民航院校“十四五”期間高層次人才工作面臨的形勢及對策研究
——以F學院為例

蘭 天

一、民航院校高層次人才工作面臨的形勢

(一)“重視創新，依靠人才”是大勢所趨。經過四十多年的改革開放，處于百年未有之大變局，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話指出，“必須堅持創新是第一動力，在全球科技革命和產業變革中贏得主動權”。在2018年5月召開的兩院院士大會上，習近平總書記強調，“軟實力、硬實力、歸根到底要靠人才實力”。2021年4月，民航局召開智慧民航建設領導小組第一次會議，馮正霖強調，“要強化人才儲備，形成科技創新與人才儲備互促的良好局面”。2020年初開始并持續至今的新冠疫情，對世界民航業造成的影響依然嚴峻，F學院2021年飛行學生招生數量銳減，“雞蛋不能放在一個籃子里”的發展思路已經形成。重視創新、依靠人才、強化學科、向上開拓的發展共識成為F學院創建“世界一流飛行大學”的根本遵循。

(二)“百花齊放、百家爭才”的局面即將出現。面對上述機遇與挑戰，F學院黨委高瞻遠矚，按照“世界一流飛行大學”的辦學目標和辦學需要，于2021年7月，發文成立9個二級學院(中心)，其中新成立單位5個，拆分原有單位4個。F學院原有高層次人才用人單位15個，加上新成立單位，已達到20個。目前，F學院“人才強校”的理念逐漸深入人心，新校區建設、博士點創建、更名大學等戰略已大踏步推進。在具體用人單位層面，F學院各單位已在近年的高層次人才引進中嘗到甜頭，且多個拆分學院由“胖子”變成“瘦子”，5個新成立學院(中心)剛掛牌，人員緊張——可以預見，未來各用人單位將緊抓高層次人才工作不松手，博士人才引進需求將出現“井噴式”增長。同時，全職和柔性引進領軍人才已探索出一條符合F學院需要的路徑模式，領軍人才引進對學院戰略推進、學科發展、科研創新的作用已經顯現。各用人單位定會緊緊依靠學院，在領軍人才引進方面“八仙過海、各顯神通”，爭取更多更大的突破。F學院高層次人才工作“百花齊放、百家爭才”的局面已經到來。

(三)稱號申報、人才統計等工作紛至沓來。人才稱號是人才實力的重要體現方式。目前，國家層面已設立多個含金量較高的人才稱號，四川省和民航局根據自身特點，同樣設立了多項人才稱號。以F學院所在的四川省為例，僅在2021年就出臺了《四川省“天府青城計劃”實施辦法》《四川省“天府峨眉計劃”前置改革實施辦法》《關于加強新時代高校人才隊伍建設的若干舉措》等政策措施。伴隨F學院高層次人才數量持續增加、水平不斷提升，人才稱號申報工作已成為一項架設云梯，勇攀高峰，為校爭光的重點工作。2021年4月，F學院李教授獲得四川省“X計劃特聘專家”榮譽稱號，成為F學院歷史上第一位成功申報的“特聘專家”，實現了0到1的突破。

人才統計是國家部委、地方政府、高校自身掌握人才情況，摸清人才家底的重要工作。目前，民航局(人教司)、四川省委組織部(省人才辦)、四川省教育廳、人社廳、科技廳，德陽市委組織部(市人才辦)等單位均在規定時間或臨時通知，要求F學院按照人才已引進、已離職、引進年限、人才稱號、行政職務、學歷、學科專業、培養方式、海外經歷等不同指標開展多樣式信息報送工作。其中四川省教育廳規定川內高校須定期開展簡報、月報、年報、專題報道等人才信息報送工作。人才統計工作已成為一項高頻次且精力消耗較大的工作。

(四)“迎接考核、風險防控”的問題亟待解決。考核工作是檢驗人才引進成效的重要手段。F學院2019年1月印發的《高層次人才引進管理辦法》規定：“第一、二、三層次人才安家費發放方式‘一人一議’，第四層次人才安家費于首個聘期任務全部按期完成后發放20萬元，其余部分在工作初期期滿考核合格后的次月發放。”F學院2019年上半年引進的博士即將迎來3年聘期考核并按規定領取留在學院的20萬元安家費，領軍人才“一人一議”的安家費發放工作也將提上日程。如今，二級學院已下文拆分，參與建設新二級學院(中心)博士的考核工作如何開展？3年首個聘期考核工作如何在符合《新時代教育評價改革總體方案》指導原則的基礎上平穩落實、落地？領軍人才安家費發放制度化、規范化如何推進？結合F學院目前績效工作整體推進狀態，考核將使高層次人才工作的工作量和難度系數提升至一個新高度。

二、民航院校高層次人才引進工作的對策

(一)把好方向、穩住節奏、步步為營。目前F學院專任教師中擁有博士學位的比例依然較低，各單位大力引進博士的工作方向是對的，但需秉持“有所引有所不引”的原則，避免博士引進“一哄而上、貪大求全”的情況出現。對符合F學院學科專業發展需要且學緣結構合理的優秀博士人才，要不遺余力大力引進，依靠人社部人才交流中心、四川省委組織部(省人才辦)、高校人才網等單位，多面出擊，開展宣傳引進。同時，可開拓更多直接有效的引進途徑，如協助F學院航空氣象學院前往中科院大氣所、南京大學、南京信息工程大學、蘭州大學等院所，“定點打擊”大氣科學類優秀博士人才。對于領軍人才引進，應鼓勵用人單位主動出擊，充分發揮其主觀能動性開展引進工作。但在動機了解、背景調查、心理(性格)測試、聘期任務擬定、安家費數額確定等環節，F學院須發揮監督指導角色，做到三點：一是人要看準，二是錢要用好(好鋼用在刀刃上)，三是合同完備。

