新冠疫情防控“動(dòng)態(tài)清零”總方針的宏觀場(chǎng)域分析

張永光

(云南省健康發(fā)展研究中心，云南 昆明 650010)

近期，美西方持續(xù)攻擊抹黑我國(guó)新型冠狀病毒疫情(下稱(chēng)“新冠疫情”)“動(dòng)態(tài)清零”總方針，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展切入，以人權(quán)為武器，拿意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)，極力破壞我國(guó)抗疫大局[1]。現(xiàn)有文章多從我國(guó)國(guó)情[2]、投入產(chǎn)出[3，4]、人民健康[5]、經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6，7]等角度論述“動(dòng)態(tài)清零”總方針的重大意義，本文試圖從中華民族偉大復(fù)興、社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、鞏固穩(wěn)定大局、增強(qiáng)民族自信、應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)、維護(hù)衛(wèi)生服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)等更加宏觀的場(chǎng)域分析“動(dòng)態(tài)清零”總方針，以加深對(duì)“動(dòng)態(tài)清零”總方針的理解，提高執(zhí)行“動(dòng)態(tài)清零”總方針的自覺(jué)性，切實(shí)遏制新冠疫情擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭。

1 “動(dòng)態(tài)清零”掃除民族復(fù)興中的“黑天鵝”“灰犀牛”

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。這意味著，只要不發(fā)生突發(fā)的、影響全局的重大變故，我國(guó)必將實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。重大變故主要包括“灰犀牛”和“黑天鵝”事件。新冠肺炎疫情是百年不遇的重大疫情，從短期來(lái)看屬于小概率的“黑天鵝事件”，從歷史縱深來(lái)看卻是高概率風(fēng)險(xiǎn)的“灰犀牛事件”。各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織、相互作用，有時(shí)“黑天鵝”“灰犀牛”還會(huì)聯(lián)袂而至。如果防范不及、應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程就可能遲滯甚至被迫中斷[8]。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件”，“用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)”。所以，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，更需要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不猶豫、不動(dòng)搖，堅(jiān)決馴服“灰犀牛”，全面防范“黑天鵝”，掃除實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2 “動(dòng)態(tài)清零”凸顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，針對(duì)新冠疫情形勢(shì)及防控措施，國(guó)際輿論出現(xiàn)了相互矛盾的聲音[9]。一方面，世衛(wèi)組織和多國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)家一再警告全球抗疫形勢(shì)不容樂(lè)觀，貿(mào)然放棄嚴(yán)格的防疫措施，可能導(dǎo)致疫情高峰卷土重來(lái)；另一方面，一些聲音對(duì)中國(guó)的“動(dòng)態(tài)清零”方針提出質(zhì)疑，認(rèn)為“不可持續(xù)”，鼓動(dòng)中國(guó)應(yīng)盡快改變政策。西方國(guó)家不具備“動(dòng)態(tài)清零”的制度基礎(chǔ)、體制機(jī)制和群眾基礎(chǔ)，上述言論其實(shí)是“吃不到葡萄說(shuō)葡萄酸”的失衡心態(tài)作祟。我國(guó)堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的抗疫理念，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，有力保障了人民群眾健康，制度優(yōu)勢(shì)得到淋漓盡致的凸顯。首先，我國(guó)始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民根本利益，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方資源和力量，全力抗擊新冠病毒疫情。其次，我國(guó)具有社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，能快速調(diào)動(dòng)各方面的積極性和資源。如2020年從全國(guó)各地組織340多個(gè)醫(yī)療隊(duì)和42000多名醫(yī)務(wù)人員陸續(xù)奔赴武漢、馳援湖北，用1個(gè)多月時(shí)間就初步遏制了疫情蔓延的勢(shì)頭，用3個(gè)月時(shí)間取得了決定性勝利。再次，我國(guó)人民普遍支持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，調(diào)查顯示[10]全國(guó)民眾對(duì)“動(dòng)態(tài)清零”的認(rèn)同度較高，民眾普遍認(rèn)為如不實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”政策必將導(dǎo)致疫情的大規(guī)模反彈，較好的群眾基礎(chǔ)保障了“動(dòng)態(tài)清零”有關(guān)措施(戴口罩、核酸檢測(cè)、疫苗接種、實(shí)施隔離、區(qū)域封控)的順暢施行。

3 “動(dòng)態(tài)清零”才能保持人心和社會(huì)大局穩(wěn)定

穩(wěn)定壓倒一切，是鄧小平理論中的一個(gè)基本觀點(diǎn)。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)必須保持“國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的政治局面”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理水平不斷提升，續(xù)寫(xiě)了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。”從國(guó)際上看，隨著新冠疫情不斷蔓延，國(guó)際政治動(dòng)亂和社會(huì)內(nèi)亂程度不斷上升，2020年1月至2021年4月期間記錄的疫情相關(guān)暴力事件達(dá)到5000多起，25個(gè)國(guó)家的暴力示威指標(biāo)出現(xiàn)惡化，暴力示威方面的分值已達(dá)到了該指數(shù)創(chuàng)立以來(lái)的最高位，其中白俄羅斯、緬甸、俄羅斯、美國(guó)和吉爾吉斯斯坦共和國(guó)的惡化程度最大[11]。從歷史上看，我國(guó)自古有“大疫后有大亂”的說(shuō)法。張仲景在《傷寒雜病論》中提到，東漢末年一場(chǎng)瘟疫導(dǎo)致了長(zhǎng)安附近三分之二的人口死亡，隨后爆發(fā)了黃巾之亂。十四世紀(jì)四五十年代，被稱(chēng)為“黑死病”的鼠疫席卷整個(gè)歐洲，奪走了2500萬(wàn)人的性命，占當(dāng)時(shí)歐洲總?cè)丝诘?/3，歐洲社會(huì)持續(xù)動(dòng)亂，陷入黑暗的中世紀(jì)。因此，我國(guó)只有堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，抓緊抓實(shí)疫情防控重點(diǎn)工作，堅(jiān)決鞏固住來(lái)之不易的疫情防控成果，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持人心穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 “動(dòng)態(tài)清零”有助于增強(qiáng)民族自信

