民族地區鄉村振興的現代性困境與實現路徑研究
——以大理周城白族特色村為例

胡曼云，李若青

（云南民族大學民族學與歷史學學院，昆明 650504）

一、研究緣起

實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，是實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然選擇〔1〕。民族地區的鄉村振興和經濟社會發展具有特殊性，需要從不同民族村寨的實際出發選擇合適的實現路徑。

縱觀學界關于鄉村振興的既有研究成果，主要集中在鄉村振興的相關理論、鄉村振興的實踐意義、鄉村振興的評價體系等宏觀性研究方面；在鄉村振興路徑研究方面也有不少具有實踐指導意義的研究成果，但是目前對經濟較發達地區農村經濟產業發展模式，諸如鄉村旅游、城鄉融合、產業集群等路徑的研究比較豐富，對西部欠發達地區鄉村具有特殊性的典型個案的研究還比較薄弱，對民族地區特色村寨鄉村振興的實踐還有待進一步深入研究。

周城村是全國最大的白族自然村，是白族特色非常鮮明的古村、名村、大村，素有“中國白族第一村”“白族扎染藝術之鄉”之稱，隸屬云南省大理市喜洲鎮。村子坐落于大理市北部，位于喜洲鎮北5千米，南距大理古城25 千米，北連著名的蝴蝶泉景區，西靠蒼山云弄峰，214 國道和大麗公路穿村而過，村莊以東不到1 千米就是洱海，水陸交通十分便利。周城村一個自然村即為一個行政村，轄區總面積4.7 平方千米，下設16 個村民小組。至2020年底，全村共2 947 戶，戶籍總人口10 470 人，白族占99%。

周城村歷史悠久，是茶馬古道大理北段的要沖，古村風貌和白族民俗保存完好，被稱為“白族民俗大觀園”。村居院落具有典型的白族建筑風格，約1 500 個白族院落緊密相連，一萬多人聚居于約2平方千米的古村落。鳥瞰周城，“大而成周，周而成城”，建筑稠密，十分壯觀。周城村于1992年被省級有關部門確定為白族民俗旅游村和旅游涉外定點單位，2007年被命名為云南省旅游特色村，2012年列入國家級第一批具有重要保護價值的中國傳統村落名錄，2015年被命名為中國傳統村落示范村。在改革開放前期的二十多年間，周城的扎染和刺繡手工業、白族服裝加工、白族餐飲業和民俗觀光旅游獲得了空前的發展，白族扎染手工藝品出口日本、美國、澳大利亞、新加坡等國家。到2002年，周城村人均收入達到3 741 元，GDP 達二億四千多萬，其中扎染產業總收入占到50%左右〔2〕，全村年均接待各類游客高達150 多萬人次。旅游文化產業成為周城村的特色經濟支柱產業。

大理周城白族特色村經過改革開放前期二十多年的發展，創造過民族地區農村發展的輝煌。但是近十多年來貧富差距拉大、發展不平衡不充分、可持續發展乏力等問題日益凸顯。通過周城村這個典型個案的相關問題調研，總結反思目前民族地區特色村寨可持續發展面臨的現代性困境，查找制約其發展的突出原因，探討有效應對之策，有助于促進周城村搶抓機遇、迎接挑戰、發揮優勢、順勢而為，譜寫新時代白族鄉村振興的新篇章；有助于豐富和發展鄉村振興的實踐成果和經驗研究樣本，進而促進民族地區廣大鄉村充分利用自身的資源稟賦，把握國家全面推進鄉村振興、實施農業農村現代化規劃和鄉村建設行動、鄉村振興科技支撐行動等機遇，用好用足相關政策，實現全面協調可持續發展。

二、周城村發展面臨的現代性困境

近年來周城村被列為州級第一批鄉村振興試點村，在基礎設施、產業、人才、文化、生態、組織振興等方面取得了一定成效。但在調查中也發現周城村在經歷農村改革極大解放了生產力、促進了鄉村建設發展之后，在新時代新形勢背景下，出現了一些制約可持續發展的新情況新問題，在鄉村振興中面臨諸多現代性困境。

（一）特色產業經濟遭遇發展瓶頸

周城村的旅游產業起步較早，取得了較好的經濟效益，但是近些年現代鄉村產業體系建設因為受到主客觀、內外部諸多復雜因素影響，發展遭遇瓶頸。到2020年底，周城村雖有扎染作坊18 戶、大小旅游飯店40 多家、客棧10 多戶、小規模的旅游服裝加工企業300 多家、從事刺繡行業商戶40 多戶，但大都經營狀況不佳。

