗力、執行力，關鍵是加強基層支部建設，激發基層支部活力。

一、要堅持中心下移，鞏固基層，通過“把責任推給支部”，增強黨組織建設的領導滲透性

1.加強基礎意識，積極尋找發揮黨組織工作活力的新支點。第一，真正強化組織的影響力，應當加強基層黨組織的基礎建設。根據我單位基層黨支部多個線長、涉及面廣的特點，對黨員、基層支部的工作情況進行深入調查分析，發現突出問題，調整改進基層黨組織工作，實現一管到底、覆蓋面到底，更好發揮基層黨組織的引領作用。二是要想更好地發揮組織影響力，應當建立健全激勵機制。建立健全“關鍵在領導，基礎在組織，實施靠黨員干部”的活動獎勵機制，把基層支部永遠看作黨委、支部、黨員相互之間連接的上下紐帶。把工作重點放在基層黨組織上，為活躍基層黨組織工作活力創造了良好平臺。

發揮基層黨支部工作的生命力，需要更加強調支部的作用和影響。基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，黨的路線、方針、政策，以及黨中央的重大決定都要通過支部傳達和落實。對共產黨員的學習訓練、整體素質的提高、黨性的加強、監管都要支部完成。對入黨積極分子的培訓、教育，對黨員干部的思想教育，都要通過支部完成[1]。所以基層黨支部建設在黨的思想政治建設中，起著非常重要的作用。為了激活黨員干部的積極性，各級黨組織應考慮基層支部的重要意義和價值，要求支部做好部署任務，推進項目抓支部，考核效果看支部，要進一步提高基層黨支部的行動力、執行力和影響力。

2.強化責任意識，找準激發黨組織工作人員積極性的關節點。首先建立“三級責任制”，發揮基層支部的基本職能，明確領導責任，明確組織責任，明確主體責任。二是建立激勵機制、參與機制、獎懲機制，發揮基層支部書記作為工作帶頭人的作用。

黨的各項制度措施能否見效，關鍵在于基層黨支部，同時難點也在基層黨支部。發揮基層黨組織工作生命力的關鍵是抓好基層支部書記作為具體負責人，增強基層支部書記責任意識，提高履職能力。

3.國有企業是我國經濟的命脈，相較于其他類型的經濟組織形式肩負著更多的使命和責任。國有企業要始終堅持黨的領導這一傳統，這是國有企業發展的根和魂。強化國有企業基層黨支部的凝聚力，既可以把黨組織的引導作用更大程度地發揮出來，同時秉持優良的傳統和政治優勢也是保證國有企業發展方向正確性的保障。

基層黨支部出現問題，對黨的發展會產生根本的影響。因為基層黨支部組織是細胞、是基礎，只有細胞健康、基礎扎實，整個黨組織的肌體才能康健、大廈才能穩定。基礎黨支部是黨組織在國有企業中的“終端”組織，基層黨組織要主動融入企業生產經營的中心工作及各個方面，同時要擔負起對黨組織的各項決策部署的宣貫和實施的任務。因此，對基層黨支部的發展和建設國有企業要給予相當的重視，要將基層黨支部的建設真正落到實處，為國有企業的長足發展夯實基礎。

基層黨支部是整個黨組織體系最重要和最基礎的關鍵一環，同時基層黨支部是連接上級黨組織和群眾工作的紐帶，基層黨組織可以把黨組織的方針政策和使命部署及時地向廣大群眾宣貫，不僅起到了“宣傳站”的作用，更為重要的是起到了“承重墻”的作用。目前國企基層黨組織的現狀是，國有企業對中心工作任務都很重視，相比之下對于黨組織建設工作弱化、邊緣化，這是目前基層黨組織在國有企業的現狀，同時也是國企黨建工作的重難點。基于以上的基層黨組織現狀和存在的問題，要充分認識到基層黨組織建設和工作的重要性，真正落實和強化基層黨組織工作的深度和力度，著力在機構設置、組織機制、黨員隊伍等方面優化、強化，把發生在基層黨組織的問題在基層就予以解決。

二、通過充實內涵、激勵民心，“把工作落實到支部”，切實增強黨員向心力

提高黨組織戰斗力的核心關鍵是要強化黨組織內部的向心力和凝聚力。黨組織內部該怎樣產生內生動力，是煥發黨組織工作活力的關鍵，同時也是檢驗黨組織凝聚力、向心力的衡量標準。要通過持續強化黨員學習教育，不斷提高黨員政治素質，真正落實黨員民主權利，提高黨員的主體地位的方法，通過開展談心交心等活動形式，勇于進行批評和自我批評，是提高共產黨員內生動力，增強基層黨支部凝聚力的有效辦法。

