基于治理政策的網(wǎng)絡“飯圈”亂象研究

安 靜 張 妮

（北京科技大學 馬克思主義學院，北京 100083）

黨的十八大以來的這十年，是中國網(wǎng)絡強國建設步伐最快的十年，習近平總書記早就指出“網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題”[1]33，而網(wǎng)絡治理正是網(wǎng)絡安全保障工作的關鍵環(huán)節(jié)，也是建成網(wǎng)絡強國的重要方面。網(wǎng)絡空間天朗氣清、秩序良好符合億萬網(wǎng)民利益。近兩年，網(wǎng)絡“飯圈”亂象橫生，成為干擾網(wǎng)絡秩序、滋擾網(wǎng)民的負面現(xiàn)象，也成為政府部門進行網(wǎng)絡治理的重點領域。這一亂象的形成并非一朝一夕所致，其伴隨著“飯圈”文化的發(fā)展而不斷演化、變化形態(tài)。深入了解網(wǎng)絡“飯圈”亂象，并將其置于網(wǎng)絡治理政策的研究視野之中，有助于揭示亂象生成背后的成因，重新審視網(wǎng)絡治理政策的適用性，并在此基礎上進一步提出整治網(wǎng)絡“飯圈”亂象的思路。

一、網(wǎng)絡“飯圈”亂象及其負面影響

政策研究的基礎是對施策對象的準確把握。所謂“飯圈”，“飯”是指“粉絲（fans）”，“圈”則是一種對群體的區(qū)劃和界限的形容，“飯圈”就是崇拜同一偶像的粉絲集結而成的網(wǎng)絡社群[2]。周宣辰[3]指出“飯圈”一詞是“偶像經(jīng)濟和媒介技術”融合發(fā)展的產(chǎn)物，孟威[4]則將“飯圈”看作是一個通俗化的集合性名詞。不難看出，“飯圈”與網(wǎng)絡信息、新媒體技術緊密相關，本身是一個中性詞匯，而網(wǎng)絡“飯圈”亂象則是一種典型的負面文化現(xiàn)象。那么中性的“飯圈”為什么會滋生出負面“亂象”并讓人們“談‘圈’色變”？網(wǎng)絡“飯圈”亂象究竟是如何形成的？它對網(wǎng)絡治理又帶來什么樣的挑戰(zhàn)？這些都是需要進一步回答的問題。

（一） 網(wǎng)絡“飯圈”亂象的形成

網(wǎng)絡“飯圈”亂象的形成原因是多方面的，既包括粉絲情感因素、群體價值觀因素，也包括資本因素和網(wǎng)絡治理因素，可以說，它的形成受到了情感因素、資本因素、粉絲群體的價值缺位、網(wǎng)絡治理的滯后性等原因的驅動。

1. 情感因素

有學者對網(wǎng)絡“飯圈”背后的情感生成邏輯進行了總結：偶像崇拜的逐魅需求是“偶像-粉絲”關系的產(chǎn)生之源，資本的操控邏輯則是操控之手，這兩者正是網(wǎng)絡“飯圈”亂象形成背后的邏輯推動[5]。具體而言，粉絲在偶像身上映射自己向往的模樣并通過崇拜加以具象化，偶像的“光環(huán)效應”[6]12得以形成。這一效應借助當下“社交網(wǎng)絡平臺溝通的即時性、便捷性、持續(xù)性”[4]等特征被不斷放大，進一步刺激了粉絲群體的逐魅需求。資本推動下，粉絲與偶像頻繁互動，這不僅滿足了粉絲追星的情感需求，還讓粉絲產(chǎn)生與偶像互動的“類親密”錯覺，在對這種錯覺深度依賴的基礎上，粉絲群體的逐魅需求被再次強化。粉絲群體對偶像的情感寄托演變?yōu)榍楦芯奂c情緒共鳴，成為一種群體性認同。最終，這種認同成為對外排斥“他者”，對內引發(fā)集體興奮的情感基礎。網(wǎng)絡“飯圈”亂象背后的情感鏈條生成后，粉絲群體認同往往呈現(xiàn)出一種狂熱的、非理性的極端化趨勢，甚至帶有某種宗教性色彩-“明星的形象酷似宗教敘事中的受難者……而粉絲們往往以追隨受難者的殉道者自居”[7]，成為亂象生成背后重要的非理性情感因素。