一是旅游業散、亂、弱的狀況明顯，尚未形成應有的產業優勢。在2005年前后周城村集體創辦的扎染廠等幾個集體經濟企業改制拍賣以后，村內的旅游、扎染、餐飲、白族服飾、旅游產品加工等經營體系尚未形成就在市場經濟大潮的沖擊下出現失控狀態，大小個體經營缺乏有力監管和統籌。該村曾經積極探索并大力推行的“公司+農戶”運營模式尚未形成即發生變異扭曲。極少數實力雄厚的“經濟精英”大戶利用經濟實力和新技術優勢搶占了扎染生產營銷市場；個體經營戶之間為爭奪市場，出現不同程度的惡性競爭，扎染質量和工藝水平下降，市場萎縮，特色產業優勢逐漸喪失。二是旅游產業缺乏長遠布局和整體規劃。雖然周城的旅游產業已初具規模，但由于缺乏高水平的發展規劃，開發思路不寬、深度不夠，總體開發水平較低；加之近十多年來，由于周城村既不在扶貧開發的范圍之內，也不再是重點扶持的典型，各級政府專項資金扶持力度不夠。在既缺乏大手筆的中長期整體規劃、又缺乏必要資金投入的情況下，建設速度比較緩慢，其發展遠不像20世紀90年代的景況。三是旅游業與其他產業的發展不平衡、布局不科學。村民集體觀念淡薄，不愿意做基礎性、長效性、利于村落共同體的事，只熱衷于做一些吹糠見米之事，一、二、三產業融合、資源整合較差。例如村內有限土地利用情況不佳，各家各戶各自為政，現代農業產業體系、生產體系、經營體系難以形成。在利己性、短視性、逐利性因素影響下，民俗旅游資源開發利用不充分、不夠合理；同時又受到鄰近的白族名村喜洲村和古生村等的“屏蔽效應”影響，加之新冠疫情對旅游業的沖擊，民俗旅游發展狀況堪憂。

（二）集體經濟發展面臨突出問題

村民貧富差距明顯是周城長期以來的一個突出問題，而要實現共同富裕，集體經濟無疑是一個重要支撐。過去的村辦企業確實存在諸多弊端，改革改制是必要的，但絕不是一賣了之就能解決問題。周城村在改革改制、大力發展民營經濟的過程中，村集體經濟極其薄弱的問題日益凸顯。從統計數據看，除了爭取到上級有關部門劃撥的專項建設資金，2015年到2017年，村集體經濟幾乎沒有收入；在昔日的村辦企業扎染廠、奶粉廠、蝴蝶泉賓館等改制拍賣后，村委會集體經濟來源幾乎全部清零。近幾年除了屬于集體所有的少量鋪面、街區攤位和苗圃出租有點收益外，別無集體經濟收入，出現了辦公經費困難、村干部補貼都發不出來的情況。這自然就形成村集體經濟無法支撐公共事業、基礎設施的發展，單靠上級有限的專項資金進行建設，雖然也解決了一些問題，但是整體發展力度、速度和覆蓋面都明顯不足。那些由于種種原因而陷于貧困的弱勢群體也就難以得到有效扶助。村民沒有分享集體經濟利益的感受，鄉村發展合力也就難以形成。

我們在周城村的調研中發現，村民、村干部在發展集體經濟的問題上存在兩種心態。一是群眾不關心。普遍認為集體經濟做好做壞都是公家的，村民沒有參與積極性，只講個人收益，不關心、不過問“公家”的事；或者認為發展集體經濟是村干部的事，與老百姓沒有關系。二是村干部有顧慮。認為集體企業改制后，至今沒有培育起一個可支撐集體經濟的經營項目，集體經濟難以發展，這是前幾屆領導班子努力過卻沒有做成的事，其中自有許多復雜因素，而現在要做集體經營項目的制約因素更多，難度很大，風險也很大，存在畏難情緒。因此，在爭取各方面的支持以及上級指令性要求要干的事之外，對于如何大力發展集體經濟、盤活集體資源，想不出周全可行的法子，或雖有些想法也不敢大膽付諸實施。“生活富?！辈⒐餐辉＿@篇大文章如何做下去？這成為當前該村經濟發展的突出問題。

