澄邁：織密筑牢校園安全防控體系

◎ 本刊記者 王在存 朱倩瑤

校園安全無小事。

校園安全關(guān)系千家萬戶的幸福，關(guān)系到學(xué)生的健康成長和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。澄邁縣本著對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“珍愛生命、安全第一、責(zé)任重于泰山”的思想，以構(gòu)建“和諧校園”為目標(biāo)，扎實(shí)開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。近日，踏著初冬的暖陽，本刊記者走進(jìn)澄邁，探訪澄邁創(chuàng)建平安校園工作成效。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，織密筑牢校園防控網(wǎng)絡(luò)

2022年11月16日，澄邁縣委書記尹麗波深入校園調(diào)研未成年人保護(hù)工作。她先后到中興中心學(xué)校里萬小學(xué)、中興鎮(zhèn)孔水村委會(huì)、中興中心學(xué)校，實(shí)地查看、聽取匯報(bào)，詳細(xì)了解學(xué)校及屬地政府防性侵、防溺水、交通安全和上下學(xué)護(hù)送工作機(jī)制等情況。尹麗波指出，關(guān)愛保護(hù)未成年人作為事關(guān)民生的重要工作，要在思想上重視、行動(dòng)上落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力，持續(xù)加大對(duì)留守兒童等特殊群體的關(guān)懷照顧，形成齊抓共管、群策群力的良好局面，促進(jìn)未成年人健康成長。

澄邁縣在平安校園創(chuàng)建中，加強(qiáng)黨對(duì)安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到安全穩(wěn)定工作各方面全過程，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，將管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三管三必須”落地生根。2021年，中共澄邁縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《澄邁縣校園安全專項(xiàng)整頓工作方案》，在縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立澄邁縣校園安全專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長、縣公安局局長任組長，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，教育局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各中小學(xué)幼兒園成立校園安全專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校(園)長任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校各部門做好校園安全專項(xiàng)整頓工作。

2021年來，澄邁縣印發(fā)了《澄邁縣中小學(xué)生生命安全教育和防護(hù)能力提升工程實(shí)施方案》《澄邁縣聘任學(xué)校兼職法治副校長實(shí)施細(xì)則》等十多個(gè)涉及校園安全和未成年保護(hù)的規(guī)定、工作方案，建立健全安全管理責(zé)任鏈條，完善“縣—學(xué)校”“學(xué)校—班級(jí)一個(gè)人”層層包聯(lián)的校園安全工作責(zé)任體系，逐一明確每一名干部、教師、員工、學(xué)生黨員在校園安全上的責(zé)任，列出責(zé)任清單，規(guī)定工作流程，明確工作要求。2021年澄邁投入約875.8萬元完善各學(xué)校消防、防雷、校園保安、校園監(jiān)控圍墻改造等校園安全配套建設(shè)。投入982.805萬元為全縣29所公辦幼兒園配備53輛校車，給學(xué)生提供免費(fèi)安全的校車接送服務(wù)；投入180萬元對(duì)學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域安裝警示標(biāo)示牌、電子警察等交通安全設(shè)施。

澄邁持續(xù)合力開展校園安全專項(xiàng)整頓行動(dòng)，做到了教育內(nèi)容、教育對(duì)象“兩個(gè)全覆蓋”,織密筑牢人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體”的校園防控網(wǎng)絡(luò)，逐步形成校園安全人人有責(zé)的良好局面。

國安教育，厚植家國情懷

黨的二十大報(bào)告指出，要全面加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。

“國家安全關(guān)系國家和民族的長治久安，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)，必須從小抓起，從青少年抓起。”縣委政法委副書記王在春告訴記者，在校園開展國安教育，就是要引領(lǐng)學(xué)生從小厚植家國情懷。為推動(dòng)國家安全宣傳教育工作深入開展，培養(yǎng)和增強(qiáng)青少年的國家安全意識(shí)，夯實(shí)和筑牢國家安全群眾基礎(chǔ)，形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力，澄邁充分利用“4·15”全民國家安全教育日、全國中小學(xué)生安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、全民禁毒宣傳月等主題節(jié)日，開展國家安全教育進(jìn)校園活動(dòng)。

根據(jù)省委國安辦《2022年全民國家安全教育日宣傳教育活動(dòng)方案》的要求，澄邁縣緊緊圍繞“樹立總體國家安全觀，感悟新時(shí)代國家安全成就，為迎接黨的二十大勝利召開營造良好氛圍”主題，組織全縣中小學(xué)通過開展黨組織學(xué)習(xí)、論壇、專題宣講等形式，發(fā)動(dòng)全縣教職工學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》等資料。

