校企聯合實驗室人才培養模式研究
——以新疆農業大學土地資源管理專業為例

劉志有，寧 靜，杜 樂

（1.新疆農業大學 a.公共管理學院；b.MPA教育中心，新疆 烏魯木齊 830052；2.北京蒼穹數碼有限公司〔新疆〕，新疆 烏魯木齊 830052）

引言

在當前新形勢下，開展以“數字經濟、信息產業”為方向的產學合作協同育人項目，可以更好地服務于國家重大戰略需求、服務于產業轉型升級、服務于創新型人才培養。越來越多的高等院校注重校企共建的產學研教學模式研究和建設，校企聯合共建實驗室無疑為高校實驗室建設找到了一條好途徑［1-2］。2019年，中共中央、國務院下發的《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》指出，要建立權責清晰、科學高效的國土空間規劃體系并監督實施。作為空間治理最重要的基礎學科，地理學必須從原先的基礎科學向決策科學方向轉化［3］。國土空間規劃是以空間資源的合理保護和有效利用為核心，從空間資源（土地、海洋、生態等）保護、空間要素統籌、空間結構優化、空間效率提升、空間權利公平等方面為突破口，探索“多規融合”模式下的規劃編制、實施、管理與監督機制［4］。通過校企聯合培養機制，共建了實習實踐基地，建立層次性的實踐教學體系，學校、企業雙輪驅動，實施多維度培養內容，實現了學生工程應用能力培養目標［4］。

現階段校企聯合共建實驗室的主要模式有援助式共建模式、教學型共建模式、項目委托模式、聯盟模式、實體模式［5］。校企協同育人創新培養模式的內容建設包括課程體系的建設、師資隊伍的建設、考核評價機制的建設和保障機制的建設［6］。在應用型人才培養過程中要充分利用企業資源，合理構建校企協同育人的實踐教學體系，將企業積累的現場案例融會到整個體系中，培養學生的實踐動手能力、創新設計能力和現場分析能力［7］。校企雙方共同探索和研究實驗內容設置、實驗教學模式設計，以到達最佳的教學效果，發揮實驗室的最大使用效能［8］。師生通過承接與專業方向相匹配的企業聯合項目共同聯合開發課程，實現實景項目驅動的教學及學生的實習與就業，校企雙方交流互動，最終實現本專業培養目標的落地［9］。校企聯合實驗室運行管理研究。地方高校人才的培養應結合區域企業優勢，與企業開展深度的校企合作，建立制度，確保校企協同育人落到實處，培養服務于地區經濟發展的技術應用型人才；校企協作，確定人才培養目標；構建校企協同育人的實踐教學體系；建立學分置換制度；進行課堂教學；加強“雙師型”師資隊伍建設［10］。教師和學生在面向業界的產學合作及日常開展的研究中均實現緊貼產業、緊靠教學，做有用的研究，提高產學項目在教學中的轉化，提升教學質量和學生學習效果［11-12］。國外學者認為高校要加強實踐基地建設，努力促進教育實踐活動的開展，主張培養具有扎實知識和操作能力的人才，摒棄傳統的機械式教學和重復無效的練習，推進了教學方式的改革，加之日益繁榮的實踐教學思想，越來越多的實踐基地建設涌現出來。

新疆農業大學公共管理學院是新疆唯一一所設置土地資源管理專業的地方院校。目前公共管理學院設有土地利用規劃實驗室，相關國土空間規劃編制軟件缺乏，實驗課程不完善，亟須為土地資源管理本科生搭建新的國土空間規劃實踐平臺。探索校企聯合實驗室建設，充實土地資源管理專業國土空間規劃編制技術課程資源和師資力量，完善管理運行制度，將有助于企業和學校優勢互補，建立創新實踐基地，培養復合應用型專業人才。

一、校企聯合實驗室國土空間規劃人才創新培養內容建設

（一）課程體系設計

國土空間規劃聯合實驗室將圍繞國土空間規劃課程設計實驗內容，充分利用北京蒼穹數碼科技有限公司提供的軟件和師資力量，共同開發實驗課程，聯合培養專業人才。首先，整合土地資源管理專業規劃實驗課程資料，結合國土空間規劃課程內容進行實驗內容的重新優化設計，包括學時、實驗項目、實驗計劃等；在實驗項目上要充分考慮公司優勢和課程實驗內容的融合。其次，蒼穹公司技術教師發揮技術能力，開發實驗項目，實現教學內容與實踐練習無縫結合。借助聯合實驗室平臺，發揮校企聯合優勢，構建適合土地資源管理專業學生的校企聯合培養國土空間規劃理論和實踐課程體系。課程準備工作包括擬定實驗任務書、實驗計劃書、實驗素材、實驗軟件、實驗課程視頻等。

1.實驗課程名稱：國土空間規劃實驗。新疆農業大學土地資源管理專業將整合土地利用規劃、村鎮規劃、城市規劃、軟件課程等課程實驗內容，統一開設國土空間規劃實驗。緊緊把握專業發展方向，實施調整規劃實驗課程內容。