（三）民族文化保護與開發存在諸多困難

旅游業蓬勃發展，大量的中外游客給周城帶來了商機，同時周城人在與外來人口的交往交流中也難以避免地出現被外來文化同化現象，一些獨特的民族文化在這個過程中面臨逐漸消失或發生變異的問題。

一方面，村民尤其是年輕村民消費本土文化的自覺性以及對白族傳統特色文化的興趣日漸消退。民族服裝也在不同程度簡化、漢化，穿民族服裝的青少年和婦女日益減少，不少村民穿著打扮逐漸脫離本村民族特色；一些村民從事扎染民族手工藝更多是為了追求經濟利益，而較少關注扎染的歷史及傳承工藝質量和傳統特色；不少村民對扎染民族文化保護、傳承的意識不強，缺乏應有的文化自信自覺，更多的是考慮自己的眼前利益，政府支持保護就保護一點，市場需求量大的產品就大量生產銷售；部分村民新建房屋也更多追求經濟時尚，較少考慮民族風格。另一方面，現代性更新了民間傳統手工業生存的土壤，商業化淹沒了民族化和特色文化。古樸的手工技藝逐漸被機械化替代，在迎合旅游消費者需求和商家逐利性因素的影響下，有些蘊涵豐富民族文化底蘊的紋樣被簡單時尚的圖案取代，扎染品種花樣出現了較多的雷同，有些甚至完全失去了白族的文化特色；民族傳統產品在追求數量、降低成本的情況下，較少顧及文化品牌質量和特色；由于交通便利、城市用工吸引和城鎮化導向等原因，年輕人大都不愿留在村里，而傾向于外出賺錢謀生，特色文化傳承后繼乏人。

（四）生態文明建設面臨嚴峻挑戰

生態文明建設是鄉村振興必不可少的重要內容。周城白族獨特傳統手工扎染技藝使用的染料原來是采用板藍根等天然植物的藍靛溶液。以板藍根為主、經人工傳統工藝處理制成的靛藍，當地人稱之為“土靛”。此染料制作的衣物環保舒適，有益于人體健康。后來隨著“洋靛”（化學染料）的輸入，其低廉的價格降低了扎染品的成本，越來越多的作坊采用“洋靛”而放棄使用“土靛”。這樣一來，種植和采集板藍根已無利可圖，種植戶也就隨之減少〔3〕。而使用化學染料對環境污染的后果是嚴重的。在捆扎染色、漂洗等各個工序中排放的廢水，小扎染作坊都無力投入大量資金進行專業化的污水處理，污水未經嚴格處理就進入排污管道，一旦排污管道出現問題必將造成環境污染。

生態環境是一個民族生存活動的空間，是民族文化的扎根之地。只有切實解決好環境保護問題，扎染業才能生存并可持續發展。然而，因為洱海流域環境保護控污要求非常高，這是許多小作坊式的個體經營者難以做到的。周城傳統扎染作為國家級非物質文化遺產，如何繼續傳承發展問題已經引起各級政府和當地有識之士的重視，也成了周城民眾的憂思。由于周城村原本就人多地少，加之各家各戶零散使用耕作，洱海周邊農業污染防治對農地種植有嚴格的環保管控要求，村民通過自己的土地種植收益較為微薄，大多不把心思花在種地上。環境保護與經濟發展的矛盾未能有效解決，生產生活方式綠色轉型進展緩慢。

（五）傳統禮節規約和古樸民俗日漸遺失

傳統禮規和古樸民俗是民族文化的重要內容，是維系鄉村社會穩定、促進社會和諧的重要支撐，是鄉風文明的關鍵所在。作為一種非正式的制度，傳統上的鄉村基層社會治理是以鄉規族規民俗為基本載體，村規民約曾以其德業相勸的教化理念、過失相規的懲罰機制、禮俗相交的治理模式、患難相恤的救助體制，深深影響了傳統鄉村社會倫理價值觀和行為道德規范的形成〔4〕，為鄉風文明提供了制度規范。

在周城這個白族傳統村落，一方面，隨著市場經濟的沖擊影響和經濟利益的沖突競爭，鄉土人情逐漸趨于冷漠，人際關系日漸疏離，傳統的鄉風民俗、道德倫理日漸遺失，村規民約的約束力明顯弱化。另一方面，在西方文化、城市文化等影響沖擊下，周城村原有的鄉土秩序被打破，維系村民關系、傳承鄉土風俗方面的各種民間文化組織影響力日趨下降。周城村部分白族節日文化也隨之發生了變異，部分宗教節日和農事節日的儀式和活動也在逐步簡化甚至消失。由于村落民俗傳承的主體是村民，主要傳承方式是生活習得、代際傳承，而鄉村經濟生活方式的變化和鄉村人口流動性的增強，打破了傳統意義上的民俗代際傳承機制，代際傳承鏈條出現了裂紋〔5〕。

