共同推動(dòng)我省高考綜合改革平穩(wěn)落地行穩(wěn)致遠(yuǎn)
——山西省全面啟動(dòng)高考綜合改革新聞發(fā)布會(huì)綜述

文 本刊記者

高考綜合改革是全社會(huì)高度關(guān)注的教育領(lǐng)域重大改革，承載著廣大考生的美好期盼，事關(guān)千家萬戶的切身利益。近日，省政府印發(fā)了《山西省深化普通高校考試招生綜合改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），標(biāo)志著我省高考綜合改革開始全面實(shí)施。

為幫助大家更準(zhǔn)確地了解文件精神和有關(guān)內(nèi)容，6月27日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省委教育工委書記、省教育廳黨組書記馬駿，省委教育工委委員、省教育廳副廳長、省教育廳新聞發(fā)言人侯文一，省委教育工委委員、省教育廳副廳長李金碧，省招生考試管理中心黨委書記、主任延晉軍，深入解讀了《山西省深化普通高校考試招生綜合改革實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由山西省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任張羽主持。

發(fā)布會(huì)上，馬駿同志首先就《實(shí)施方案》從三個(gè)方面介紹了有關(guān)情況。

一、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景

高考綜合改革是黨中央、國務(wù)院著眼于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局做出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)考試招生制度改革作出了全面部署。2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，對(duì)考試招生制度改革進(jìn)行了系統(tǒng)安排。2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，通過深化推進(jìn)考試招生制度改革等一系列舉措，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，進(jìn)一步提高教育治理能力和水平。

山西省委、省政府高度重視高考綜合改革工作，近年來，圍繞高考綜合改革目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)。一是完善配套制度。出臺(tái)了高中階段教育普及提升計(jì)劃、高中課程設(shè)置方案和學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，印發(fā)了《山西省推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《山西省高等職業(yè)教育考試招生制度改革方案》等系列配套文件。二是改善辦學(xué)條件。圍繞落實(shí)高考改革綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和“選課走班”要求，將普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元以上，實(shí)現(xiàn)新教材、新課程全覆蓋，高中學(xué)校生師比、生均校舍建筑面積、體育運(yùn)動(dòng)場（館）面積達(dá)標(biāo)率、理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)明顯改善，“大班額”得到有效解決。三是強(qiáng)化考試安全。全省建成標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)404個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化考場18925個(gè)，實(shí)現(xiàn)了考生入場人臉識(shí)別系統(tǒng)全覆蓋，考點(diǎn)入口安檢門全覆蓋，統(tǒng)一配備試卷運(yùn)送車載定位監(jiān)控系統(tǒng)，基本滿足高考綜合改革的需要。

2021年，我省通過了教育部高考綜合改革基礎(chǔ)條件評(píng)估，今年年初被中央確定為第五批進(jìn)入高考綜合改革的省份。省教育廳認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神、國家有關(guān)政策要求，積極借鑒先行改革省份成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮我省原有高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高中教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等因素，廣泛征求各方意見，制定完成了《實(shí)施方案》，經(jīng)教育部審核備案后，由省政府正式印發(fā)執(zhí)行。

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要有總體要求、主要任務(wù)、保障措施等三個(gè)部分。

第一部分是總體要求，明確我省2022年啟動(dòng)普通高校考試招生綜合改革，從秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施，到2025年，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，以及依據(jù)國家統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。

第二部分是主要任務(wù)，包括四方面的任務(wù)。

一是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。自2022年秋季高一年級(jí)新生入學(xué)起，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試。學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的除勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程外的所有科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、歷史、地理、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康等14門科目，安排在相應(yīng)課程結(jié)束后的學(xué)期末進(jìn)行，其成績是高中學(xué)生畢業(yè)和高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。選擇性考試包括物理、化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、歷史、地理等6門科目，與全國統(tǒng)一高考同期進(jìn)行，其成績是高校招生錄取的重要依據(jù)。

二是健全高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。全面實(shí)施普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并將其作為高校招生錄取的重要參考。高中學(xué)校重點(diǎn)考查、如實(shí)記錄學(xué)生在思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等方面的表現(xiàn)，在對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)材料進(jìn)行整理遴選、公示審核的基礎(chǔ)上，形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。高校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，并提前向社會(huì)公布，促進(jìn)公正、科學(xué)選拔人才。