2. 資本因素

基于這樣的情感邏輯，商業(yè)運作與資本驅動利用粉絲群體的逐魅需求，推波助瀾以謀求利益的擴張和最大化。就藝人而言，資本的介入令其被包裝成一種“商品”[8]，偶像工業(yè)通過給“商品”們貼上各種與實際藝術價值無關的“人設”標簽以迎合粉絲需求，獲得大眾隱秘的偶像消費快感。此時，“流量至上”成為偶像成名的關鍵，流量背后的產(chǎn)業(yè)鏈則牽起偶像、資本、商業(yè)平臺等各方利益[5]。這些利益集合體以“流量”“數(shù)據(jù)”為核心，設置相關機制引導粉絲應援打榜，通過投票、開通會員、購買指定商品等方式來刺激粉絲消費、制造偶像的高流量。當然，粉絲大額消費的背后是資本的巨額獲利。追星變成了將“喜愛”物化為“消費”的資本游戲-偶像被物化為“失聲”的消費品，粉絲被物化為“失智”的消費工具。粉絲明知偶像表演“人設”是被精心塑造的、以商業(yè)為目的的幻象，卻仍在其中無法自拔，自我感動于造星途中“殉道者”的意象[7]。這種被資本有意助推的追星方式，讓整個“飯圈”陷入無底線的極端病態(tài)，導致了諸多群體性追星失范行為的產(chǎn)生。

3. 粉絲群體的價值缺位

粉絲群體的價值缺位也是造成網(wǎng)絡“飯圈”亂象的重要因素，網(wǎng)絡“飯圈”亂象中諸多群體性追星失范行為背后，折射出粉絲群體在追星過程中產(chǎn)生的享樂主義、拜金主義、泛娛樂化、庸俗化等扭曲的價值觀念。粉絲為給偶像應援送禮已經(jīng)成為各偶像團隊默認的“潛規(guī)則”，這從2020 年某節(jié)目組曝光的“收禮清單”就可見一斑。粉絲群體主要由“‘95后’、‘00 后’的青少年組成”[9]，他們身心發(fā)展未完全成熟，易被“飯圈”固有規(guī)則綁架，失去獨立的判斷能力。另外，作為伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成長起來的一代，他們過于依賴網(wǎng)絡社交，由于價值觀不成熟以及文化引導的不足，青少年粉絲群體極易被網(wǎng)絡上的各種錯誤價值觀念所左右。如果偶像不重視對粉絲的錯誤價值觀進行引導，甚至對粉絲的非理性行為不發(fā)聲、不表態(tài)，也不承擔這種行為帶來的后果，就會加劇粉絲不辨是非、盲目從眾等價值觀迷失現(xiàn)象，也進一步擴大了網(wǎng)絡“飯圈”亂象的負面影響。

4. 網(wǎng)絡治理的滯后性

網(wǎng)絡治理的滯后性也是網(wǎng)絡“飯圈”亂象形成過程中不可忽視的原因。有學者提出，當前信息的高速生產(chǎn)與傳播，極大地遏制了把關人通過控制信息傳輸時間進行事前把關的可能，導致了把關的滯后性[10]。這些群體性追星失范行為沒有得到及時有效的懲治，進而持續(xù)發(fā)酵，進一步惡化，形成了“飯圈”亂象。可以發(fā)現(xiàn)，在當今全媒體時代，網(wǎng)絡傳播的即時性和網(wǎng)絡行為的復雜多變等因素，導致了監(jiān)管內容持續(xù)變化、監(jiān)管標準難以界定、監(jiān)督動態(tài)難以把握，加上監(jiān)管手段較為有限、監(jiān)管意識尚需提升等，不斷加劇著“亂象”與“治理”二者之間的矛盾。可以說，“飯圈”亂象的生成是受到情感因素、資本因素、粉絲群體的價值缺位、網(wǎng)絡治理的滯后性等多方面因素的影響，是幾方面因素疊加作用的結果。

（二） 網(wǎng)絡“飯圈”亂象的表現(xiàn)與特征

進一步觀察，網(wǎng)絡“飯圈”亂象在網(wǎng)絡空間生成后，有一些典型的表現(xiàn)，如舉報泛濫、畸形應援和偏執(zhí)型崇拜。這些表現(xiàn)均具有非理性、無序性以及擴散效應明顯的特征。