（六）鄉村建設發展缺乏科學長遠規劃

周城村在民居及商業用房建設發展過程中也存在一些問題。村落建設整體長遠發展規劃欠缺，單項建設規劃不完善且執行乏力；涉及鄉村建設發展的相關部門，如城建、民族宗教、文化、旅游等部門之間還未形成通力合作的工作機制。在處理古村及相關歷史文化遺產保護與旅游開發的關系上遭遇較大困難和矛盾。一方面是古村落和文化遺產加強保護的聲音日漸增強；另一方面是周城村莊古老，村內道路普遍比較狹窄，居民建筑密集，水電、環保、安全消防、交通出行等基礎設施亟待改善。若按原貌嚴加保護管理，影響村民生活的一些實際問題又難以解決。

由于缺乏科學嚴謹規劃，保護措施滯后，導致少量百年老宅院被拆除；部分村民傾向于到古村外圍營建現代新式住房，或在傳統民居原址上“拆舊建新”，古村傳統風貌因修繕改造簡化或新建現代建筑而遭到破壞，村內的一些古溝、古道消失。目前古村落雖然保留著原有空間格局，但由于村里插建了少量現代建筑，與歷史形成的村容村貌很不協調，破壞了歷史文脈的延續，破壞了與自然和諧相處的傳統景觀〔6〕。對此，村干部也意識到問題之所在，但面對宏大的規劃決策，涉及嚴格復雜的法規政策，事關村民百姓的諸多切身利益，需要不少的資金投入，也顯得有心無力。

（七）村莊綜合治理狀況不容樂觀

在當今農村從傳統向現代轉型的過程中，由于農村社會結構、利益格局急劇變遷，村莊共同體正逐漸被解構〔7〕，周城村也正遭遇前所未有的共同體之困。由于分田到戶，家庭聯產承包，尤其是市場經濟不斷發展，個體經營發展自由度增大，村民的傳統生產生計模式發生變化，“離散化趨勢”日益明顯〔8〕，集體意識顯著下降。

一方面，市場化打破了古村落固有的邊界，沖擊原本相對統一的村落共同體意識。多元復雜的思想意識隨著人員、資本的流動開始進入周城村，傳統的道德準則、禮俗規范逐步失效；在農村剩余勞動力轉移、戶籍制度放開、城鎮化進程加快等政策背景下，不少村民自主選擇外出打工和發展，對老村老宅及村莊共同體的歸屬感減弱，也導致村級治理人才匱乏的局面；特別是長期流動在外的村民，已經將自己大部分的社會關系、利益關系移出周城村，對村里事情的關注度也隨之降低，不再參與村里的集體行動和謀求周城村的共同利益。另一方面，集體經濟嚴重衰退，村級兩委的權威性、控制力和內在凝聚力明顯不足，可控資源有限，想辦事而困難重重，管控、協調力量十分有限。而對財富和利潤的最大化追求成為人們行為選擇的首要依據，在原有生產資料多寡、能力大小、知識差異、機會有別和職業分化等多種因素影響下，村民的貧富差距越拉越大，客觀上加大了周城村治理難度。

三、周城村鄉村振興的路徑選擇

加快少數民族地區經濟社會發展，既關乎少數民族和民族地區群眾的切身利益，也是實施鄉村振興戰略、實現各民族共同繁榮、鞏固和發展各民族大團結的根本保證。周城村要在鄉村振興戰略實施中實現白族特色村的振興，就要牢固樹立“在發展中解決問題”的思想，要讓白族特色文化在特色產業、鄉風文明和鄉村治理等方面彰顯文化性、時代性和治理性等多重價值，最終走出一條具有民族特色性、主體性的鄉村振興發展路徑。

（一）利用民俗資源，打造特色產業發展體系

產業興旺是鄉村振興的重點，而周城村獨特的民族文化和扎染手工藝是知名度很高的兩張牌，在謀劃產業發展時一定要著力打好；旅游是周城產業發展的主要載體，一定要在特色旅游、精品旅游上用足功夫。