三是深化統(tǒng)一高考考試招生改革。自2025年起，普通高等學(xué)校招生實(shí)行統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的錄取模式。統(tǒng)一高考招生考試將實(shí)行“3+1+2”模式，考試科目由統(tǒng)一高考科目和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目組成。統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門科目，不分文理科，使用全國卷；選擇性考試科目為物理、化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、歷史、地理6門科目，由省級(jí)統(tǒng)一命題，考生根據(jù)報(bào)考高校要求，結(jié)合自身特長興趣，首先在物理和歷史中選擇1門，再從化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、地理中選擇2門。考生總成績由語文、數(shù)學(xué)、外語3門全國統(tǒng)一考試科目成績和3門選擇性考試科目成績組成，總分750分，其中語文、數(shù)學(xué)、外語各為150分，按原始分計(jì)入總成績；選擇性考試科目各為100分，首選科目物理、歷史以原始分計(jì)入總成績，再選科目化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、地理以等級(jí)轉(zhuǎn)換分計(jì)入總成績。統(tǒng)一高考科目考試按照國家統(tǒng)一高考時(shí)間進(jìn)行，選擇性考試科目考試時(shí)間緊隨統(tǒng)一高考之后進(jìn)行。招生錄取按照物理、歷史科目類，分開計(jì)劃、分開劃線。

四是深化高職院校分類考試招生改革。堅(jiān)持職業(yè)教育類型定位，加快推進(jìn)高職院校分類考試招生制度改革，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職教高考評(píng)價(jià)選拔方式，擴(kuò)大高職分類考試錄取比例，使分類考試錄取成為高職院校招生主渠道。

第三部分是保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化條件保障、積極宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理等四個(gè)方面對(duì)各級(jí)各部門提出要求，確保高考綜合改革順利實(shí)施。

三、《實(shí)施方案》的基本特點(diǎn)

總體看，《實(shí)施方案》主要體現(xiàn)了四方面特點(diǎn)。

一是體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性。《實(shí)施方案》以高考為突破口，對(duì)教學(xué)、考試、招生、育人等全鏈條進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，形成了貫通基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的綜合改革。

二是體現(xiàn)了教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性。《實(shí)施方案》全面貫徹黨的教育方針，聚焦立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，突出對(duì)學(xué)生綜合性、過程性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

三是體現(xiàn)了人才選拔的科學(xué)性。《實(shí)施方案》由學(xué)生自主選擇考試科目，將高校專業(yè)培養(yǎng)與高中教育教學(xué)有機(jī)銜接，通過多元化的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)和多樣性的考試方式，構(gòu)建更加有利于學(xué)生健康成長的人才培養(yǎng)體系。

四是體現(xiàn)了考試招生的公平性。《實(shí)施方案》將促進(jìn)公平公正作為基本價(jià)值取向，優(yōu)化考試科目賦分辦法，完善多渠道監(jiān)督體系，切實(shí)保障高等學(xué)校考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

隨后，省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)們現(xiàn)場回答了記者提問。

中央廣播電視總臺(tái)記者：新高考改革設(shè)定了選擇性考試科目，這給學(xué)生提供了更多的自主選擇權(quán)，也對(duì)高中教育提出了新的要求。對(duì)此，教育部門和學(xué)校將采取哪些措施確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施？

省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省委教育工委書記、省教育廳黨組書記馬駿：感謝記者的提問。這次高考改革取消了傳統(tǒng)的文理分科，實(shí)行“3+1+2”選考模式，考試科目組合由2種變?yōu)?2種，學(xué)生的科目選擇權(quán)、學(xué)習(xí)自主權(quán)大為增加，對(duì)普通高中學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)管理、師資力量等都提出了更高要求。為使這項(xiàng)工作順利推進(jìn)，我們將重點(diǎn)做好以下四方面工作。

一是強(qiáng)化制度保障。我們已經(jīng)制定了關(guān)于開展普通高中選課走班教學(xué)的指導(dǎo)意見，對(duì)課程建設(shè)、選課指導(dǎo)、走班管理、教學(xué)實(shí)施等提出了具體的要求。學(xué)校將根據(jù)指導(dǎo)意見，完善管理制度，編制選課指南，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。同時(shí)，提前兩年公布高校招生專業(yè)選考科目要求，為學(xué)生科學(xué)選課提供參考。

