對做好人事考試服務的探討

葉晉

山西省人事考試中心

關鍵指示、提出一些重點命題，為人事考試任務確定了方向。當前，人事考試已經(jīng)是公務員錄取、專業(yè)技能資格認定、企事業(yè)機關人才招聘的關鍵途徑，肩負著為國家及社會開發(fā)、培育人才的核心使命。但是，伴隨時代的進步及環(huán)境的變化，人事考試也面臨著新的風險與挑戰(zhàn)，唯有逐漸加強預防、自主應對、整體施測，方可真正達到安全應試、規(guī)范應試的目標，由此提高社會大眾的幸福感與獲得感。

一、人事考試的關鍵性

(一)這是選拔人才的關鍵舉措

近幾年，伴隨人事制度創(chuàng)新的持續(xù)深入，政府部門、企事業(yè)機關在社會上引入人才的途徑均是依靠人事考試，由此得知，人事考試屬于選拔人才的關鍵舉措，人事考試針對人才的挑選，技能的測評均有重要作用，經(jīng)公正的人才挑選出的人，專業(yè)理論扎實，能力高，解決問題直接果斷，對企事業(yè)或是政府部門的發(fā)展均有良好影響。基于平等的人才考試，政府部門與企事業(yè)機關挑選符合職位的人才，組建能力更高的人才團隊，方可更好為社會提供服務，為國家發(fā)展效力。

(二)對國家安穩(wěn)發(fā)展有促進作用

眾所周知，人才屬于一個國家發(fā)展的核心動力，全球各地、各個行業(yè)針對人才的需求都十分迫切，優(yōu)質的人才針對行業(yè)發(fā)展以及整個國家發(fā)展均有良好作用，因此，人事考試必不可少。基于人事考試期望挑選出更具備真才實學的高素養(yǎng)人才，而非色厲內荏的泛泛之輩，采用不正當途徑獲取從業(yè)資格。這種缺少真才實學的人涌入行業(yè)內，輕則降低工作效率，重則影響國家融洽安穩(wěn)發(fā)展。

(三)突出了政府公共服務水平

社會群眾的安居樂業(yè)是由于相信政府實力，而人事考試不只是由此選擇人才的社會實踐，而且還是政府公共服務水平擺在大眾眼前接受驗證。可否有條不紊處理人事考試任務，確保考試可以順利、平等展開，直接關系著政府綜合形象，所以，為了形成優(yōu)良的政府形象，創(chuàng)建群眾信賴的好政府，就必須把工作落實到所有細節(jié)上，提升人事考試服務水平，增強從業(yè)者工作素養(yǎng)以及思想道德涵養(yǎng)，提高協(xié)同配合水平，優(yōu)化考試制度體系，執(zhí)行考試基本責任，貫徹執(zhí)行科學發(fā)展觀，確保人事考試可以遵循“三公”原則。

二、新時期人事考試遇到的挑戰(zhàn)

(一)人才需求表現(xiàn)為個性化、多樣化

新時期，各個行業(yè)對人才需求量逐漸增多，也更為重視人才選取質量，因為人事考試屬于一門單獨的復合型整體學科，具有特殊學科理論與內部規(guī)律，而各級各種考試又存在不同的命題需求，由此就對命題的規(guī)范性提出了較高挑戰(zhàn)。信度與效度是評定一個考試是否規(guī)范的核心指標，其中信度主要指一次考試的穩(wěn)固性及可靠性，指用同種類考試來反復測試不同崗位員工獲得結果之間的統(tǒng)一性程度；而效度主要是考試的高效性，指一次考試結束后,用人方所選員工的認可度，若挑選的員工并非用人方的理想人才，則該考試表示無效。所以，信度屬于衡量考試有效性的最基礎指標，效度屬于衡量考試規(guī)范性的最關鍵指標，這就需要各個人事考試部門要創(chuàng)建一定規(guī)模、門類完整、素質更高、動態(tài)管控的專家?guī)欤惨獙＜覉F隊組織人事考試專業(yè)知識精準培訓，其是一個長久積累與循序漸進的工作。

(二)內外環(huán)境繁瑣，影響考試安全

就外界考試環(huán)境而言，隨著技術的進步，各種高技術作弊方法紛紛涌現(xiàn)，社會上很多不法者與非法利益單位以及大肆組織“助考”行為，借助高技術方法有組織的展開大范圍團伙考試作弊，由此影響人事考試安全。據(jù)公安部門通報，“助考”現(xiàn)象細分成竊取考試題、生產出售作弊工具，招攬培訓虛假應試等類型，從業(yè)者多達20-30萬之多，分布全國各地，由此極大影響考試的安全性與平等性。