1. 舉報泛濫

有學者認為，“‘飯圈’舉報成風”[4]是飯圈亂象的典型特征，且這類舉報具有聚集快、非理性、主觀性極強等特點。“肖戰(zhàn)227 事件”的導火索就是群體性舉報。舉報泛濫現(xiàn)象在“飯圈”盛行已久，甚至各大粉絲組織內部均設有專門的“反黑組”，他們負責在微博偶像廣場、各大微博評論中長期“巡查”，一旦發(fā)現(xiàn)有挑戰(zhàn)或攻擊其偶像的言論，便迅速組織“飯圈”粉絲進行大規(guī)模舉報。這種舉報行為帶有“順我者昌，逆我者亡”的意味，不惜一切手段攻擊異己，是一種充滿戾氣的惡意舉報。

2. 畸形應援

應援，是日韓的舶來語，意指粉絲為偶像接應援助。隨著“飯圈”風氣惡化，粉絲應援也逐漸變得畸形，當前“飯圈”的畸形應援存在多種方式，主要歸為兩類：數(shù)據(jù)造假和“飯圈”集資。“飯圈”中的數(shù)據(jù)造假是指通過刷分、刷量、買熱搜、搬運原創(chuàng)內容等方式，生產(chǎn)出大量虛假數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)為偶像制造流量的目標。2019 年2 月，流量明星數(shù)據(jù)造假引發(fā)輿論關注，隨后有關部門封禁了以“星援App”為代表的一批網(wǎng)絡數(shù)據(jù)造假公司[10]。在驚人的“注水”數(shù)據(jù)背后，是自稱“數(shù)據(jù)女工”的飯圈數(shù)據(jù)組“兢兢業(yè)業(yè)”的工作成果。在“流量至上”的導向下，“數(shù)據(jù)女工”們的任務就是用成百上千的賬號給偶像投票打榜，并通過提前“養(yǎng)號”的方式為偶像的影視劇刷高分，給偶像的微博動態(tài)轉發(fā)、評論、點贊（這種行為稱為“輪博”）。必要時，他們還會通過買“水軍”、買“熱搜”，做出“漂亮”的數(shù)據(jù)來推高流量，進而展現(xiàn)其偶像的商業(yè)價值。相比之下，“飯圈”集資更為直接，是“飯圈”中主要的“氪金”方式。粉絲通過集資送禮、集資買專輯、集資打投等對偶像進行應援。以《創(chuàng)造營2021》節(jié)目為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，在其總決賽后，粉絲為4 名訓練生的集資總額超過1 000 萬元，排名前11 名選手的集資總額更超過1 億元[11]。資本推波助瀾，平臺興風作浪，聯(lián)合“粉頭”制造出各種各樣被包裝過的應援方式，誘導粉絲耗費大量精力“做數(shù)據(jù)”追星，投入大量金錢“氪金”造星，長此以往，這些流量與資本聚合為無規(guī)矩可循的“灰色地帶”，成為滋生亂象的“溫床”。

3. 偏執(zhí)型崇拜

陳驄[12]認為，偏執(zhí)性的偶像崇拜即“造神”，這與上文提到的帶有宗教色彩的“受難者”與“殉道者”的“粉絲-偶像”關系有所呼應。粉絲群體大都正處于三觀形塑期，在這種“造神”心理的影響下，其崇拜心理易被扭曲，走向極端，即便在偶像已經(jīng)被曝出“出軌”“吸毒”等沖破道德與法律底線的事件后，部分粉絲仍要維護偶像“神”一樣“崇高無暇”的形象，毫無是非觀念可言，可以說其價值觀已經(jīng)被嚴重扭曲。2018 年1 月，《紫光閣》雜志社對歌曲《圣誕夜》進行了嚴厲批評，并呼吁公眾人物應樹立正面形象，起到正向引導作用，而該歌手粉絲不引以為戒，反而絞盡腦汁抵制“紫光閣飯店”，上演了一出“紫光閣地溝油”掛熱搜的荒誕鬧劇。除此之外，偏執(zhí)型偶像崇拜還表現(xiàn)為對偶像的過度占有欲與窺視欲。一些人公然明碼標價倒賣明星的行程、酒店信息，甚至還將偶像的身份證件信息、手機號碼、家庭住址等個人信息泄露出去，從而導致“私生產(chǎn)業(yè)”的出現(xiàn)。購買這些信息去騷擾偶像的粉絲被稱為“私生飯”，他們可能做出跟機、跟酒店、跟蹤入戶，甚至強行追車等不理智行為，造成可能危及生命的安全事故。