二是強(qiáng)化硬件支撐。針對(duì)選課走班新需求，近年來我們持續(xù)擴(kuò)大資源，改善辦學(xué)條件，為開展選課走班教學(xué)提供條件支撐。下一步，還將繼續(xù)加大資源建設(shè)與保障力度，切實(shí)滿足實(shí)際教育教學(xué)需求。同時(shí)，通過動(dòng)態(tài)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域統(tǒng)籌等措施，配齊配足教師，滿足選課走班教學(xué)需要。

三是強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。我們將加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，充分利用信息化手段，開發(fā)課程安排信息管理系統(tǒng)，加大對(duì)班級(jí)編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配置等方面的統(tǒng)籌力度，逐步實(shí)現(xiàn)選課、排課、管理、評(píng)價(jià)等工作智能化，并鼓勵(lì)有條件的市統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的選課走班管理平臺(tái)。

四是強(qiáng)化生涯規(guī)劃教育。我們將深化普通高中育人方式改革，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，通過學(xué)科教學(xué)滲透、開設(shè)指導(dǎo)課程、開展職業(yè)體驗(yàn)等方式對(duì)學(xué)生生涯規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生將國家需要、個(gè)人抱負(fù)與自身興趣愛好有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高選修課程、選考科目、報(bào)考專業(yè)和未來發(fā)展的自主選擇能力。

由學(xué)生自主確定選擇性考試科目，這既是高考綜合改革的一大亮點(diǎn)，也是高考綜合改革的一大重點(diǎn)。

山西日?qǐng)?bào)記者：我們注意到，此次高考綜合改革有一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)，就是健全高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。請(qǐng)介紹一下這一制度的有關(guān)情況。

省委教育工委委員，省教育廳副廳長、新聞發(fā)言人侯文一：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是這次高考綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，發(fā)展素質(zhì)教育的重要舉措。下面我從評(píng)什么、怎么評(píng)、怎么用三個(gè)方面給大家作一簡要介紹。

一是評(píng)什么。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，注重考察學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等方面。我們正在研究制定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，開發(fā)全省統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，就每個(gè)方面的主要考察內(nèi)容和重點(diǎn)記錄內(nèi)容進(jìn)行明確和細(xì)化，努力使評(píng)價(jià)既有方向性、指導(dǎo)性，又有操作性、針對(duì)性，做到科學(xué)公正。

二是怎么評(píng)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高中階段包括寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、導(dǎo)入系統(tǒng)、形成檔案等五個(gè)步驟。具體來說，主要是普通高中學(xué)校教師在指導(dǎo)學(xué)生客觀記錄成長過程中，集中反映學(xué)生綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動(dòng)，并在每學(xué)期末，指導(dǎo)學(xué)生整理、遴選具有代表性的重要活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料，經(jīng)班級(jí)或?qū)W校公示審核后，將相關(guān)信息及時(shí)上傳至統(tǒng)一管理平臺(tái)，最終形成學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，從而客觀完整地反映學(xué)生在高中階段的綜合素質(zhì)情況。

三是怎么用。根據(jù)“誰使用誰評(píng)價(jià)”的原則，各高校根據(jù)自身辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果使用辦法，并提前向社會(huì)公布。每年錄取時(shí)，普通高中學(xué)校將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案如實(shí)提供給高校。高校根據(jù)本校制定的評(píng)價(jià)辦法，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案進(jìn)行分析，采取集體評(píng)議等方式做出客觀評(píng)價(jià)，作為當(dāng)年學(xué)校招生錄取的參考。

光明日?qǐng)?bào)記者：我省高考綜合改革實(shí)施“3+1+2”選考模式。請(qǐng)問新高考改革“3+1+2”選考模式與現(xiàn)行高考文理分科有什么區(qū)別？

省委教育工委委員、省教育廳副廳長李金碧：新高考“3+1+2”模式是這次高考綜合改革的核心和關(guān)鍵，與現(xiàn)行高考文理分科主要有四個(gè)方面的不同：