6月27日，澄邁縣委國安辦聯(lián)合縣委政法委、縣公安局等單位在海南省健康管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展國家安全宣傳教育活動(dòng)。活動(dòng)設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳手冊(cè)宣傳袋、懸掛橫幅、擺放展板，集中宣傳《國家安全法》《反間諜法》《反恐怖主義法》、防范邪教、反恐防爆、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)法律法規(guī)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)懸掛宣傳橫幅十余條，布置展板12塊，發(fā)放宣傳資料2000余份、宣傳袋2000余個(gè)。

活動(dòng)中，工作人員緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀和國家安全工作的重要論述，與師生員工進(jìn)行面對(duì)面地互動(dòng)交流，耐心細(xì)致地向師生講解國家安全相關(guān)法律，普及反恐防恐及反邪教知識(shí)，識(shí)別和發(fā)現(xiàn)可疑人物、可疑跡象的方法，讓大家在日常生活中遇到恐怖活動(dòng)“能發(fā)現(xiàn)、會(huì)舉報(bào)、能避險(xiǎn)、會(huì)自救、能識(shí)別、會(huì)應(yīng)對(duì)”，自覺抵御恐怖主義思想侵害，積極配合、參與反恐怖工作。

“天下雖安，忘戰(zhàn)必危”“居安思危，思則有備；有備無患”。國家安全教育是關(guān)系國家生死存亡的社會(huì)工程，澄邁把國家安全教育融入日常教學(xué)中，組織全縣中小學(xué)生學(xué)習(xí)觀看“4·15”全民國家安全教育日中小學(xué)生精品課、全民國家安全教育日短視頻與科普動(dòng)畫。同時(shí)充分利用展會(huì)、校長講話、國旗下演講等校園活動(dòng)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)國家安全主題課程，從政治安全、主權(quán)安全、國土安全和經(jīng)濟(jì)安全等主題面向全校師生上國家安全教育課，全方位和多層次做好國家安全宣傳教育工作。

部門聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)調(diào)；學(xué)生安全，家長安心

澄邁縣第二小學(xué)坐落在縣城金江鎮(zhèn)的交通要道解放路上，學(xué)校所在路段是金江鎮(zhèn)繁華熱鬧地段，車流量大，交通擁擠，情況復(fù)雜。

11月16日11點(diǎn)多，正值放學(xué)時(shí)間。

只見學(xué)校大門通道的兩端，幾位年輕女教師、家長代表面朝校園站立著，把通道分成左右兩半幅，學(xué)生有序地在兩旁走出校門。校門口的人行道上，自東向西而來的車輛被三位身著制式警服的特警攔住，特警身后正有一群學(xué)生走過人行道。一波學(xué)生走過人行道，三位特警閃到路邊，放行車輛。幾分鐘后，他們又站回原來的位置指揮來車停靠，讓新一波走出校門口的學(xué)生安全地走過馬路。

“特警要等學(xué)生都離開學(xué)校才撤崗。”第二小學(xué)校長王有華告訴記者，二小的護(hù)學(xué)崗是部門協(xié)同，多方聯(lián)動(dòng),除了學(xué)校的教師和保安，公安、交警、城管、家長志愿者等部門和人員都參與到護(hù)學(xué)崗的值勤工作。學(xué)校門口有值勤人員維持秩序，在校門口馬路東西兩頭幾十米處還安排了家長志愿者值勤，協(xié)助疏導(dǎo)交通，維持秩序，看護(hù)學(xué)生上學(xué)放學(xué)。

“這是一位家長志愿者，經(jīng)常來值勤。”王校長指了指記者身旁的一位紅衣女士說。紅衣女士姓蔡，女兒在二小讀五年級(jí)，她告訴記者，學(xué)校家委會(huì)有七八十位家長志愿者，每天上學(xué)放學(xué)時(shí)間，家委會(huì)都安排十幾位家長到現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)志愿者，協(xié)助疏導(dǎo)交通、維持秩序。