概而言之，網(wǎng)絡“飯圈”亂象的特征主要表現(xiàn)為非理性、無序性以及擴散效應明顯。粉絲群體沉溺、維持想象中的親偶像關系，為此甚至參與惡意舉報、進行畸形應援以及堅持偏執(zhí)型崇拜，而這些行為不僅有悖于道德，還可能觸法違規(guī)，破壞正常的網(wǎng)絡空間秩序，呈現(xiàn)出非理性、無序性的特征。網(wǎng)絡“飯圈”亂象已被推向公眾視野，明星失范不當行為與失德違法事件不斷被曝光，一再引發(fā)輿論熱議。網(wǎng)絡“飯圈”亂象折射出網(wǎng)絡文化的畸形發(fā)展，同時，由于網(wǎng)絡媒體的傳播與“飯圈”集群的性質，這些亂象以不斷破“圈”的方式吸引大量關注，波及范圍廣，影響力度大，擴散效應非常顯著。

（三） 網(wǎng)絡“飯圈”亂象對網(wǎng)絡治理提出挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡“飯圈”亂象具有極大的負面影響，給網(wǎng)絡治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)在：第一，網(wǎng)絡“飯圈”亂象扭曲網(wǎng)絡文化，給網(wǎng)絡內容治理帶來挑戰(zhàn)。“十四五”規(guī)劃和2035 遠景目標明確指出，要“加強網(wǎng)絡文明建設，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化”[13]，積極健康的網(wǎng)絡文化關系到我國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，對文化強國與網(wǎng)絡強國建設具有重要意義。然而，在網(wǎng)絡“飯圈”亂象擴散效應的推動下，網(wǎng)絡文化被迫“飯圈化”，被各種扭曲變形、污濁混亂的“飯圈”風氣侵染。如作為“二次元文化之家”的B 站被“飯圈”“打投”“反黑”等陋習弄得烏煙瘴氣-原本用于交流視頻體驗、在線互動的“彈幕”成了粉絲們“互撕”的“戰(zhàn)場”，不僅如此，“豆瓣影評”被大規(guī)模刷分、“電競圈”亦出現(xiàn)拉踩控評現(xiàn)象等。可見，網(wǎng)絡“飯圈”亂象的惡劣影響早已不僅僅局限于“飯圈”之內。“飯圈”固有的思維模式與行為模式早已蔓延至網(wǎng)絡文化的多個領域，侵占多個圈層，不斷腐蝕著網(wǎng)絡文化的健康發(fā)展。這不僅導致網(wǎng)絡內容治理環(huán)節(jié)的增多，還使得治理面臨的問題更為復雜嚴峻。

第二，網(wǎng)絡“飯圈”亂象滋生網(wǎng)絡暴力，增加了整治違法違規(guī)行為的難度。有學者認為，“飯圈”群體中偏激的個人情緒迅速聚集發(fā)酵，極易形成情感共鳴，激發(fā)群體興奮，從而導致不理智的追星行為，進而可能引發(fā)網(wǎng)絡暴力[10]。前文提到的“肖戰(zhàn)227事件”的后續(xù)矛盾中，肖戰(zhàn)粉絲通過“撕黑”辱罵、惡意攻擊、詛咒侮辱等方式掀起網(wǎng)絡罵戰(zhàn)，對其反對者及相關同人文學創(chuàng)作者持續(xù)實施網(wǎng)絡暴力和人肉搜索，引發(fā)眾怒。《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》明確規(guī)定，網(wǎng)絡信息內容服務生產(chǎn)者、使用者以及網(wǎng)絡平臺，不得開展網(wǎng)絡暴力、人肉搜索等違法活動。畸形“飯圈”文化衍生出的網(wǎng)絡暴力事件頻發(fā)并且不斷升級，危害巨大、影響惡劣，成為污染網(wǎng)絡輿論生態(tài)的頑瘴痼疾。同時，網(wǎng)絡暴力往往具有隱匿性與群體性的網(wǎng)絡行為特性，前者提高了身份識別的難度，后者增加了負面影響擴散的速度，導致侵權、犯罪成本的低下與調查取證的困難，這使得因“飯圈”引發(fā)的網(wǎng)絡暴力整治也面臨重重困境，治理難度大大增加。