在5000年的文明史中，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)力、文化發(fā)展長(zhǎng)期處于世界前列，塑造了中華民族自信從容的性格稟賦。近代以來(lái)，隨著資本主義的興起并占據(jù)全球主導(dǎo)，在不斷挨打和屢戰(zhàn)屢敗的過(guò)程中，我國(guó)的民族自信不斷遭到沉重打擊，二十世紀(jì)初期甚至出現(xiàn)了以陳序經(jīng)、胡適等為代表的全面否定中華文明、全盤(pán)西化的思潮。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民建立人民政權(quán)以來(lái)，中華民族開(kāi)始重拾民族自信。但隨著改革開(kāi)放過(guò)程對(duì)西方科技、經(jīng)濟(jì)、文化的學(xué)習(xí)，少數(shù)民眾出現(xiàn)了“外國(guó)的月亮比中國(guó)圓”此類(lèi)過(guò)分“崇洋”的思想。2016年，習(xí)近平總書(shū)記適時(shí)提出“四個(gè)自信”(道路自信、理論自信、制度自信、文化自信)。民族自信的不斷增強(qiáng)不僅需要理論武裝，更需要實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成就。面對(duì)新冠疫情，我國(guó)始終堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，始終將疫情控制在低流行程度，感染數(shù)和死亡數(shù)一直處于極低水平，有力地維護(hù)了人民群眾生命安全和生命健康，與國(guó)外感染數(shù)和死亡數(shù)激增形成了鮮明對(duì)比，活生生的事實(shí)擺在面前，使全國(guó)人民的思想得到錘煉和重塑，中華民族自信心在這一過(guò)程中煥然一新。

5 “動(dòng)態(tài)清零”有助于從容應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)

世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量面臨前所未有的對(duì)比變化，科技革命面臨前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)，全球治理面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情成為持續(xù)影響國(guó)際形勢(shì)演變的重要變量之一，不僅使得全球確診病例和死亡人數(shù)急劇增加，各國(guó)民生遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，釀成百年未遇的全球公共危機(jī)，而且在全球范圍內(nèi)引發(fā)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重危機(jī)，使國(guó)際關(guān)系、國(guó)際安全、世界經(jīng)濟(jì)等面臨新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。最近幾年，以美國(guó)為代表的西方資本主義國(guó)家持續(xù)推進(jìn)以“美國(guó)優(yōu)先”為宗旨、以經(jīng)濟(jì)民族主義和外交單邊主義為特征的新霸權(quán)主義，我國(guó)的周邊國(guó)際形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。習(xí)近平總書(shū)記指出，世界動(dòng)蕩和變革兩種趨勢(shì)持續(xù)演進(jìn)，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定做好自己的事。我國(guó)只有堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，高效做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)決克服目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難，做好疫情防控、就業(yè)、社會(huì)保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，才能不給境外敵對(duì)勢(shì)力可趁之機(jī)，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)。

6 “動(dòng)態(tài)清零”維護(hù)衛(wèi)生服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)

國(guó)家衛(wèi)健委疫情應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家組組長(zhǎng)梁萬(wàn)年接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，奧密克戎變異株的致死率和德?tīng)査啾扔兴陆担J(rèn)為奧密克戎就是‘大號(hào)流感’現(xiàn)在還為時(shí)過(guò)早[12]。奧密克戎的傳播力遠(yuǎn)大于流感和此前的新冠病毒毒株，在沒(méi)有任何防護(hù)措施的情況下，平均1個(gè)感染者可以傳播9.5個(gè)人[12]。全球流感平均病死率為0.1%，奧密克戎變異株的平均病死率是0.75%左右，為流感的7～8倍，老年人群特別是80歲以上的老年人群病死率超過(guò)10%，是普通流感的近百倍[12]。我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展極不平衡，東西部差異、城鄉(xiāng)差距仍然巨大，總體發(fā)展水平落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)是一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)，老年人口數(shù)量巨大，還有相當(dāng)數(shù)量的兒童和有禁忌癥無(wú)法接種疫苗的人群，如果放任新冠病毒疫情肆意蔓延，將出現(xiàn)大規(guī)模的感染情況，引發(fā)人民群眾的恐慌情緒，病患大量涌向醫(yī)院，造成醫(yī)療衛(wèi)生資源的擠兌，讓常規(guī)疾病的診治需求得不到滿(mǎn)足，損害人民群眾健康權(quán)益[13]，造成大量的、更多的不必要死亡。因此，只有堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不變，把新冠疫情控制在盡可能低的水平，抽出少量醫(yī)療衛(wèi)生資源即可應(yīng)對(duì)新冠疫情，維持全國(guó)上下整體衛(wèi)生服務(wù)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，騰出大量醫(yī)療衛(wèi)生資源用于滿(mǎn)足常規(guī)疾病的診治需求，切實(shí)保證人民群眾健康。