二小的護(hù)學(xué)崗是澄邁校園安全“部門協(xié)同，多方聯(lián)動(dòng)，綜合治理”的一個(gè)縮影。陪同采訪的縣教育局校安崗?fù)躏w同志告訴記者，縣委縣政府高度重視校園及周邊環(huán)境綜合治理工作，成立了由分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長、各職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建章立制，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境的整治。建立健全校園周邊治安防范長效機(jī)制，落實(shí)校園周邊治安巡邏措施，保障上學(xué)放學(xué)高峰時(shí)段學(xué)校周邊有良好治安秩序，讓學(xué)生安全上學(xué)、安全放學(xué)。“學(xué)生安全，我們家長安心。”蔡女士激動(dòng)地說。

“部門協(xié)同，多方聯(lián)動(dòng)，綜合治理”的校園安全工作機(jī)制在澄邁已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

文儒中心學(xué)校桂根小學(xué)是一所偏遠(yuǎn)的農(nóng)村完小，學(xué)生有80個(gè)左右，記者從縣城驅(qū)車近一小時(shí)才到達(dá)學(xué)校。記者到達(dá)桂根小學(xué)的時(shí)候，操場(chǎng)上一群學(xué)生正在跳繩，上體育課。從文儒中心學(xué)校趕來的王德科副校長告訴記者，每學(xué)期縣政法委、縣婦聯(lián)都來桂根小學(xué)進(jìn)課堂宣講，用展板展示，開展體驗(yàn)活動(dòng)，幫助學(xué)校開展防性侵、防溺水、交通安全、禁毒教育等安全教育。學(xué)校雖小，才10名教師，但學(xué)校對(duì)安全教育也從不放松，學(xué)校把安全教育融入日常中，利用國旗下講話、放學(xué)前5分鐘、每月主題班會(huì)，開展主題安全教育；安排教師到周邊的水塘巡查，走村串戶做家訪，指導(dǎo)家長做實(shí)學(xué)生的安全教育和保護(hù)。“十多年來，學(xué)校沒有發(fā)生過學(xué)生安全事故。”王副校長會(huì)心地說。

澄邁縣委、縣人民政府將全縣中小學(xué)生生命安全教育和防護(hù)能力提升工作納入縣委縣政府為民辦實(shí)事工程，聚焦中小學(xué)生安全防護(hù)工作存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有力措施，筑牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)學(xué)校周邊經(jīng)營市場(chǎng)管理，嚴(yán)把校園周邊200米范圍內(nèi)經(jīng)營場(chǎng)所開業(yè)的申請(qǐng)關(guān)口，加大流通領(lǐng)域涉及學(xué)校和學(xué)生的商品質(zhì)量監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。每年開展食品安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)學(xué)校周邊文化娛樂市場(chǎng)管理，規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞娛樂等文化娛樂行業(yè)管理，嚴(yán)格依法查處違規(guī)接納未成年人的娛樂場(chǎng)所，重點(diǎn)加大無證無照網(wǎng)吧，加大非法出版物等查處力度，積極為未成年人營造健康、和諧的成長環(huán)境。

形式不拘一格，生動(dòng)有趣，入腦入心

“書記員”宣讀法庭紀(jì)律，“審判長”宣布開庭，“被告人”被押解到庭，“公訴人”嚴(yán)肅宣讀起訴書，“辯護(hù)人”有理有據(jù)地辯護(hù)，“被告人”認(rèn)罪認(rèn)罰、反省悔過，最后全體起立當(dāng)庭宣判。

7月6日，一場(chǎng)“禁毒模擬法庭”在加樂初級(jí)中學(xué)舉行。“禁毒模擬法庭”庭審現(xiàn)場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅莊重，井然有序，有模有樣。這是為進(jìn)一步提高青少年禁毒意識(shí)，拓展禁毒宣傳教育模式，在青少年中形成自覺抵制毒品、拒絕毒品的濃厚氛圍，加樂鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主辦，海南師范大學(xué)法學(xué)院、加樂初級(jí)中學(xué)協(xié)辦的“禁毒模擬法庭”進(jìn)校園活動(dòng)。

“禁毒模擬法庭”一改刻板的禁毒宣傳形式，寓教于案、以案釋法，讓學(xué)生親身體驗(yàn)莊嚴(yán)的庭審現(xiàn)場(chǎng)，零距離感受法律的威懾力，直觀地了解毒品犯罪的下場(chǎng)以及毒品的危害，教育效果頗好。參加活動(dòng)后，八（1）班的覃怡同學(xué)在活動(dòng)體會(huì)中寫道：毒品是殺人不見血的尖刀，毒品是置人于死地的魔鬼，毒品是消滅意志的催眠劑，毒品是使人家破人亡的魔鬼，它會(huì)讓人失去理智，人格扭曲，變得墮落，給社會(huì)帶來災(zāi)難，真是毒品如猛虎啊。她的同學(xué)王乙行也是深有體會(huì)：毒品不僅損害人的身心健康，破壞家庭幸福，還嚴(yán)重威脅社會(huì)治安穩(wěn)定，污染、破壞社會(huì)風(fēng)氣……讓“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”成為我們每個(gè)人的健康生活方式。