第三，網(wǎng)絡“飯圈”亂象破壞網(wǎng)絡空間秩序，不利于網(wǎng)絡空間的長效治理。“飯圈”內部的互相攻擊、造謠與咒罵，擾亂了正常的網(wǎng)絡傳播秩序，由此衍生的“飯圈”職業(yè)黑粉與惡意營銷號更是推波助瀾，使得大量低俗、色情、謠言不斷生成與傳播，致使“飯圈”成為隱藏大量“三俗”信息、有害信息之地。這些以吸引眼球、追求流量為目的的網(wǎng)絡行為，違背了社會公序良俗，侵占了網(wǎng)絡公共資源，造成了不必要的分裂與對立。“飯圈”是許多年輕人的網(wǎng)上家園，亦是未成年人的聚集之地。相關數(shù)據(jù)顯示，2020 年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模已達1.83 億，在未成年網(wǎng)民經(jīng)常進行的網(wǎng)上活動中，粉絲應援活動的比例占8.0%，初中階段參與應援的網(wǎng)民比例為11.0%，超出8.0%的平均值，為各學歷段最高[14]。顯然，網(wǎng)絡“飯圈”亂象對未成年人的危害也更大，亟待網(wǎng)絡治理與糾偏。網(wǎng)絡“飯圈”亂象嚴重污染了網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境，不斷干擾著正常的網(wǎng)絡空間秩序，給網(wǎng)絡治理工作帶來了持續(xù)性挑戰(zhàn)。

二、網(wǎng)絡“飯圈”亂象的治理政策分析

聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟（ITU）主辦的信息社會峰會（WSIS）認為，“互聯(lián)網(wǎng)治理指國家、私營部門和公民社會從各自角色出發(fā)，對互聯(lián)網(wǎng)中共同原則、標準、規(guī)范決策步驟和規(guī)劃的發(fā)展及應用，這一過程同時影響了互聯(lián)網(wǎng)的演進及其使用”[15]2，這一定義表明網(wǎng)絡治理是多主體規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的行為，政府部門在其中的作用最為顯著，“國家規(guī)制提升了在線內容管理法律政策的預測性，并能更好地保護表達自由權、知情權等公民權利”[15]222。保障安全、促進發(fā)展是進行網(wǎng)絡治理的根本宗旨，國家政策主導下的網(wǎng)絡治理對互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展至關重要。政策適用性是開展網(wǎng)絡治理的基礎，本文將從政策規(guī)制的發(fā)展、網(wǎng)絡治理的必要性和專項治理有效性三個方面進行分析。

（一） 政策規(guī)制的發(fā)展

正確引導網(wǎng)絡文化發(fā)展始終貫穿在中國的網(wǎng)絡文化建設思路中，網(wǎng)絡“飯圈”亂象作為一種典型的網(wǎng)絡文化現(xiàn)象，對其進行監(jiān)管是建立在已有認知和政策基礎之上的。黨的十八大以來，中國網(wǎng)絡綜合治理全面升級，治理體系初步構建，治理能力開始彰顯，尤其將網(wǎng)絡內容治理置于維護網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境的大背景之中，強化網(wǎng)絡文明的建設。政策規(guī)制的具體舉措不僅有國家網(wǎng)信辦出臺的“微信十條”“賬號十條”“直播新規(guī)”等規(guī)定，還有《網(wǎng)絡安全法》《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》《關于加強網(wǎng)絡文明建設的意見》等法律法規(guī)文件，明確界定了互聯(lián)網(wǎng)內容生產(chǎn)者、使用者和服務平臺等網(wǎng)絡行為主體的權責和行為。