一是要深入挖掘周城本土文化元素，形成中國獨特、世界知名的扎染傳統工藝品牌。尤其要利用好國家實施中國傳統工藝振興計劃的契機，著力打造和實施周城白族扎染傳統工藝振興計劃，使周城白族扎染既具有古樸的民族和鄉土特色，又能夠創新性發展、與現代消費需求有效對接，確保其傳統民族工藝特色和質量。各級黨委政府要通過相應的政策傾斜、專項資金、科技創新等途徑解決周城扎染的原料種植和洱海排污達標問題，支持幫助周城成立旅游協會和周城扎染綜合合作社，扶植旅游項目帶頭人。二是依托白族民俗文化資源優勢，以符合村情民情的項目為支撐，著力打造民族地區鄉村特色旅游精品。項目應該側重考慮群眾參與面廣、參與成本低的特點，盡量貼近村民現實條件和傳統生活。近三十多年來，周城村的扎染業與旅游業相互依托、相輔相成、相得益彰、并駕齊驅〔4〕，已經形成了一定規模，打下了良好的基礎。過去周城民俗旅游發展探索形成的“協會+農戶”或“公司+精英+農戶”的運營體系經驗值得進一步總結和推廣，但是必須提高站位、拓展視野、與時俱進，從而形成以扎染業為龍頭、以民族文化為特色、以旅游業為主要載體、農工商一體化的產業發展體系，使周城鄉村特色旅游提質增效。總之，只有以民族文化產業為引領，形成本村民族發展共同體意識，統一思想、凝魂聚力，形成較大的產業發展規模和科學的產業經營體系，才能重振周城經濟快速增長勢頭。

（二）壯大集體經濟，創新富民強村發展模式

黨中央國務院多個文件都強調，實施鄉村振興戰略要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。周城村的振興，要從根本上轉變傳統保守落后自私的觀念，充分認識到發展壯大村級集體經濟的重要性；要順應農村改革發展的趨勢，鑄牢村民經濟利益共同體意識，發揮村民的主體性和創造性，明確富民強村的根本目標，用好用足黨和國家的一系列“三農”惠農政策，以及鄉村振興和民族發展政策，拓展思路，深化改革，完善體制機制，從實際出發推動集體經濟發展。

一是想方設法匯聚各類發展資源，大力發展集體經濟，讓村民合理分享增值收益。要努力營造發展環境，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感〔9〕。二是要加強頂層設計，以“發展進步”為主題，努力實現產業發展模式的轉型升級。多年來周城村人均不到三分的耕地使用、手工扎染的基礎作業、白族服裝制作、旅游產品和特色餐飲經營等，大多是小農戶自主、分散發展的狀況。要實現周城村更好更快可持續發展，必須統籌謀劃周城村的產業發展，對現有發展模式進行轉型升級，提高集約化、專業化、組織化、社會化水平，有效帶動小農戶發展，走共同致富之路。三是要著力強化村落發展共同體意識，多措并舉創新發展模式。要引導村民把全村的整體利益放在首位，積極探索新型集體規模經營、所有權和經營權分離、多種所有制和分配形式并舉的發展管理模式；要進行集體經營性資產股份合作制改革，使資源變資產、資金變股金、村民變股東，積極探索村集體經濟新的實現形式和運行機制〔10〕；要建立民有、民管、民享的經營管理及收益分配制度，確保產權明晰、權責明確、村社分開、科學管理；要發展多種形式的適度規模經營，大力培育形式多樣、規模大小不等的農民合作社、開發經營公司之類的集體經濟組織，使之成為產業化聯合體，使其與家庭工場、手工作坊有效對接，充分調動村民參與的積極性，讓集體經濟組織成員能夠真正參與到管理中來，培育鄉村發展新動能。四是要創新營銷模式，調動多元參與主體和利益主體的積極性，大力發展農村電子商務，利用現代物流、網絡營銷等現代化手段改進本村特色產品經營，拓展營銷門道。五是要選好干部、建強領導班子，村干部尤其是一把手，要克服畏難情緒，勇于擔當，大膽創新，帶領村民開創富民強村新局面，切實保障集體經濟良好運行。

（三）加強文化保護，豐富發展白族特色文化

加強少數民族文化的保護傳承，是推動社會主義文化繁榮興盛、增進各民族團結、增強社會凝聚力的重要舉措。黨的十九大報告強調，要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。要采用各族群眾喜聞樂見的方式將文化惠民工程建設與民族文化的保護與傳承有機融合，充分調動各方參與實現民族地方文化傳承的積極性。