2.實驗學時、學分：國土空間規劃實驗計劃180學時，3學分。將土地利用規劃實習課程和村鎮規劃實習等課程進行學時學分整合。

3.實驗課程任務和內容：國土空間規劃課程實習任務將圍繞最新的國土空間規劃編制政策要求，選定實驗研究區，進行國土空間規劃編制實驗。通過實驗培養學生的專業實驗動手能力，使專業知識理論與實踐相結合。國土空間規劃實驗內容：圍繞鄉村國土空間規劃編制任務設計實驗，主要包括基礎圖件處理、規劃數據整理與預測、規劃戰略制定、規劃方案預設、三線三區劃定、規劃指標布局、三生空間劃定、土地整理布局等實驗內容。

4.實驗課程指導：國土空間規劃課程實驗包括校內教師和企業指導教師雙導師指導方式。校內指導教師全程參與課程實驗指導，監督考核實驗進度和成果；校外企業指導教師通過專題任務指導，采用線下和線上多途徑多方式指導學生完成規定實驗任務。針對聯合參與指導全國性專業競賽，校企指導教師全程分工指導學生，給予一定的鼓勵政策。

5.實驗課程成果：國土空間規劃實驗成果包括教師指導成果和學生規劃實驗成果。學生規劃成果包括規劃文本、規劃圖件、規劃原始數據、實驗報告、實驗周記、課程評定表等材料。教師指導實驗成果包括實驗指導書、實驗分工、實驗指導記錄、學生平時考勤等材料。

6.實驗課程評定：國土空間規劃實驗考核評定按照實驗過程和實驗成果兩部分考核評定。實驗過程按照考勤、實驗操作規范等項目進行評定，實驗成果按照實驗上交成果進行評定。

（二）師資隊伍培養

聯合實驗室師資隊伍包括高校教師和企業技術人員［5］。高校教師具有豐富的國土空間規劃理論知識，企業技術人員具有豐富的技術經驗；校企聯合實驗室吸納高校教師和企業技術人員共同作為實驗指導教師，構建“雙師型”實驗教師體系。“雙師型”實驗教師采用聘任制度，由學校和企業共同推薦，聯合實驗室擇優聘任，聘期規定為4年，每年對實驗室指導教師進行考核。借助校企聯合實驗室平臺共同構建校企師資隊伍，將國土空間規劃技術和理論知識講授給學生，實現學校、企業和學生三者共贏［13］。

（三）課程考核評價

聯合實驗室課程設計是校企聯合開發，針對學生對實驗課程開展雙向考核制度［14］。依據不同的實驗項目材料制訂相應的評定指標，按照學校實驗課程設計要求完成學校課程實驗并取得相應的評定成績；聯合實驗室針對學生實驗過程、軟件應用技術及實驗過程進行實驗室考核，實驗室指導教師聯合企業兼職教師對學生的實習進行有效的考核監督。學生課程考核主要圍繞實驗任務、實驗過程、實驗報告、實驗成果等項目，依據評定原則進行逐項考核，指導教師針對學生實習材料進行評定。

（四）保障機制建設

校企聯合實驗室平臺有序運行，需要構建科學合理的師資資源保障、課程資源、課程考核評價機制等［15-17］。學院和企業均對聯合實驗室負管理責任，學校教師承擔聯合實驗室日常管理和課程排課等工作，企業承擔相應的實驗相關軟件和實驗項目指導等工作。聯合實驗室設在新疆農業大學校內，主要擔負本科生、研究生實驗教學工作，目的是培養學生的實踐能力，提高其專業素養。聯合實驗室平臺是聯結企業和學院的紐帶，完善實驗室保障機制是聯合實驗室有序運行的必備條件。

二、校企聯合國土空間規劃實驗室合作平臺構建

校企聯合國土空間規劃實驗室建設以公共管理學院實驗室為硬件條件，北京蒼穹數碼公司通過教育部產學研項目為聯合實驗室提供軟件支持，同時提供一定的教師資源。隨著土地資源管理專業發展，“國土空間規劃”作為一門新的課程，實驗內容和軟件等條件有限，為了更好地滿足土地資源管理專業學生國土空間規劃編制技術提升的需求，借助校企聯合實驗室建設平臺，培養專業應用創新型人才。校企聯合國土空間規劃實驗室將圍繞課程體系設計、師資隊伍培養、課程考核評價、保障機制建設等方面，充分利用校企聯合優勢，實現技術推廣普及、應用人才培養、創新人才培養和研究性人才培養的目標。聯合實驗室教學運行模式如圖1所示。

三、校企協同育人創新培養模式實施途徑

（一）掌握國土空間規劃人才需求

國土空間規劃是探索“多規融合”模式下的規劃編制、實施、管理與監督機制的規劃［18］，需要規劃人才具備城市規劃、土地規劃等規劃背景知識。新疆農業大學土地資源管理專業相關規劃課程設計存在一些不足之處，針對土地資源管理專業規劃課程的設計，學院教師充分結合國土空間規劃應用型人才需求開展了一些探索?！皣量臻g規劃”課程和實驗建設均處于急需建設階段，培養規劃人才，課程建設是首位。新疆農業大學土地資源管理專業規劃課程建設相對薄弱，結合現在國土空間規劃軟件的開發利用，增強學生的規劃編制技能?？山柚Ｆ舐摵蠈嶒炇移脚_發揮學校和企業的優勢，完善國土空間規劃人才培養課程。