不同階段政策法規(guī)的施策重點不同，但無一例外，都是奉行營造良好網(wǎng)絡生態(tài)的目的進行政策干預。當下對互聯(lián)網(wǎng)內容的治理已經(jīng)呈現(xiàn)出具體化、日常化的特征，治理舉措已深入網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡影視、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡文學等細分領域，多個互聯(lián)網(wǎng)“專項治理行動”，如網(wǎng)絡生態(tài)治理專項行動、“劍網(wǎng)”專項行動、“云劍”行動等，也已逐步從偶發(fā)性、臨時性活動轉變成常規(guī)性活動。此外，網(wǎng)絡內容治理的焦點轉向了網(wǎng)絡文化安全領域，并且將其上升至國家安全和戰(zhàn)略層面進行部署，這意味著治理過程不再被“問題倒逼”式的戰(zhàn)術治理模式所局限，網(wǎng)絡內容治理目標更加清晰，治理思路更加明確、具體，逐漸形成具有中國特色的網(wǎng)絡內容治理模式。可以看出，網(wǎng)絡內容治理已具備堅實的政策基礎與較為豐富的實踐經(jīng)驗。具體到網(wǎng)絡“飯圈”亂象治理，網(wǎng)信部門已多次禁止未成年人參與畸形應援、網(wǎng)絡暴力等活動，2021 年更是在以往政策的基礎上，開展“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，對五類網(wǎng)絡“飯圈”亂象行為著重打擊。針對“飯圈”亂象的網(wǎng)絡治理是在多年網(wǎng)絡文化建設、網(wǎng)絡內容治理的基礎上，有據(jù)可行，有法可依，政策實施具有堅實的基礎。

（二） 網(wǎng)絡治理的必要性

互聯(lián)網(wǎng)作為一種開放、自由、平等、共享的傳播媒介，發(fā)展至今已成為當今社會最大的公共空間。網(wǎng)絡“飯圈”亂象主要活躍于互聯(lián)網(wǎng)中，整治亂象的必要性體現(xiàn)在三個方面：第一是建設網(wǎng)絡文化的需要。截至2022 年6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.51 億，網(wǎng)絡新聞、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡直播等具備用戶自主生產(chǎn)內容的平臺中，分別有7.88 億、9.62 億、7.16 億的用戶量[16]。紛繁復雜的網(wǎng)絡文化正潛移默化地重塑大眾的認知方式、思維習慣和價值觀念。網(wǎng)絡“飯圈”亂象作為一種負面的網(wǎng)絡文化現(xiàn)象，污染了網(wǎng)絡文化生態(tài)，如果不能對其進行有效規(guī)制，將深刻影響網(wǎng)絡文化的發(fā)展趨向和大眾的文化品味；第二是維護網(wǎng)絡秩序的需要。網(wǎng)絡空間是一個公共空間，“網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”[1]71。如前文所述，網(wǎng)絡“飯圈”亂象干擾了正常的網(wǎng)絡秩序，危害網(wǎng)民的個人利益，必須加以整治；第三是保障網(wǎng)絡安全的需要。必須認識到，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”[1]43，確保網(wǎng)絡文化安全也是網(wǎng)絡安全保障的題中應有之義。整治網(wǎng)絡“飯圈”亂象無疑是維護網(wǎng)絡文化安全的舉措，也是保障網(wǎng)絡安全的必然舉措。網(wǎng)絡“飯圈”亂象不會自行消失，極可能演化出新的表現(xiàn)形式，需要持續(xù)關注并有效治理。

（三） 專項治理的有效性

當然，治理亂象也要建立在政策工具有效的基礎上。十八大以來，我國網(wǎng)絡綜合治理工作取得了長足進步，已建立起科學適用的網(wǎng)絡綜合治理體系和運行模式[17]，治理水平和治理能力都大大提升。網(wǎng)絡內容治理逐漸步入正軌，治理力度不斷加大。網(wǎng)絡“飯圈”亂象是當下最突出的負面網(wǎng)絡文化現(xiàn)象，不斷占據(jù)著社會熱點與輿論焦點，成為政府部門著力治理的對象。“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動開展后，微博、抖音、快手等各平臺立即響應，相繼發(fā)布“‘飯圈’亂象”專項整治的公告。中央網(wǎng)信辦深入清理粉絲群體違法違規(guī)賬號和不良信息，對進一步規(guī)范“飯圈”行為起到了重要警示作用。政策工具取得了實效，同時，也應該看到，政策手段的剛性約束能夠有效規(guī)范現(xiàn)有行為，但對新出現(xiàn)的問題，仍然顯得應對不足。宏觀來看，網(wǎng)絡空間依然存在網(wǎng)絡文化多元碰撞、網(wǎng)絡思想多樣交鋒、網(wǎng)絡文化形式多變，不斷挑戰(zhàn)著政府部門的網(wǎng)絡治理能力與水平；微觀來看，執(zhí)法部門難以對所有個人用戶采用“禁令式”做法，只能通過整頓個別賬號來震懾普通造事者，形成短期的“寒蟬效應”，難以起到治標治本的作用。同時，從網(wǎng)絡治理全局角度出發(fā)，相較于政府主體來說，當前社會力量發(fā)揮不夠，治理合力的發(fā)揮較為有限，治理網(wǎng)絡“飯圈”亂象仍需跟進與再反思。