一方面，要按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的工作方針，千方百計加大經費投入和傳承人培養力度，加強白族優秀特色文化遺產保護與傳承〔10〕。周城有古香古色的龍泉寺、蒼山古佛洞、古戲臺等文物保護單位，是大理地區白族生活習俗、宗教活動、節慶文化、白族服飾、語言、民居及民俗活動保存比較完整的白族村寨。如湯餅（給新生兒取名）、結婚、華造（新居落成）等儀式，本主節、觀音會、繞三靈、栽秧會、火把節等活動都是悠久獨特白族文化的典型代表。要積極動員村民以文化持有者的身份參與文化遺產保護傳承和旅游資源開發，在合理利用、創新發展的過程中彰顯文化性。

另一方面，要倡導建立扎染經營企業反哺扎染文化保護傳承的機制，強調村民積極參與民族文化建設工程并共享文化產業成果。云南大理各級地方政府要大力支持周城村委會大膽探索建設周城特色白族村文化產業發展新途徑，通過政策支持、投資導向、技術扶持、資金補助等方式提升其本土文化發展的競爭力，借助權威媒體平臺，擴大白族扎染文化傳播覆蓋面〔10〕。目前，周城璞真扎染博物館已經成為一個品牌，建設發展經驗值得肯定：其三坊一照壁、四合五天井的房屋建筑就具有典型的白族風格特色，館內對扎染的歷史、工藝及精品等進行了詳細介紹和展示；在接待游客觀光的同時，還積極開展扎染學習體驗、技藝傳授、扎染學術研討、對外交流和扎染旅游商品銷售，提升了民俗旅游和民族商品的鄉土性特色和文化藝術含量。同時，在館內還展示了云南其他世居少數民族具有代表性的民族文化藝術精品，兼具云南民族“非遺”博物館功能，增大了民族觀光旅游的文化內涵。其他旅游企業尤其是今后新組建的集體企業也可借鑒其經驗，各有創意，形成百花齊放而又有周城整體特色風格的民族文化和產業模式，對筑牢“美美與共”的民族文化共同體意識起到良好的促進帶動作用。

（四）做好生態保護，促進經濟發展反哺生態環境

扎染產業是周城村的特色支柱產業，目前該產業的經營主體主要為以家庭作坊為基礎的民族特色手工業和少量扎染私營企業。作為洱海周邊的印染業，必須解決好環?？匚蹎栴}，因此，規模經營、嚴格管理、提質增效，確保環保達標，這是周城扎染業生存發展的必然選擇。同時，周城村要加快轉變粗放、分散型產業模式，杜絕使用工業化學染料，回歸周城扎染原始古樸生態的生產加工本真，花大力氣減少污染源。二十多年前，周城村就出現了集體組織的板藍根種植業，板藍根既是周城傳統扎染的天然環保植物染料，又是常用中藥材，這實際上是產業融合對接，對農戶和扎染企業發展、對生態環保都有益處的惠農促商路徑，然而微薄的經濟效益令很多人又放棄了植物染料的種植。大理市為防治洱海周邊農業面源污染，出臺了相關綠色產業政策，推進綠色生態轉型發展，也鼓勵種植綠色中藥材。

因此，應該采取各種措施大力扶持和培育這一種植業。一是政府在相關惠農政策、非遺保護項目資金等方面給予種植農戶適當的扶持和鼓勵〔4〕，從搶救保護國家級非物質文化遺產、維護民族特色傳統技藝品牌形象、增加村民長遠利益的高度，教育引導村民積極自覺種植植物染料；二是扎染原材料供需之間要建立起合理的價格機制，收購植物染料的企業要讓種植農戶分享到應有的特色產業經濟回報；三是充分利用現代科技實現節能降耗控污，提高種植技術科技水平，減少自然災害等因素造成的損失，增產增收；四是探索實行農工商一體化，將植物染料種植納入扎染產業體系，使種植村民成為分享該產業繁榮成果的股東；五是采取土地經營權流轉、入股、合作經營等方式，集中連片種植，擴大種植面積，發展適度規模經營，既能滿足扎染植物染料的需求，還可以通過中藥材銷售渠道增收致富。無論是哪方面的農作物種植，都要借助國家開展鄉村振興科技支撐行動和加強農業科技社會化服務之機，有效解決種植業的技術難題，努力向綠色生態、農業現代化方向發展。與此同時，還要適當控制扎染個體企業發展數量，促進形成集體（股份制合作）經濟規模經營，利于統籌管理、增強經濟實力，確保環保措施到位，使經濟發展反哺自然生態環境建設。