一是設(shè)考科目組合的邏輯體系不同。現(xiàn)行高考文理分科遵從學(xué)科體系；“3+1+2”模式在重視學(xué)科體系的基礎(chǔ)上遵從育人體系，更重視引導(dǎo)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

二是考生選擇考試科目機(jī)會(huì)不同。現(xiàn)行高考的文理分科僅有2種固定組合，學(xué)生只有2選1的機(jī)會(huì)；“3+1+2”模式，提供了12種選擇機(jī)會(huì)，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人愛好、興趣、特長和擬報(bào)考學(xué)校專業(yè)要求自主選擇，加大了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也為高校科學(xué)選才提供了可能。

三是組織考試主體不同。現(xiàn)行高考使用全國統(tǒng)一試卷，考試由國家統(tǒng)一組織。改革后，語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考科目，使用全國卷，考試由國家統(tǒng)一組織。物理、化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、歷史、地理6門選擇性考試科目，省級(jí)統(tǒng)一命題，考試由各省組織實(shí)施。

四是計(jì)分方式不同。現(xiàn)行高考以卷面分計(jì)總；新高考“3+1+2”模式下，“3+1”的科目使用卷面分，“2”的科目有6種組合，為使科目之間分?jǐn)?shù)等值，需進(jìn)行轉(zhuǎn)換后才能相加。

山西新聞網(wǎng)記者：我省高考綜合改革的實(shí)施必將對(duì)高考志愿填報(bào)和招生錄取產(chǎn)生影響。請(qǐng)問實(shí)施新高考后，我省在志愿填報(bào)和招生錄取上有何制度設(shè)計(jì)或考慮？

省招生考試管理中心黨委書記、主任延晉軍：志愿填報(bào)和招生錄取也是考生和家長十分關(guān)心的問題。根據(jù)初步設(shè)計(jì)，實(shí)施新高考后，我們?cè)谥驹柑顖?bào)和招生錄取方面將有三個(gè)方面調(diào)整：

一是在志愿設(shè)置方面，從2025年起，考生填報(bào)普通高校招生志愿將采用“院校專業(yè)組”模式，將志愿填報(bào)的基本單位由現(xiàn)在的“院校”調(diào)整為“院校專業(yè)組”。招生院校根據(jù)不同專業(yè)（含專業(yè)或大類）的選考科目要求和人才培養(yǎng)需要設(shè)置相應(yīng)的“院校專業(yè)組”。一所院校可設(shè)置一個(gè)或多個(gè)“院校專業(yè)組”，每個(gè)“院校專業(yè)組”內(nèi)可包含數(shù)量不等的專業(yè)，同一“院校專業(yè)組”內(nèi)各專業(yè)對(duì)選考科目的要求必須相同。

二是在志愿填報(bào)方面，從2025年起，我省仍實(shí)行平行志愿投檔的統(tǒng)一錄取模式，考生可根據(jù)本人的選考科目，對(duì)照高校提出的專業(yè)選考科目要求，填報(bào)一個(gè)或多個(gè)相應(yīng)的“院校專業(yè)組”志愿。考生既可以填報(bào)某所院校的1個(gè)“院校專業(yè)組”，也可以填報(bào)同一所高校的多個(gè)不同的“院校專業(yè)組”；既可以連續(xù)填報(bào)同一所高校的不同“院校專業(yè)組”，也可以間隔填報(bào)同一所高校的不同“院校專業(yè)組”。

三是在考生錄取方面，從2025年起，我省普通高校招生依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取（簡稱“兩依據(jù)、一參考”）。高校在安排招生計(jì)劃時(shí)，將分物理和歷史兩個(gè)類別分別編制；在錄取時(shí)，把選物理的考生和選歷史的考生按兩個(gè)類別分本、專科來分列招生計(jì)劃、分別劃線、分別進(jìn)行投檔錄取。

在實(shí)際操作時(shí)，分物理、歷史兩個(gè)類別，按照考生總成績，從高到低分三段填報(bào)志愿和錄取。2025年前，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒改革先行省份的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步細(xì)化招生錄取辦法，完善志愿填報(bào)方式，切實(shí)保障招生錄取公平公正。