三、治理網(wǎng)絡“飯圈”亂象的多重進路

整治網(wǎng)絡“飯圈”亂象并非一朝一夕能夠完成，需要進一步思考提升治理實效的多重進路。從政策層面進行分析，整治網(wǎng)絡“飯圈”亂象，可以在提高認識、發(fā)揮主體作用、強化道德建設、推進法治、加強監(jiān)管等方面發(fā)力。

第一，提高認識，加強對治理網(wǎng)絡“飯圈”亂象必要性的認識。一是提高政府部門對持續(xù)整治網(wǎng)絡“飯圈”亂象的認識。資本運作下的“飯圈”行為隱患眾多，頻發(fā)的亂象屢屢挑戰(zhàn)法律和道德的底線，應該將整治網(wǎng)絡“飯圈”亂象置于社會主義文化建設的大背景中，充分認識網(wǎng)絡“飯圈”亂象對文化健康發(fā)展的負面作用，將整治網(wǎng)絡“飯圈”亂象作為網(wǎng)絡文化發(fā)展、網(wǎng)絡文明建設的一項任務。二是提升文娛產(chǎn)業(yè)對網(wǎng)絡“飯圈”亂象危害性的認識。網(wǎng)絡“飯圈”亂象助長了“流量至上”“粉絲至上”，扭曲了偶像生成與藝術作品的評價標準，不僅擾亂了正常的行業(yè)競爭秩序，還降低了文娛產(chǎn)業(yè)該有的社會責任意識和價值判斷標準，不斷消解著文娛產(chǎn)業(yè)“內容為王”“創(chuàng)作優(yōu)先”的正面價值取向，損害了文娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。因此有必要清醒地認識到，整治網(wǎng)絡“飯圈”亂象對保障行業(yè)健康發(fā)展是至關重要的。三是強化公眾對治理網(wǎng)絡“飯圈”亂象必要性的認識。在專項治理活動中，不乏粉絲抵制、甚至公然挑釁執(zhí)法的行為，因此有必要讓公眾進一步認清網(wǎng)絡“飯圈”亂象及其帶來的負面影響，認識到整治網(wǎng)絡“飯圈”亂象對構建清朗網(wǎng)絡空間、維護網(wǎng)民權利的積極意義。不僅如此，還應該鼓勵公眾參與到抵制網(wǎng)絡“飯圈”亂象的過程中，推動“飯圈”文化良性發(fā)展。

第二，發(fā)揮主體作用，注重激發(fā)多主體共治活力。在網(wǎng)絡“飯圈”亂象的綜合治理過程中，必須強調社會治理的協(xié)同思維，充分調動、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體平臺、網(wǎng)民等多主體的共治作用。首先，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的約束作用。中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會、中國演出行業(yè)協(xié)會等相關行業(yè)協(xié)會，應切實發(fā)揮行業(yè)約束作用，堅決抵制文藝娛樂行業(yè)不正之風。要通過完善行業(yè)內部的紀律建設，引導藝人樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，借助“黑名單”制度有力約束違法失德藝人；其次，進一步落實互聯(lián)網(wǎng)平臺的主體責任。新浪微博、騰訊、抖音等主要平臺在堅決貫徹相關政策的同時，應該積極發(fā)揮示范作用，徹底自查自糾，不為劣跡藝人提供發(fā)聲平臺，切實履行平臺主體責任和社會責任。此外，網(wǎng)絡平臺還應積極探索內部管理機制，強化“飯圈”文化重點環(huán)節(jié)管理，引導粉絲理智追星；最后，網(wǎng)民個體要建立自覺、自立的上網(wǎng)意識，提高對網(wǎng)絡傳播規(guī)律的認知，增強對不良信息的識別和抵御能力，拒絕被畸形“飯圈”文化所操縱，培養(yǎng)不盲從、不造謠、不炒作的良好上網(wǎng)習慣，做到理性上網(wǎng)和追星。

