論國有企業(yè)如何加強(qiáng)工會建設(shè)

陜西能源馮家塔礦業(yè)運(yùn)營有限責(zé)任公司 王林果

改革開放之后，我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，富有社會主義特色。新發(fā)展階段，國有企業(yè)想要持續(xù)保持在國民經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢，必須加強(qiáng)工會建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工的利益。國企工會承擔(dān)著維護(hù)、建設(shè)、參與教育四項(xiàng)重要職能，能夠聯(lián)系企業(yè)職工并且提供更為貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是在國企革新與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，能夠協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，在組織、服務(wù)與維護(hù)職工權(quán)益等方面作出重大貢獻(xiàn)。

工會建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，隨著國企改革取得了較為突出的成績，工會職能愈發(fā)豐富、履職范圍愈發(fā)廣闊，提高了職工對其的滿意度。但是工會建設(shè)步伐不能停歇，在建設(shè)過程中如何精準(zhǔn)定位工會職能、提高履職效果，探索更加優(yōu)質(zhì)的履職途徑，是當(dāng)今國企工會建設(shè)研究的重點(diǎn)課題之一。

一、國有企業(yè)工會組織概述

（一）工會組織的概念

馬克思與恩格斯表示，資本主義國家內(nèi)，工人競爭非常激烈，此類競爭不僅破壞團(tuán)結(jié)，還會削弱工人與資本家的斗爭實(shí)力。由此，工會應(yīng)運(yùn)而生。工會最初只是為了消除工人之間的斗爭而做出的組織嘗試，希望能凝聚力量和資本家抗?fàn)帯Ｎ覈鴮亩x略有不同，工會是以職工為主體而形成的工人階級的群眾組織。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以職工自愿為前提，既能維護(hù)職工權(quán)益，也能為黨和職工群眾建立溝通橋梁，是維系二者關(guān)系的重要紐帶，具有階級性、大眾性和政治性[1]。

（二）工會組織的職能

工會組織具有四項(xiàng)職能，第一是維護(hù)職能，就是保障職工權(quán)益。這不僅是黨組織安排的任務(wù)，也是為了滿足職工要求而開展的重要工作，在政治、經(jīng)濟(jì)等方面履行維護(hù)職能。建設(shè)、參與工會組織，最初是為了凝聚職工力量，維護(hù)相關(guān)權(quán)益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)愈發(fā)復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系矛盾愈發(fā)多，工會的作用也越來越強(qiáng)。第二是建設(shè)職能，指的是工會促進(jìn)企業(yè)職工參與企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展。在此過程中，工會要代表著企業(yè)職工的利益，精準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，針對性地開展相關(guān)工作與活動(dòng)。強(qiáng)化服務(wù)職能，只有提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能從根源上為職工分得更多的利益。第三是參與職能，作為職工權(quán)益的代表者，工會要積極聽取、搜集職工意見，建立職工代表制度等。第四是教育職能，提高職工的工作能力、職業(yè)素養(yǎng)與文化素養(yǎng)。讓職工主動(dòng)參與企業(yè)運(yùn)行與管理，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，從而強(qiáng)化企業(yè)人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)展、獲得雙向收益[2]。

二、國有企業(yè)加強(qiáng)工會組織建設(shè)的對策

（一）明確工會地位與作用，強(qiáng)化工會職能

1.堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立開展工會工作

我國國有企業(yè)的工會組織堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思主義為指導(dǎo)。作為群眾團(tuán)體，既要做好上層建筑，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，也要獨(dú)立開展工作；要求工會組織運(yùn)行時(shí)，要明確自身位置，合理調(diào)整自身與國企黨組織之間的關(guān)系。雖然要將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)放在上層領(lǐng)導(dǎo)位置，但是不能將其認(rèn)定為包辦、代辦工作事務(wù)，而是要從政策、方針上進(jìn)行指導(dǎo)。工會組織要根據(jù)不同階段下黨組織制定的中心任務(wù)，采用群眾組織工作法，建設(shè)自身陣地、處理自身事務(wù)。并且要根據(jù)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范獨(dú)立開展工作，要意識到，工會組織的開辦目的就是保護(hù)企業(yè)職工的權(quán)益，以合法性為前提，代表職工利益爭取各項(xiàng)權(quán)益，從而最大程度發(fā)揮工會組織的作用。國有企業(yè)的工會組織既不是企業(yè)部門，也不是辦理企業(yè)行政事務(wù)的科室，必須保持自身的獨(dú)立性。若是員工權(quán)益被侵害，工會應(yīng)該身先士卒，發(fā)揮維護(hù)職能，通過協(xié)調(diào)與商討等方法形成權(quán)益共識，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。通過開展群眾工作，集中職工力量、保護(hù)職工利益。通過開展培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)職工與崗位的適配性，提出相應(yīng)建議改變職工思維、提高職工的工作能力與素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，以此推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)內(nèi)部的凝聚力更強(qiáng)。在此過程中，明確工會組織的職能與地位，讓職工對工會更加滿意、認(rèn)可[3]。