1.在加強黨員學習訓練方面做文章，構建立體化訓練模式。根據學習在前、認識在前的學習思路，探索創新方式，增強實效性。一是突出重點，掌握理論精髓。基層黨支部要抓好抓實黨員教育，使黨員更全面、更準確地把握黨章黨規的科學內涵和根本精神實質。二是要豐富教育的方法，要重視學習的效果。可以采用支部書記帶頭講授黨課，聘請專家學者開展培訓，組織觀看先進典型和反面典型宣教片，舉辦黨員讀書學習交流會，加強學習內容。三是方式靈活多樣，豐富學習內容。基層各黨支部要根據崗位實際，通過崗位知識競爭、網上宣傳教育、開展調研、舉辦講座、考核考試等多種形式，豐富學習內涵[2]。

2.真正的擴寬支部黨內民主渠道，多種方式激發支部和黨員的主體意識。在新的歷史條件下，提高黨員主體意識，擴大黨內民主，把權力交給黨員，是煥發基層黨支部活力和黨員內生動力關鍵且重要的一環。努力順應新趨勢，積極探索新途徑：第一，是真正暢通黨員意志的表現途徑，實現環境寬松。激活群眾的外驅動力，強化領導的帶頭作用與激活黨員內生動力緊密融合，擴大意見和建議征求的深度和廣度，拓寬征求建議和意見的視角和領域，可以采取發放征求意見表、召開專題討論會、建立意見箱、問卷調查等形式，廣泛征集黨員和群眾的建議，使更多的黨員同志能夠積極、全面地參與。二是在活動中提供民主評議和評估平臺，禁止過場。在為領導干部接受普通黨員監督提供渠道和平臺的同時，黨員之間也可以利用這個平臺實施相互監督。

要使得基層黨支部煥發支部工作的動力和活力，就要充分尊重普通黨員的民主權利，為廣泛聽取普通黨員的聲音、意見、建議創造條件、拓寬渠道，要努力做到：理順群眾情緒，讓群眾有言有語；激發群眾的熱情，讓群眾有話好說；溝通和開拓渠道，讓群眾說話；善于廣言開道，讓群眾有話說。建立健全黨內監督機制，完善黨內民主監督評價體系，多渠道、多形式的展開黨內民主監督。

3.在談心談話工作中打好基礎，積極尋找開展批評和自我批評的新路徑。要把談心談話工作融會貫通到基層黨支部工作的各個工作環節，深入開展批評和自我批評，努力做到四個保持：第一是自始至終要堅持廣泛性，做到談心談話工作廣泛的覆蓋；第二是自始至終遵守原則性，要把談交心做到每一位黨員的心坎里；第三是自始至終堅持前瞻性，要有正確的態度去對待發現問題和不足；第四是要自始至終保持統一性，要同黨員一起總結經驗教訓，同黨員一起尋找改善方向。同時，開展批評和自我批評是提升基層黨組織積極性的重要途徑，是提升基層黨組織工作效率的有效手段，務必要把這種形式作為堅持下來，作為黨支部工作的長效機制[3]。努力做到：將經常性談話與不定期談話緊密結合，將普遍性談話與重點談話緊密結合，思想談話與業務談話緊密結合。要巧用方法引導和教育黨員，經常性反躬自省，找出自身的缺點和不足并且要加以改正，借此來進一步提高思想意識，真正地實現問題解決的目的。

三、要繼續重視創新，務求實效，通過“教支部方法”，切實增強基層黨支部的創造力

提高創造力是增強基層黨支部戰斗力的根本辦法。在日常工作中，堅持把枯燥的理論學習與靈活的思想理論教學緊密結合，把傳統的教學模式與創新的教學手段緊密結合，在“規定動作”之外結合本支部的實際情況“自選動作”，做到豐富教育形式，提高教育效率。

1.開拓思想教育有效手段，體現鮮明的時代精神。思想政治工作從來都是基層黨支部工作的重中之重，是激活黨員內生動力、增強黨支部凝聚力最為重要的措施。基層黨支部要緊跟時代特點把思想教育工作做“活”，同時要根據行業改革發展現狀，持續不斷地創新提升。一是重視利用先行引導、善于總結的思想教育方式，深入細致、科學高效地做好社會改革過程中的思想教育工作，有效清除改革障礙，逐步增強黨員和群眾對改革的理解。二是思想政治工作要與改革的目標任務緊密結合，既要讓黨員和群眾看到自己對所承擔的變革的崇高使命，也要看到變革與自己的命運和發展息息相關。三是要用優秀文化占據企業文化陣地，使企業優秀文化觀念與黨的先進性建設相互融合。基層黨組織要通過大力宣傳、教育、培訓，使廣大黨員和群眾對企業文化理念形成認同感，并成為內化幫助企業發展的原生強大動力。只有將這些方法有效融合思想教育，滲透到企業改革開發的全過程中，才能有效解決“兩張皮”問題。