(二)抓住癥結、專人專辦、主動出擊。近三年，F學院通過外引內推，擁有人才稱號的領軍人才增加明顯，人才統計工作也按要求開展了各類報送。但要看到，稱號申報、人才統計等工作“多龍治水”的情況仍然存在，各單位均缺乏申報、統計經驗。選送的教師在申報過程中孤軍奮戰，缺乏單位支持；報送的材料石沉大海，結果經常杳無音信；付出精力，折騰教師，疲憊隊伍的情況時常發生。對此，指定專職部門，專人專辦稱號申報、人才統計工作，擺脫目前“攤到誰頭上誰負責”的狀態已較為緊迫。同時，按照“走出去、請進來”的工作原則，主動拜訪稱號申報、人才統計主管部門，邀請相關部門領導蒞臨學院參觀指導，指點迷津，將成為事半功倍的工作路徑。

(三)廣泛調研、依靠政策、摸清狀態。研究制定《高層次人才聘期考核及安家費發放管理辦法》是F學院迎接考核、防控風險的決定性措施。辦法的制定可充分調研川內及民航兄弟院校，了解各單位高層次人才考核的具體措施，安家費發放的具體方案，借鑒好的經驗辦法，化解矛盾，防范風險。同時，積極調研F學院各高層次人才用人單位，了解人才聘期考核準備情況，特別是全職和柔性引進領軍人才聘期任務推進情況。同時，要找準機會與第一批參加考核的博士座談，摸清聘期任務完成情況，打好“預防針”。

三、下一階段工作安排

結合F學院高層次人才工作面臨形勢及應對策略，按時間先后順序和任務完成要求，將下一階段高層次人才工作初步安排，整理如下。

(一)信息梳理及政策制定工作。梳理引進學科專業。通過F學院學科管理辦公室，研究確定各新(老)單位學科專業、學科數量引進要求。梳理博士學緣結構。分析近年來博士引進學緣情況，初步規劃2021年四川省外高校畢業博士引進批復數量不少于1/3，2022年開始，不少于1/2。梳理高層次人才用人單位。根據F學院發展需要，對目前20個高層次人才用人單位進行梳理，看是否調整(減)用人單位。啟動廣泛調研，擬定《高層次人才聘期考核及安家費發放管理辦法》。推動F學院設立的“藍天人才”工程落實、落地。F學院“藍天人才”工程是F學院深入貫徹學院第十四次黨代會精神，落實人才強校戰略，創新人才隊伍建設體制機制，擬定實施的人才辦法。辦法共由九個部分組成，即總則、范圍及類型、名額及條件、申報程序、聘期任務、聘期考核、支持政策、組織管理、附則。“藍天人才”工程遵循黨管人才方針，按照公開選拔、擇優入庫、動態管理原則，堅持向中青年一線專業技術人員傾斜，營造有利于人才潛心研究、創新干事的良好環境，推進學院科研人才隊伍梯隊建設。

(二)積極準備校園招聘等工作。根據2021年工作安排，人社部人才流動中心組織開展24場校園招聘，四川省委組織部(省人才辦)組織開展10場校園招聘。F學院人事部門須及時通知各用人單位報名參加34場校園招聘。其中人社部人才交流中心組織開展的2021年下半年24場校園招聘安排情況如下：北京航空航天大學—9月23日，中國科學院大學—9月24日，北京師范大學—9月25日，天津大學—9月26日，西北工業大學—10月11日，西安交通大學—10月12日，蘭州大學—10月14日，哈爾濱博士專場—10月18日，長春博士專場—10月19日，沈陽博士專場—10月21日，大連博士專場—10月22日，南開大學—10月24日，北京博士專場—10月25日，西安博士專場—10月27日，武漢博士專場—10月29日，上海博士專場—10月31日，合肥博士專場—11月1日，南京博士專場—11月2日，浙江大學博士專場—11月4日，廣州博士專場—11月6日，廈門大學—11月8日，人文社科類碩博專場(中國社會科學院)—11月22日，人文社科類碩博專場—(中國人民大學)—11月23日，新疆大學—11月28日。從上述安排可以看出，校園招聘時間集中在9～11月，是應屆博士畢業生找工作的高峰時段。招聘地點集中在雙一流高校和高校較為集中的中心城市。為配合上述高頻次校園招聘，還應開展宣傳材料內容更新、重新排版印刷、伴手材料購買等工作。校園招聘啟動前，應完成高校人才網微信頭條和學院官微頭條等相關推送工作。

(三)完成領軍人才全職和柔性引進工作。開展多位柔性引進領軍人才合同擬定、簽訂、費用發放、特聘專家證書制作等工作。與各單位對接各類領軍人才柔性引進工作。同時，開展多名全職引進領軍人才引進情況匯報、原單位離職手續跟進、領軍人才校內住房分配、裝修等工作。與各單位對接各類領軍人才全職引進工作。