2.為員工搭建信任橋梁

工會的履職程度決定著職工的信賴程度，工會的履職效果決定著職工的認(rèn)可程度。加強(qiáng)工會建設(shè)，落實(shí)工會組織在國企中的地位，必須從兩個(gè)方面入手。第一個(gè)方面是擴(kuò)大工會的職能覆蓋面，將更多職工納入到工會管理中，既能發(fā)揮工會的社會、經(jīng)濟(jì)職能，也能在履職過程中切實(shí)保障職工權(quán)益，讓職工看到工會的決心與誠心。第二個(gè)方面是強(qiáng)化職工的主體地位，讓職工真正受益，這樣才能在工會與職工之間搭建信任橋梁，才能讓黨組織與職工之間的關(guān)系更加緊密、親切。

3.提高服務(wù)質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展

工會組織建設(shè)既要重視外部條件，如根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展政策、部署開展相應(yīng)工作，也要立足于企業(yè)發(fā)展實(shí)際與要求，加強(qiáng)工會工作與企業(yè)運(yùn)行的融合性，以服務(wù)為核心主題，正確履職。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開展實(shí)踐活動(dòng)，凝聚廣大職工的智慧和力量，將其投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中，通過各類勞動(dòng)競賽增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，提出更為合理、有效的建議。評選先進(jìn)勞動(dòng)者，樹立勞動(dòng)典型并且開展慰問工作，從而加強(qiáng)職工與崗位的適配性，最大程度發(fā)揮企業(yè)職工的力量，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，讓工會具有較強(qiáng)的社會影響力與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力[4]。

（二）明確工會工作對象，提高工會的服務(wù)性

根據(jù)上文可知，工會建設(shè)的目的就是維護(hù)職工權(quán)益，更好地服務(wù)職工。所以要在遵循《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)上，重視職工的精神權(quán)益、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、發(fā)展教育權(quán)益等，通過完善協(xié)商機(jī)制，在收入分配以及身體健康方面提高職工權(quán)益、解決勞動(dòng)糾紛，做好特殊性權(quán)益的維護(hù)工作[5]。

1.建設(shè)高效的維權(quán)機(jī)制

想要正確發(fā)揮工會職能，必須建設(shè)高效的維權(quán)機(jī)制，要從兩方面入手，第一就是嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)范，根據(jù)法律成立勞動(dòng)保護(hù)組織機(jī)構(gòu)并落實(shí)相關(guān)制度，從安全衛(wèi)生等方面開展監(jiān)督工作，為職工提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的勞動(dòng)環(huán)境。第二就是要建設(shè)平等協(xié)商機(jī)制，立足于企業(yè)發(fā)展實(shí)際，從合同訂立、工資維權(quán)等方面進(jìn)行協(xié)商，增強(qiáng)職工對企業(yè)的向心力，凝聚勞動(dòng)力量促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，樹立良好的企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)雙方共贏[6]。

2.提高服務(wù)質(zhì)量，解決實(shí)際問題

工會工作的重點(diǎn)是維護(hù)職工利益，要聽取職工的意見，尊重職工的想法，深入了解、探查基層職工的工作現(xiàn)狀，開展愛心活動(dòng)并且及時(shí)走訪。要在第一時(shí)間掌握職工情況、上報(bào)、幫扶以及監(jiān)督，開展具有企業(yè)特色的服務(wù)活動(dòng)，真正做到幫助職工做事、解決問題。要從醫(yī)療、教育等方面開展溫暖活動(dòng)，記錄困難職工，擴(kuò)大覆蓋范圍。

（三）建設(shè)完善的民主管理機(jī)制

無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是企業(yè)管理，都要從“人本”角度出發(fā)，要鼓勵(lì)企業(yè)職工積極參與。在生產(chǎn)要素中，勞動(dòng)者的重要性毋庸置疑。國有企業(yè)想要走現(xiàn)代化之路，必須強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的重要地位與積極作用。為職工提供參與企業(yè)發(fā)展與管理的有序途徑，強(qiáng)化參與意識，既能廣泛吸收職工意見與要求，也能提高企業(yè)管理、行政水平，從而讓決策更加精準(zhǔn)、科學(xué)。因此進(jìn)行工會建設(shè)時(shí)，一定要建設(shè)完善的民主管理機(jī)制。

1.正確發(fā)揮職代會的作用

健全職工代表大會制度能推動(dòng)職工參與企業(yè)決策、管控與監(jiān)督活動(dòng)，是非常重要的基本制度。工會要持續(xù)優(yōu)化與完善職代會制度，根據(jù)企業(yè)與職工要求落實(shí)相關(guān)細(xì)則，規(guī)定大會召開日期與頻次，動(dòng)態(tài)填充職代會內(nèi)容、調(diào)整職代會組織形式。對于企業(yè)重大戰(zhàn)略決策、方案、制度改革、職工薪酬變化、崗位調(diào)動(dòng)等與職工權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須由職代會審核與通過。工會可以制定評析小組、福利小組等制度，監(jiān)管職代會的職能執(zhí)行情況，從而提高決策、管控以及監(jiān)督的民主性、科學(xué)性與合理性[7]。

