新冠疫情防控“動態清零”總方針的宏觀場域分析

張永光

(云南省健康發展研究中心，云南 昆明 650010)

近期，美西方持續攻擊抹黑我國新型冠狀病毒疫情(下稱“新冠疫情”)“動態清零”總方針，從經濟發展切入，以人權為武器，拿意識形態劃線，極力破壞我國抗疫大局[1]。現有文章多從我國國情[2]、投入產出[3，4]、人民健康[5]、經濟發展[6，7]等角度論述“動態清零”總方針的重大意義，本文試圖從中華民族偉大復興、社會主義制度優勢、鞏固穩定大局、增強民族自信、應對國際挑戰、維護衛生服務體系正常運轉等更加宏觀的場域分析“動態清零”總方針，以加深對“動態清零”總方針的理解，提高執行“動態清零”總方針的自覺性，切實遏制新冠疫情擴散蔓延的勢頭。

1 “動態清零”掃除民族復興中的“黑天鵝”“灰犀牛”

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上說，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。這意味著，只要不發生突發的、影響全局的重大變故，我國必將實現中華民族的偉大復興。重大變故主要包括“灰犀牛”和“黑天鵝”事件。新冠肺炎疫情是百年不遇的重大疫情，從短期來看屬于小概率的“黑天鵝事件”，從歷史縱深來看卻是高概率風險的“灰犀牛事件”。各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點相互交織、相互作用，有時“黑天鵝”“灰犀牛”還會聯袂而至。如果防范不及、應對不力，就會導致各種風險傳導、疊加、演變、升級，國家安全就可能面臨重大威脅，實現中華民族偉大復興的進程就可能遲滯甚至被迫中斷[8]。習近平總書記指出，“我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件”，“用大概率思維應對小概率事件，牢牢守住不發生系統性風險的底線”。所以，在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的新征程上，更需要增強憂患意識，堅持“動態清零”總方針不猶豫、不動搖，堅決馴服“灰犀牛”，全面防范“黑天鵝”，掃除實現中華民族偉大復興道路上的風險挑戰。

2 “動態清零”凸顯社會主義制度優勢

當前，針對新冠疫情形勢及防控措施，國際輿論出現了相互矛盾的聲音[9]。一方面，世衛組織和多國衛生專家一再警告全球抗疫形勢不容樂觀，貿然放棄嚴格的防疫措施，可能導致疫情高峰卷土重來；另一方面，一些聲音對中國的“動態清零”方針提出質疑，認為“不可持續”，鼓動中國應盡快改變政策。西方國家不具備“動態清零”的制度基礎、體制機制和群眾基礎，上述言論其實是“吃不到葡萄說葡萄酸”的失衡心態作祟。我國堅持“人民至上、生命至上”的抗疫理念，堅持“動態清零”總方針，有力保障了人民群眾健康，制度優勢得到淋漓盡致的凸顯。首先，我國始終堅持中國共產黨的堅強領導，中國共產黨代表最廣大人民根本利益，只有中國共產黨才能團結帶領全國各族人民，調動各方資源和力量，全力抗擊新冠病毒疫情。其次，我國具有社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，堅持全國一盤棋，能快速調動各方面的積極性和資源。如2020年從全國各地組織340多個醫療隊和42000多名醫務人員陸續奔赴武漢、馳援湖北，用1個多月時間就初步遏制了疫情蔓延的勢頭，用3個月時間取得了決定性勝利。再次，我國人民普遍支持“動態清零”總方針，調查顯示[10]全國民眾對“動態清零”的認同度較高，民眾普遍認為如不實施“動態清零”政策必將導致疫情的大規模反彈，較好的群眾基礎保障了“動態清零”有關措施(戴口罩、核酸檢測、疫苗接種、實施隔離、區域封控)的順暢施行。

3 “動態清零”才能保持人心和社會大局穩定

穩定壓倒一切，是鄧小平理論中的一個基本觀點。鄧小平多次強調必須保持“國內安定團結的政治局面”。習近平總書記指出：“有長期穩定的社會環境，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強，社會治理水平不斷提升，續寫了社會長期穩定的奇跡。”從國際上看，隨著新冠疫情不斷蔓延，國際政治動亂和社會內亂程度不斷上升，2020年1月至2021年4月期間記錄的疫情相關暴力事件達到5000多起，25個國家的暴力示威指標出現惡化，暴力示威方面的分值已達到了該指數創立以來的最高位，其中白俄羅斯、緬甸、俄羅斯、美國和吉爾吉斯斯坦共和國的惡化程度最大[11]。從歷史上看，我國自古有“大疫后有大亂”的說法。張仲景在《傷寒雜病論》中提到，東漢末年一場瘟疫導致了長安附近三分之二的人口死亡，隨后爆發了黃巾之亂。十四世紀四五十年代，被稱為“黑死病”的鼠疫席卷整個歐洲，奪走了2500萬人的性命，占當時歐洲總人口的1/3，歐洲社會持續動亂，陷入黑暗的中世紀。因此，我國只有堅持“動態清零”總方針，抓緊抓實疫情防控重點工作，堅決鞏固住來之不易的疫情防控成果，做好維護社會穩定各項工作，保持人心穩定，保持社會大局穩定，才能為經濟發展和應對國際國內各種風險挑戰打下堅實的基礎。