梁碧雯老師是加樂中學(xué)團(tuán)委書記，她說，“禁毒模擬法庭”形式生動(dòng)，貼近學(xué)生，現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，能觸動(dòng)學(xué)生心靈，讓學(xué)生對(duì)法律和法治有了更加深刻的理解，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)更多的法律知識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)做一名遵紀(jì)守法的好學(xué)生。

“我是中華民族的兒女，不忘恥辱，堅(jiān)決與毒魔作斗爭(zhēng)。珍愛生命，拒絕毒品。保證不吸毒，不販毒，不制毒，不種毒，積極檢舉吸毒行為，自覺抵御毒品的侵蝕……”

2022年6月13日上午，大豐鎮(zhèn)在大豐學(xué)校開展“喜迎二十大 全民禁毒在行動(dòng)”校園行暨“禁毒宣傳進(jìn)萬家”活動(dòng)，鎮(zhèn)委書記邱慶勛、副書記黃貴崧、省仁興戒毒所駐澄邁縣社戒社康指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人白帥、鎮(zhèn)禁毒辦、大豐派出所、共青團(tuán)大豐鎮(zhèn)委參加活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，大豐鎮(zhèn)委書記邱慶勛領(lǐng)讀禁毒誓詞，大豐學(xué)校800多名師生在國旗下，舉起右手莊嚴(yán)宣讀禁毒誓言，禁毒誓言響徹云霄，在校園久久回蕩，提醒學(xué)生時(shí)刻牢記毒品的危害，“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”。

大豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)委副書記黃貴崧領(lǐng)讀禁毒詩歌《罪惡天堂》，在場(chǎng)師生一起高聲誦讀。集體誦讀禁毒詩歌，加深青少年對(duì)預(yù)防毒品的認(rèn)識(shí)，幫助青少年識(shí)毒防毒拒毒，引導(dǎo)學(xué)生樹立起積極向上的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

打破刻板的宣教模式，校園安全教育不拘形式，生動(dòng)活潑，融入生活，寓教于樂，這是澄邁校園安全教育的特色。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為未成年人健康成長保駕護(hù)航

為夯實(shí)校園安全教育師資隊(duì)伍，澄邁采取了一系列具體有力的措施：

從縣公檢法司等部門選聘142名兼職法治副校長，為全縣各級(jí)各類學(xué)校配足配齊法治副校長。

為培養(yǎng)建設(shè)“女童保護(hù)”師資隊(duì)伍建設(shè)，在3月21日啟動(dòng)了澄邁縣“女童保護(hù)”一校一講師工程，目前已為全縣的小學(xué)配備98名預(yù)防性侵害兼職講師，確保預(yù)防性侵害教育落實(shí)到每一位學(xué)生、每一位家長，重點(diǎn)對(duì)小學(xué)生、留守學(xué)生、寄宿學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校師生及其家長加強(qiáng)宣傳教育。

實(shí)施重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生專項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)幫教，排查重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生，建立工作臺(tái)賬，調(diào)查、分析學(xué)生問題類別，找到影響重點(diǎn)學(xué)生健康成長的原因，形成學(xué)校、屬地政府、屬地派出所等“三對(duì)一”的關(guān)愛幫扶工作體系，形成合力，有效幫教，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生“監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)”的目標(biāo)。全面落實(shí)“雙線包保”責(zé)任制和“七長負(fù)責(zé)制”的控輟保學(xué)工作機(jī)制，層層明確工作職責(zé)，左右協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，全力做好“控輟保學(xué)”工作。2021年秋季，全縣小學(xué)階段無輟學(xué)學(xué)生；初中階段輟學(xué)人數(shù)23名，輟學(xué)率0.12%，嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的初中階段輟學(xué)率的1.8%以內(nèi)，控輟保學(xué)工作成效顯著。

安全工作重任如山，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。澄邁縣在平安校園建設(shè)中多措并舉，筑牢校園安全防線，構(gòu)建平安和諧校園，給學(xué)生安全，讓家長放心，為青少年的健康成長、成才營造了良好的社會(huì)氛圍。