就內部考試管控而言，一方面，考試環(huán)節(jié)復雜，考務工作繁瑣；從報名審查、題目審題、試卷印制運送、考點把控、信息管理、閱卷評分等整個過程，任意一個細微的失誤均會引起考試問題，必須保證各個環(huán)節(jié)及操作規(guī)范，否則將“一失萬無”；另一方面，認識考試每個環(huán)節(jié)牽扯人員較多，有些考務人員因為政治、業(yè)務素質較低受到外界利益誘惑產生了題目泄密等安全問題，造成了巨大的損失。

(三)“互聯(lián)網(wǎng)+人事考試”模式對人性化服務造成的巨大挑戰(zhàn)

三、人事考試服務優(yōu)化路徑

(一)多措并舉，提高命題科學化程度

考試業(yè)務發(fā)展需基于時代需求，在關乎持續(xù)發(fā)展的命題重要環(huán)節(jié)上投放更多精力，為新時期事業(yè)發(fā)展帶來內動力。其一，規(guī)范選拔，進一步完善專家團隊結構。在專家挑選方面嚴控“政治關、實用關與專業(yè)關”，既要向高校、科研單位挑選專家外，也能增強和專業(yè)科技人才庫、職稱評審庫等各種專家的相互聯(lián)通，實現(xiàn)專家信息共享整合。其二，加強培訓，逐步提高專家團隊的素養(yǎng)與水平。探究推行常態(tài)化培訓，在平時能定時組織各種具備基礎性、長期性的命題業(yè)務和課題探究，邀請專家踴躍參加，經(jīng)鉆研探究持續(xù)提高命題質量。組織實戰(zhàn)型教育，在每次命題之前組織專業(yè)培訓，任務結束后及時總結評價，在實戰(zhàn)過程提升專業(yè)能力，或是邀請命審題專家親自教學，引導專家在場命題、在場審題、總結評價，培訓質量更直接明顯。其三，以人為本，進一步提升專家團隊管理能力。將科學考評視為專家管理的重要環(huán)節(jié)，通過量化指標整體考評專家，使態(tài)度積極、能力更好的專家受積極鼓勵。多措并舉激發(fā)專家的熱情與創(chuàng)新性，能從個人水平等級激勵、福利性激勵、業(yè)務榮譽性激勵等層面提高專家創(chuàng)新性與積極性，增強專家參與人才考試服務業(yè)務的價值感。其四，注重命題科學探究，執(zhí)行中央有關精準規(guī)范選用人才的需求，突出不同類型不同崗位的特征，體現(xiàn)對各崗位及層次所要能力素養(yǎng)的整體評估。

(二)加強從嚴治考

1.組建服務團隊，嚴管嚴訓

設置服務型考試組織，重點是要有一支高素養(yǎng)團隊。具體涉及“五清”要求：清楚安全形勢、弄明白崗位職責、捋清關鍵環(huán)節(jié)、搞清敏感事情、弄清工作責任，由此著力組建團隊。其一，嚴格常規(guī)控制。優(yōu)秀職工是選出來的，也是管理出來的。需牢固形成嚴管即厚愛的觀念，真正達到真管嚴控、敢管嚴管，形成高作風、增強戰(zhàn)斗力。其二，嚴管業(yè)務培訓。重視持續(xù)練兵比武，牢固基礎，著重培養(yǎng)考務精英；遵守不培訓不入崗，實現(xiàn)考試項目化、項目工作化、工作細節(jié)化、細節(jié)人員化、人員職責化。其三，嚴厲警示教育。貫徹落實回避機制與保密機制，仔細比較《人事考試從業(yè)者紀律規(guī)定》，執(zhí)行二十個“不準”與二十個“嚴禁”。

2.以防范為主,嚴防嚴巡

嚴格監(jiān)管人事考試環(huán)節(jié),關口前置,營造高壓態(tài)勢,使應考者不敢違、不想違。第一，注重“人防”,根據(jù)政治穩(wěn)定、品德優(yōu)良、作風過硬、責任感強、執(zhí)行標準嚴格、身體好的標準,配足、配好、配強考務工作者，保證考風考紀優(yōu)良。第二，加強“技防”，每個考場均有視頻監(jiān)控,搭配身份證辨別器、金屬探測器、無線電屏蔽器等。第三注重“聯(lián)防”,制定人事考試聯(lián)席會議機制，增強與網(wǎng)信、公安等機關的聯(lián)系,加強網(wǎng)絡資料監(jiān)控,現(xiàn)場進行資料干擾與壓制。