4 “動態清零”有助于增強民族自信

在5000年的文明史中，我國政治、經濟、國力、文化發展長期處于世界前列，塑造了中華民族自信從容的性格稟賦。近代以來，隨著資本主義的興起并占據全球主導，在不斷挨打和屢戰屢敗的過程中，我國的民族自信不斷遭到沉重打擊，二十世紀初期甚至出現了以陳序經、胡適等為代表的全面否定中華文明、全盤西化的思潮。中國共產黨帶領全國人民建立人民政權以來，中華民族開始重拾民族自信。但隨著改革開放過程對西方科技、經濟、文化的學習，少數民眾出現了“外國的月亮比中國圓”此類過分“崇洋”的思想。2016年，習近平總書記適時提出“四個自信”(道路自信、理論自信、制度自信、文化自信)。民族自信的不斷增強不僅需要理論武裝，更需要實實在在的發展成就。面對新冠疫情，我國始終堅持“動態清零”總方針不動搖，始終將疫情控制在低流行程度，感染數和死亡數一直處于極低水平，有力地維護了人民群眾生命安全和生命健康，與國外感染數和死亡數激增形成了鮮明對比，活生生的事實擺在面前，使全國人民的思想得到錘煉和重塑，中華民族自信心在這一過程中煥然一新。

5 “動態清零”有助于從容應對國際挑戰

世界正在經歷百年未有之大變局，國際力量面臨前所未有的對比變化，科技革命面臨前所未有的激烈競爭，全球治理面臨前所未有的嚴峻挑戰。2020年突如其來的新冠肺炎疫情成為持續影響國際形勢演變的重要變量之一，不僅使得全球確診病例和死亡人數急劇增加，各國民生遭遇嚴峻挑戰，釀成百年未遇的全球公共危機，而且在全球范圍內引發政治、經濟、社會等多重危機，使國際關系、國際安全、世界經濟等面臨新的風險與挑戰。最近幾年，以美國為代表的西方資本主義國家持續推進以“美國優先”為宗旨、以經濟民族主義和外交單邊主義為特征的新霸權主義，我國的周邊國際形勢、經濟發展、國際貿易面臨嚴峻挑戰。當前，百年變局和世紀疫情疊加影響，世界進入新的動蕩變革期。習近平總書記指出，世界動蕩和變革兩種趨勢持續演進，要保持戰略定力，堅定做好自己的事。我國只有堅持“動態清零”總方針，高效做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，堅決克服目前經濟發展面臨的一些困難，做好疫情防控、就業、社會保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護社會穩定各項工作，才能不給境外敵對勢力可趁之機，從容應對國際挑戰。

6 “動態清零”維護衛生服務體系正常運轉

國家衛健委疫情應對處置工作領導小組專家組組長梁萬年接受《人民日報》記者采訪時說，奧密克戎變異株的致死率和德爾塔相比有所下降，但認為奧密克戎就是‘大號流感’現在還為時過早[12]。奧密克戎的傳播力遠大于流感和此前的新冠病毒毒株，在沒有任何防護措施的情況下，平均1個感染者可以傳播9.5個人[12]。全球流感平均病死率為0.1%，奧密克戎變異株的平均病死率是0.75%左右，為流感的7～8倍，老年人群特別是80歲以上的老年人群病死率超過10%，是普通流感的近百倍[12]。我國衛生服務體系發展極不平衡，東西部差異、城鄉差距仍然巨大，總體發展水平落后于西方發達國家。我國是一個有著14億多人口的大國，老年人口數量巨大，還有相當數量的兒童和有禁忌癥無法接種疫苗的人群，如果放任新冠病毒疫情肆意蔓延，將出現大規模的感染情況，引發人民群眾的恐慌情緒，病患大量涌向醫院，造成醫療衛生資源的擠兌，讓常規疾病的診治需求得不到滿足，損害人民群眾健康權益[13]，造成大量的、更多的不必要死亡。因此，只有堅持“動態清零”總方針不變，把新冠疫情控制在盡可能低的水平，抽出少量醫療衛生資源即可應對新冠疫情，維持全國上下整體衛生服務體系的正常運轉，騰出大量醫療衛生資源用于滿足常規疾病的診治需求，切實保證人民群眾健康。