（五）挖掘傳統文化，培育新時代優良鄉風

農村優秀傳統文化振興是鄉村振興戰略的重要組成部分。周城村集國家級重點保護“中國傳統村落”“全國民族團結示范村”“全國百家精神文明示范村”等多頂桂冠于一身，有非物質文化遺產10類37 項，其中國家級非物質文化遺產4 類，還有非物質文化遺產的相關載體本主廟、古戲臺、廣場街道等遺跡遺址，以及24 座重點保護傳統民居建筑〔11〕。周城村的歷史文化還包括創造使用并傳承非物質文化遺產的居民，以及整個村落歷史傳承下來的傳統倫理道德、民風民俗以及居民間的相互關系。白族村民自古就有和村外其他民族和諧交往的習慣，白族人民的包容貴和、熱情好客至今都還傳為美談，周城之所以在改革開放過程中迎來了如此之多的中外游客也與此有關。周城村充滿歷史記憶、地域特色、民族特點的文化遺產比比皆是，具有白族文化特色村建設的獨特優勢。

一方面要將白族文化充分融入旅游業當中，積極發展民俗文化體驗型的旅游方式。繼續探索“非遺+旅游”“白族民俗+旅游”等模式，比如開發更多民族工藝產品和民族特色飲食制作、傳統節日民俗活動體驗、白族音樂歌舞實景表演等旅游體驗項目，讓游客在參與過程中既能了解周城和白族的歷史文化，顯示民俗文化旅游的深度影響。另一方面要提煉和發揚白族人民在本主崇拜中形成的牢固而富有正能量的白族精神文化以及白族村落普遍認同的村規民俗、姓氏家風和鄉賢文化等。要繼承和發揚白族村民在節慶儀式和日常生活中形成的熱情好客、孝敬父母、尊敬長輩、尊重自然、崇尚和諧等優良傳統文化；要充分利用物質形態、非物質形態的優秀文化內涵，適時融入社會主義核心價值觀的相關元素，在保護傳承中合理利用、創新發展。以弘揚培育文明鄉風、淳樸民風、良好家風為抓手，在鄉村文化振興中彰顯時代性和文化性。

（六）科學制訂規劃，推進名村保護和產業發展

堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進，順應村莊發展規律，根據鄉村的歷史文化、發展現狀、區位條件、資源稟賦、產業基礎推進鄉村振興〔12〕。周城白族歷史文化名村的保護和產業發展都有賴于科學規劃、統籌協調和強力執行。政府相關部門應在完善市鎮規劃、制訂和實施《大理洱海海西國家級鄉村振興示范園總體規劃（2021—2035年）》的同時，幫助周城村制訂好“多規合一”、村莊規劃與產業發展規劃相結合的中長期鄉村建設發展規劃，并在相關條件方面予以支持。

一是注意將歷史保護與文化延續相結合。注重歷史上形成的原生文化的保護和建設，多途徑恢復傳統手工扎染技藝以及與之關聯的村落環境、生態景觀，創造周城村地域特色的空間形態；要統籌考慮科學性、前瞻性、實用性和民族性因素，注重周城村莊風貌特色整體格局、歷史文脈及民族文化遺產的保護，保留中國傳統村落、歷史文化名村特色風貌；要努力整合當代資源，在此基礎上考慮傳統村落空間環境漸進式更新。二是注意產業發展規劃與村莊建設規劃相銜接。既要突出白族特色、地域特色和周城獨特歷史文化價值的產業體系，又要注重一、二、三產業交叉融合，遵循市場規律，通過科學合理的規劃，強化特色村落的整體保護，強化資源整合，以龍頭引領并多元化發展，統籌建設美麗宜居村莊，綻放周城歷史文化名村異彩。三是注意尊重當地村民的生活方式。他們是民族傳統村落的創造者和傳承守護人，如果妨害了原住民的生活生產活動，民族傳統村落的文化保護就會失去依托，也會失去意義和價值。發展規劃的制定和實施要重視村民日益發展的生活需求，重視村民就業發展環境和社區公共文化建設。在確定村落整體保護框架的前提下，提出街巷、建筑、環境要素的分類保護與整治要求和措施，通過物質空間的恢復修繕村落空間肌理〔11〕。四是推動信息技術與鄉村振興深度融合。要將本村公共服務、社會治理、文化遺產保護、產業經濟發展等數字化智能化建設納入發展規劃，提升管理服務現代化水平。只有切實加強規劃統籌，充分依托各種資源優勢和產業基礎，提升鄉村治理的專業化、組織化，才能吸引更多的外來投資者加入，助推鄉村振興。