3.注重違規(guī)必究,嚴查懲處

將考試紀律放在前面,考務者應敢于亮劍，也要善于亮劍。其一，講證據(jù),重事實。解決違紀違規(guī)現(xiàn)象要事實明確、證據(jù)確鑿。應考者有疑似違紀違規(guī)現(xiàn)象,監(jiān)考人員要及時發(fā)現(xiàn)與掌握證據(jù),現(xiàn)場主考與考點責任人核查違紀違規(guī)現(xiàn)象與證據(jù)后，按照規(guī)定予以認定。其二講規(guī)范,重程序。嚴格根據(jù)標準程序解決違紀違規(guī)現(xiàn)象，例如考務工作者核實確認違紀違規(guī)現(xiàn)象后，要先向考生下發(fā)《擬處理決定告知書》,應考者簽字確認后,通常違紀違規(guī)現(xiàn)象能現(xiàn)場下發(fā)《處理決定書》,嚴重、非常嚴重違紀違規(guī)現(xiàn)象的解決就由主管中心根據(jù)規(guī)定程序復查處理。其三，講學習,重規(guī)定。所用規(guī)定有效,違紀違規(guī)現(xiàn)象處理方可立得住、走得久。考務工作者要加強學習,領會文件精神,了解前后文件的改變,僅憑經(jīng)驗辦事將會產生嚴重問題。例如,2017年實施的人社部31 號令第8 條“替他人或是要他人替自己參與考試的"是非常嚴重違紀違規(guī)現(xiàn)象,除了對當次所有學科考試成績做無效辦理外,考生違紀違規(guī)現(xiàn)象將錄進專業(yè)技術者資格測試誠信資料庫，持續(xù)記錄。而同步廢除的原人社部12號令辦理是“當次所有學科考試成績沒有效,2 年內不能參與各種專業(yè)技術從業(yè)者資格考試”。

(三)加強風險控制

考試安全，以防范為主。將風險控制放于欣賞，遵循人本觀念，安全第一，防范為主，防處統(tǒng)一，保證萬無一失。

2018年作為改革開放40周年，從青磚黛瓦到高樓大廈，從綠皮火車到高鐵飛機，在中國擁抱世界的這四十年間，讓中國各行業(yè)翻開新的篇章。作為一名工業(yè)媒體人， 更是感嘆我國從工業(yè)化水平低到世界制造大國，完成現(xiàn)代化工業(yè)的華麗轉身。在飛速發(fā)展的階段，總會有一些契機，來讓我們思考未來的方向。

1.提升站位，整體風險控制同頻共振

由于無法預測發(fā)展情況，所以沒有應對經(jīng)驗能夠復制，這是隱藏的巨大風險。針對新冠疫情的出現(xiàn)，我國通過3個多月獲得了全國抗疫的勝利之后，統(tǒng)籌推動疫情防控與市場經(jīng)濟發(fā)展業(yè)務，抓緊復原正常生活工作。復工、復產與復學，勢必要有復考，江蘇省委單位發(fā)出了國內首份規(guī)模化人事考試通告——省公務員招取面試。怎樣保障考試安全？不憑借運氣靠勇氣，不憑借機遇靠實力。首先，增強認識與信心。準確了解復考的必要性與必然性，按照全省防疫的良好趨勢與“蘇大強”于全國防疫工作中的責任擔當，增強信心，激勵斗志。其次，增強領導，實施預案。通過省委組織中心、省人社廳以及省教育廳聯(lián)合發(fā)文，針對公務員面試階段防疫工作進行部署，強化組織領導，做好工作措施，做足應急準備。最后，規(guī)范實行，同頻共振。各區(qū)域按照實況調整防疫計劃與應急預案，逐個摸排應考者情況且展開考前14天的持續(xù)追蹤，貫徹落實考場消殺與考生進場檢查，配備考務工作者與疾控工作者，配租防疫物資，安排隔離考區(qū)，全省考試集中標準組織，有序進行。