第三，強化道德建設，加快網(wǎng)絡文明建設。遵紀守法是底線要求，提高平臺自律意識和公眾網(wǎng)絡素養(yǎng)也同樣關鍵。《關于加強網(wǎng)絡文明建設的意見》提出了加強網(wǎng)絡空間思想引領、網(wǎng)絡空間道德建設、網(wǎng)絡空間生態(tài)治理等八個方面的內容。網(wǎng)絡治理過程中，要堅持依法治網(wǎng)與以德治網(wǎng)相結合，提高公眾的網(wǎng)絡素養(yǎng)，促使網(wǎng)民自覺守法守規(guī)，共同建設清朗網(wǎng)絡空間。加快網(wǎng)絡文明建設，還需要進一步加強網(wǎng)絡思想政治工作，發(fā)揮主流媒體的思想引領作用, 掌握信息傳播的主動權與領導權[18]。當“飯圈”事件引起爭議，成為輿論熱點時，主流媒體要當即理智發(fā)聲，穩(wěn)定局面，引導公眾理性思考和正確對待，避免網(wǎng)絡“飯圈”事件淪為網(wǎng)絡“飯圈”亂象。此外，網(wǎng)絡媒體可以采取喜聞樂見的方式傳播社會主義核心價值觀，通過與公眾常態(tài)化互動，加強在“飯圈”文化中的主流話語實踐，徹底消除網(wǎng)絡“飯圈”亂象的生存環(huán)境，共建網(wǎng)絡文明。

第四，推進法治，強化網(wǎng)絡“飯圈”治理的法治手段。習近平[1]34指出，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡空間，維護公民合法權益”。這闡明了法治在網(wǎng)絡內容治理、網(wǎng)絡秩序維護、網(wǎng)絡文化建設中的重要作用與迫切需求。這就要求做到以下三點：一是加強網(wǎng)絡法治的時效性。目前，我國涉及網(wǎng)絡內容治理的法律法規(guī)和相關政策正不斷完善，但互聯(lián)網(wǎng)時代業(yè)態(tài)瞬息萬變，內容生產(chǎn)與傳播方式日新月異，網(wǎng)絡內容治理的內涵與外延也在持續(xù)拓展，所以有必要做到因時而異、主動應對。針對網(wǎng)絡“飯圈”亂象，要在摸清其現(xiàn)象規(guī)律和特點的情況下，在立法和執(zhí)行中重點克服現(xiàn)行法律法規(guī)政策中仍存在的滯后性與模糊性，提高網(wǎng)絡法治的時效性。二是加強網(wǎng)絡法治的針對性。除了進一步做好立法頂層設計，還要持續(xù)跟蹤，針對網(wǎng)絡“飯圈”亂象的典型案例，及時對相關部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和行業(yè)規(guī)范性文件作出細化規(guī)定。三是做到差異化監(jiān)管。對各種網(wǎng)絡文化亂象進行分類梳理，差異管理，為更有效地預防和治理網(wǎng)絡失范行為、違法行為提供更為明確的執(zhí)法依據(jù)。

第五，加強監(jiān)管，尤其要加強政策規(guī)制與網(wǎng)絡督查。整治網(wǎng)絡“飯圈”亂象，必須重拳出擊，加強政策規(guī)制和網(wǎng)絡監(jiān)管。首先，有必要建立動態(tài)跟蹤機制，跟蹤網(wǎng)絡“飯圈”亂象的動態(tài)發(fā)展及最新表現(xiàn)，及時研判，快速反應，不給亂象留下不斷畸變、繼續(xù)蔓延的可能。其次要加大網(wǎng)絡監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行是推動政策落地的有力抓手，政策出臺后，相關部門應加大督察力度，抓好具體執(zhí)行。對各種網(wǎng)絡不良信息及時封堵、刪除，從嚴處置“飯圈”職業(yè)黑粉、職業(yè)水軍，關閉解散造謠攻擊、惡意營銷、誘導集資、侵犯隱私等影響惡劣的違法違規(guī)賬號，另外，也要從重處罰縱容亂象、屢教不改的網(wǎng)絡平臺。再次，要積極借用技術手段進行治理。建立大數(shù)據(jù)平臺，利用先進的大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術，采取“人工審查+人工智能”辦法進行監(jiān)測，提高問題處置的精準度和治理效能。最后，堅持對網(wǎng)絡“飯圈”亂象的整治，不能僅注重短期實效的專項整治行動，還應該從斬斷其背后的利益鏈條出發(fā)，建立長期監(jiān)管機制。政府要堅持標本兼治、久久為功，既要柔性引導、深入了解，也要剛性約束、嚴懲不貸，堅持問題導向，進行長期治理，從而實現(xiàn)標本兼治。