（二）制定土地管理人才培養方案

校企雙方圍繞土地資源管理專業核心課程共同設計“國土空間規劃”課程內容，將規劃理論知識與規劃實驗課程相結合，增加規劃實驗項目，注重規劃編制技術能力培養，明確學校和企業在聯合實驗室建設過程中的重要作用。土地資源管理專業人才培養方案編制時充分結合專業發展方向，培養復合應用型專業人才。

（三）實施“國土空間規劃”課程設計

培養國土空間規劃方向專業人才是開展“國土空間規劃”課程的核心目標。土地資源管理專業人才培養方案的目標是培養規劃、測量、估價等方面專業人才，國土空間規劃是專業培養的核心目標之一，從教學計劃、理論和實驗課程設計實施?！皣量臻g規劃”理論課程內容、實驗課程內容、課程考核均有學校教師和企業兼職教師參與確定。校企根據聯合實驗室共建協議落實規定職責。

（四）落實“國土空間規劃”課程評價

聯合實驗室在國土空間規劃實驗課程實施中，針對實驗項目內容，結合學生考勤、實驗成果等進行考核。實驗課是將理論知識與規劃實踐相結合，培養學生國土空間規劃編制能力。同時，在學生課程考核過程中，也要進行聯合實驗室的建設考核，將開課、師資、科研項目及大學生創新創業項目等納入實驗室考核指標中。

四、提升校企聯合實驗室國土空間規劃人才培養能力的對策

（一）建立校企雙方有效溝通制度，滿足課程設計需求

國土空間規劃校企聯合實驗室是學校和企業探索協同創新培養專業人才的實踐模式［9-10］，建立有效的校企溝通制度，及時解決聯合實驗室及課程中出現的問題，適時完善實驗課程設計需求，提升聯合實驗室實驗效果。學校課程實踐跟上社會企業業務發展，增強專業課程的實際運用能力，完善校企有效長期合作機制。

（二）建立科學的實驗室管理職責，提升管理運行效果

國土空間規劃聯合實驗室位于新疆農業大學校內，學校安排專職教師負責管理，建立比較完善的實驗室管理制度，相對于企業師資，教師實驗安排比較靈活，實驗時間相對分散，需要結合企業和學校教學安排協調指導時間。建立完善的實驗室管理職責，包括實驗室管理制度、實驗室指導教師崗位職責、實驗室衛生清潔制度、實驗室用品管理使用制度、實驗室技術負責人崗位制度，保障師資力量和時間，有效提升實驗室管理運行效率。

（三）建立實驗室激勵與評價機制，提升專業實驗水平

國土空間規劃聯合實驗室要建立比較完善的師生激勵機制，提升教師指導積極性和學生參與積極性。充分發揮聯合實驗室導師指導的積極性，采用分級激勵和實驗室統籌評估等方式，企業依據實驗室評估結果在企業內建立相應的激勵政策；學校實驗指導教師由所在學院進行相應的考核激勵。充分利用實驗室條件，鼓勵教師指導本科生、研究生參加全國性專業競賽，秉持以賽促學的理念，探索建立參與學科專業競賽機制，提升專業實驗水平，增強學生國土空間規劃方向的專業能力。

（四）探索建立第二課堂教學，提高實驗室利用率

國土空間規劃聯合實驗室積極探索校企聯合實驗室第二課堂教學，完善第二課堂制度，充分發揮聯合實驗室資源，激發學生專業學習的主動性和能動性，調動教師展開實驗指導和學生參與實驗的積極性，培養學生的專業實驗能力，完善課堂教學知識。聯合實驗室著力于開展第二課堂活動，立足現實，勇于創新，積極組織和參與了一系列活動，將聯合實驗室第二課堂舉辦成“特色化、精品化”活動，有力地促進實驗室建設，為建立積極向上、團結和諧的實驗室環境做出了積極的貢獻。

國土空間規劃課程是實踐性課程，借助校企聯合實驗室進行實踐教學。校企合作共建實驗室，探索課程改革、人才培養和技術推廣新模式，建設穩定的師資隊伍，建立聯合實驗室建設長效機制。逐步推進學校與企業、理論與實踐、學習與研究、課內與課外四結合的人才培養模式，促進培養質量的提高，保證校企合作協同培養的效果。校企聯合實驗室創新實踐教學、構建應用型人才培養模式，但理念性、構想性的建設方案較多，并未從具體專業實踐教學和實踐基地建設特殊性的角度進行系統和深入的研究探索，在校企聯合實驗室專業實踐基地建設與專業人才創新培養及研究方面還比較缺乏研究成果。本課題的研究對于完善校企聯合實驗室實踐基地建設方面具有較好的應用推廣價值。