2.精準定位，常態(tài)化風險控制落小落實

遵循“一崗雙責”，安排考試與風險防控同分布同落實，設置“1234”工作法，精準梳理考試風險點與防控方法，將風險控制落小落實，構建考試“安全網(wǎng)”。

(四)結合創(chuàng)新，提高管理和服務質量

人事考試的實質屬于一種公共服務，要以提升考生滿意度為主，聚焦考生辦事難、辦事慢、往返跑等情況，實施“互聯(lián)網(wǎng)+人事考試”模式，提供更好、有效、便利的人事考試服務。首先，加速數(shù)字化和人事考試充分結合，突出數(shù)字化在人事考試方面起到的重要作用，重視采取數(shù)字化思路與手段，處理人事考試難點、痛點與賭點現(xiàn)象，促進考試工作流程再造，如突出數(shù)字化支撐功能，實現(xiàn)在線資格審查業(yè)務，使應考者“少跑一趟”，如妥善處理證書便利化業(yè)務，盡量處理長時間以來資格證書辦理難、補證復雜、發(fā)證慢等現(xiàn)狀，增強人事應試者滿意度。其次，做好人事考試公共服務系統(tǒng)、整體管理系統(tǒng)、業(yè)務管理系統(tǒng)與人事考試信息中心創(chuàng)建的基礎性任務，持續(xù)拓展命審題軟件、招錄招聘網(wǎng)報服務系統(tǒng)的使用范圍。再者，管理和技術相統(tǒng)一，保證考試內容安全，加強數(shù)據(jù)接收、傳送、處理、存儲的過程管控，實現(xiàn)“事前能預防、事中能阻斷，事后能追蹤”的數(shù)據(jù)安全目標。最后，積極穩(wěn)慎，加快考試模式邁向新高度。機考屬于新時期考試業(yè)務發(fā)展的重要舉措，既要著眼長遠注重規(guī)劃，優(yōu)化機考軟件平臺，積極創(chuàng)建依靠互聯(lián)網(wǎng)、涵蓋全國各級機考從業(yè)者的培訓和自測平臺，提高機考水平建設，還要持續(xù)推動既有機房、考點創(chuàng)建，注重培育內部員工技術能力，探究滿足自身實際情況、可操作性強的機考實現(xiàn)途徑。

(五)提供熱情溫情服務

關心考生屬于人事考試的主要指向,將熱情溫情滲透始終,提高應考者幸福感,為服務考生的基礎面。

1.延展時空,提供24h服務

其一，設立延時服務窗口，保證辦事主體“當日事.當日辦”;其二，充分使用網(wǎng)上服務窗口,借助e-mail、在線咨詢臺、微信公眾號等給應考者提供全天候政策咨詢、在線報名等服務;其三，前置移動辦事窗口,例如，由于這次疫情防控需求，將服務窗口前移至傳達室外;也能按照需求組織進社區(qū)、進企業(yè)工作,將服務窗口搬到生產生活中。

2.加強合作,提供全方位服務

合理采用人事考試聯(lián)席制度,突出各部門職能,實現(xiàn)多途徑、多層次、跨機構、無空隙、多角度的職能統(tǒng)一,為考生提供方便。如，緊密聯(lián)系宣傳單位,多途徑發(fā)布考試消息,宣傳安全考試;緊密聯(lián)系交管單位,為應考者低碳及安全出行解決障礙奠定基礎;緊密聯(lián)系衛(wèi)健單位,在人事考試的所有流程及環(huán)節(jié)做好防疫常態(tài)化活動要求,保障風險整體可控;緊密聯(lián)系市場監(jiān)管中心,加強對考點附近飯店和提供考試用餐地方的食品衛(wèi)生監(jiān)督排查，保證食品安全可用等。

3.落細落實,提供全要素服務

按照考生、考場、考卷、考務等情況,由入場、考試至交卷,多角度考慮方可令服務更到位、更詳細,并增強應考者獲得感與幸福感。比如，“小調整有大作用”,應考者帶著手機入座情況經(jīng)常出現(xiàn)，部分考生入場時在口袋掏出,但沒有根據(jù)要求統(tǒng)一存于指定地點。將對考生實施金屬探測器檢測過程由入場檢測調整成保存物品后就座前檢測,可以防止這種情況的出現(xiàn)。如，“小環(huán)節(jié)包含大效果”,核查答題卡后利用電子秤稱重,可以及早找出問題，更加安心。如,“小準備有大滿足”,除各考場配置適量的文具供應考者使用外,還能為孕產婦配備軟椅,為面試過程長久等待的人準備水、餅干等。

四、結束語

總之，人事考試和國家安定發(fā)展緊密聯(lián)系，基于嚴謹?shù)娜耸驴荚囘x擇，我國在人才方面將會有良好發(fā)展，反之，若不注重人事考試，則在全球人才競爭日益激烈的大背景下，今后人才發(fā)展將受到較大影響。雖然目前國內人事考試還有諸多問題，但相信通過加強從嚴治考、提供熱情溫情服務、結合創(chuàng)新，提高管理和服務質量等手段，為人事考試提供更優(yōu)質的服務。