（七）強化制度供給，以國家權力彌合鄉村治理

周城村的發展必須認清新時代鄉村振興大勢，順應發展潮流。要立足本村實際，尊重歷史傳統和文化邏輯，走特色發展之路。要通過宣傳教育等手段，強化和促進村民形成地域共同體、情感共同體、利益共同體和文化共同體的內在聚合力和共同價值追求。以精神文化和道德的約束力來消解日益膨脹的自私自利之心，牢固樹立村莊自治共同體、命運共同體意識，同心同德、齊心協力謀求周城的發展，走共同致富之路。

一是自治、德治、法治有機融合。進一步健全和完善村民自治制度的同時，繼續發揮傳統道德、村規民約和優良傳統禮俗的作用；發展公共事業，關注弱勢群體，對村內各種生產方式、資源開發與使用等進行嚴格制度規范。二是加強政策扶持引導，積極營造發展環境。配套完善村民經濟權利、自治權利、文化權利、生態權利的保障制度，改進分配制度和村級管理體制，創新收益分享模式；發揮致富能手的示范帶動作用，穩定人才、資本、技術及其他生產經營主體，激發鄉村發展活力。三是加強基層黨組織建設和干部隊伍建設。重塑村“兩委”治理主體的權威，村組干部和黨員應發揮好“帶頭羊”作用，切實為村民謀發展、辦實事，為壯大集體經濟奠定堅實的政治基礎。四是利用“家鄉情結”和激勵機制吸引外流鄉村精英回鄉創業發展。用好用足“雙創”“干部規劃家鄉行動”等政策制度，強化“鄉愁記憶”，增強本村在外工作人員對周城村的自豪感和歸屬感，夯實鄉村振興人才基礎；讓村民尤其是鄉村精英能人真正留下來并可以更加自由地在村里發揮才干；努力為村里有能力、有知識、為村中辦實事的鄉土人才解決實際困難，鋪平發展道路。五是貫徹落實好國家“大力培育發展社區社會組織”文件政策精神，通過村內“專業合作社”等各類社會組織，把分散經營的個體戶聯合起來，變各顯神通、單打獨斗為抱團取暖、共同致富。六是使村民自治與網絡化管理有效銜接。建立“智慧村莊”綜合管理服務平臺，提高管理效能；建立周城村網站，利用互聯網、新媒體，擴大與外界聯系的時空范圍，也便于及時宣傳黨的方針政策和進行村務公開，不管村民身在何處，都可以通過鄉村網站及微信等新媒體關注家鄉建設情況，協同解決問題，共同為家鄉發展獻計獻策，形成多主體協同合作的治理局面。

四、結語

周城村的建設發展有成績和經驗，也有困難和問題。周城村在產業和集體經濟發展、民族文化保護傳承、生態文明建設、村落規劃和村莊治理等方面都面臨著諸多現代性困境，發展整體水平亟待提升，共同富裕與可持續發展遭遇瓶頸。在鄉村振興戰略背景下，周城村應立足于鑄牢民族發展共同體、經濟利益共同體、民族文化共同體、和諧生命共同體、地域家園共同體、村莊命運共同體意識，統籌推進鄉村治理體系和治理能力現代化建設，整合凝聚內部外部各種資源，以民族文化產業為引領，壯大集體經濟，保護傳承發展白族特色文化，促進經濟發展反哺自然，培育新時代優良鄉風，科學規劃并統籌推進名村保護和產業發展，以國家權力彌合鄉村治理裂縫，才能有效促進周城白族特色村和諧振興和發展繁榮。當前，中國特色社會主義進入新階段，我國鄉村發展處于大變革、大轉型的關鍵時期。大理周城白族特色村在鄉村振興過程中必須直面困境與瓶頸問題，充分利用獨特優勢和資源，搶抓大理洱海海西國家級鄉村振興示范園創建等機遇，以區域性、民族性、文化性、時代性、生態性為價值基礎，積極應對各種挑戰，勇于創新，大膽作為，走出一條差異化發展道路，譜寫新時代美麗共富鄉村建設新篇章。