2.緊扣示范樹立典型，發揮榜樣示范效果。通過榜樣引發示范效應，是激勵基層黨組織工作積極性的重要線索。在日常工作中，針對各崗位工作重點要求，積極樹立不同類型的榜樣，使廣大黨員和群眾形成有榜樣、有方向、奮發向上的良好氛圍。采取選拔先進基層黨組織、優秀支部書記的活動，加強宣傳力度和廣度，可以營造人人學榜樣、個個爭先進的良好學習氛圍。

3.拓展活動載體，彰顯豐富的實踐性。基層黨支部還可以舉辦“民主評議黨員”“重溫入黨誓詞”“創優爭先競爭”等形式，增加黨支部新的活動載體建設。事實證明，如何使黨支部工作煥發生機和活力，需要不斷創新活動方式，豐富活動載體。要把繼承優良傳統教育手段與發展創新教育方法緊密結合起來，根據具體實際，進一步激活基層黨組織工作的活力和創造性。與此同時，要重視提高黨支部成員之間的團結協作精神，堅持民主集中制原則。黨支部有沒有戰斗力的核心和重要因素是黨支部一組人是否團結協作，要堅持民主集中制原則，對于出現的問題，支部成員要團結協作，齊心協力解決問題。

四、完善相關管理制度，“把管理落實到支部”，切實提升基層黨支部工作的執行力

1.加強制度教育，提高制度權威性。個人行為容易受到制度、教育和自覺的影響。教育可以改變個人思想，難點是把思想轉化為行動，僅僅依靠教育和個人自覺是不夠的，要重視利用制度作為規范和引導，并建立機制提供保障和條件。第一，把制度作為一切活動的保障，要突出學習的針對性、時效性、組織性、系統性。繼續改進和推進“用理論指導實踐，在實踐中檢驗理論”的學習方法。二要進一步增強學習的針對性和時效性，進一步增強黨員的先鋒作用，特別是黨員的理論水平，進一步增強他們運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想的能力，進一步提高理論知識更新速度。三是要不斷完善學習的組織性、系統性。黨支部在組織黨員學習理論時，要重視加強黨支部的組織功能作用，對理論知識和重要思想進行牽線式的分析和解說，持續深化黨員對理論知識和重要思想的理解和靈活運用能力。

2.推動制度建設，形成黨員學習管理新機制。健全和完善學習機制，實現教學內容、時間、形式、質量“四個落實”。完善組織生活制度，加強管理，暢通渠道。完善工作制度，增強積極性，提高參與度。建立健全黨員激勵和權利保障機制體制，真正把黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權落到實處。只有黨支部基本制度建設被牢牢抓住，黨員的先鋒模范作用發揮充分，能夠帶領群眾完成各項任務，黨員在群眾中的形象才能好，基層黨組織的戰斗力才能強。

3.建立落實黨支部制度建設的執行機制。為了增強制度實施的實效性，不影響制度實施，不僅要提高黨員對制度的認識，同時要從制度實施的方式方法上加以改進。第一，制度的執行和實施需要有計劃性。制度建立后，基層黨組織要針對本支部的實際情況制定相應的具體執行細則，使制度具體化。第二，堅持制度實行的民主性。增強民主意識，加強溝通，是制度執行的關鍵。卓有成效的溝通，可以增加黨員的民主意識和自我意識，激活黨員參與民主的熱情，使得黨員能夠自覺地遵守黨的紀律，共同監督、共同維護各項制度的落實[4]。

強化基層黨支部建設，煥發基層黨支部活力，不斷地提高基層黨支部戰斗力、凝聚力和向心力，不是一蹴而就，而是一項長期但又重要的工作。要以提高黨支部戰斗力、凝聚力、向心力為抓手，以增強宗旨意識為目標，持續強化黨支部戰斗堡壘的作用。結合實際，堅持促進中心工作的原則，堅持有則改、無則加勉的原則，全面改進和提高黨支部團結、民主、務實、模范帶頭作用作風。及時總結各時期、各項工作的成果、成效、經驗，積極探索基層黨支部各項工作的新途徑和新方法，進一步提高基層黨支部的凝聚力和戰斗力。