2.落實(shí)廠務(wù)公開制度

想要實(shí)現(xiàn)民主管理，必須制定、實(shí)施廠務(wù)公開制度，讓職工有知情權(quán)和參與權(quán)，提高監(jiān)督效果。在進(jìn)行工會建設(shè)時(shí)，要從兩方面開展。首先是讓廠務(wù)公開形式更加多元，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)建設(shè)民主管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)相關(guān)公開制度，并且成立領(lǐng)導(dǎo)與辦事機(jī)構(gòu)，在意見欄、投訴箱與網(wǎng)絡(luò)公開系統(tǒng)上公示與職工權(quán)益息息相關(guān)的事項(xiàng)，例如薪資福利以及崗位晉升等等，從多領(lǐng)域征求建議，讓職工可以知悉、參與管理、積極表達(dá)與切實(shí)監(jiān)督。其次要立足于職工重點(diǎn)關(guān)注的問題，如制度改革、福利保障等方面[8]。

3.采納合理化建議，開展合理化建議活動(dòng)

想要有序開展企業(yè)管理工作，一定要尊重、采納職工的合理化建議，既能讓工會真正了解職工的要求，也能讓職工參與企業(yè)運(yùn)行的各項(xiàng)管理活動(dòng)，保障自身權(quán)益。開展合理化建議活動(dòng)，首先要廣泛征集，要求工會加強(qiáng)宣傳，到基層積極發(fā)動(dòng)，通過各種活動(dòng)推動(dòng)職工參與提建議。其次要加強(qiáng)審查與評析，搜集、整合合理化建議后，工會要協(xié)同企業(yè)部門進(jìn)行審核與評析，保證搜集、整合、審核以及評析等程序公開、公正、公平。最后就是要獎(jiǎng)勵(lì)和推廣，通過交流與溝通，分享各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，表彰職工并且積極推廣，保證此項(xiàng)活動(dòng)可以持續(xù)進(jìn)行。

4.進(jìn)行民主評議

想要讓企業(yè)職工依據(jù)相關(guān)法律與管理制度開展民主管理、監(jiān)督等工作，要采用民主評議方法，評價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。通過職工代表大會進(jìn)行民主評議，要以工會組織為主體，先制定評議方案、進(jìn)行思想動(dòng)員，隨后讓領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職，最后調(diào)查核實(shí)、公布評議結(jié)果。工會組織幫助職工進(jìn)行民主評議，不僅能監(jiān)督、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，維護(hù)職工權(quán)益，還能為企業(yè)改革升級提供助力[9]。

（四）提高職工素質(zhì)，開展教育活動(dòng)

1.做好文化建設(shè)工作

在國企中，工會也像是大學(xué)校，通過開展教育培育活動(dòng)，貫徹落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀，積極建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系。從職業(yè)道德、工作能力、思想政治等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，在職工中樹立終身學(xué)習(xí)的理念，培養(yǎng)創(chuàng)新與實(shí)踐精神。同時(shí)還要做好企業(yè)發(fā)展理念、文化、宗旨的宣傳建設(shè)工作，在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的理念，從而增強(qiáng)內(nèi)部向心力，強(qiáng)調(diào)職工的主體地位，積極參與企業(yè)建設(shè)與發(fā)展[10]。

2.提高職工能力與素質(zhì)

開展工作時(shí)要以建設(shè)學(xué)習(xí)組織、成為知識型職工為核心工作理念，不斷提高職工的文化素養(yǎng)與技術(shù)能力，通過多種教育、培訓(xùn)以及管理活動(dòng)，例如開設(shè)專題講座、開辦競賽活動(dòng)等，讓職工可以接受新知識、吸收新經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)新技術(shù)，從而加強(qiáng)對外部市場以及內(nèi)部企業(yè)運(yùn)行變化的適應(yīng)力，為企業(yè)提供更專業(yè)、更高素質(zhì)的人才資源。在此過程中要注意兩點(diǎn)，第一，要尊重職工的個(gè)人需求，做好意見征集工作，針對性地開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。第二，既要邀請專家開展專題講座，聘請培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)化教育活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)要求進(jìn)行定向培養(yǎng)，提高職工與崗位的適配性；也可以將職工送到外部培訓(xùn)，吸收外部企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。通過以上活動(dòng)，企業(yè)能得到更高質(zhì)量的合理化建議，擁有更具有競爭力的人才，提高企業(yè)對工會組織的依賴程度。

（五）優(yōu)化工會工作方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1.改善工會的工作方法

要從傳統(tǒng)的被動(dòng)工作轉(zhuǎn)為主動(dòng)建設(shè)，突破傳統(tǒng)被動(dòng)接受于領(lǐng)導(dǎo)的工作方法，主動(dòng)開展維護(hù)工作，勇于為職工發(fā)表意見、爭取權(quán)益，讓職工利益得到切實(shí)保障。并且還要加大監(jiān)督力度，落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，讓工會成為主動(dòng)做、敢于做以及積極做的組織，以此增強(qiáng)職工對工會組織的信賴與歸屬感，才能主動(dòng)支持工會工作[11]。

2.說做結(jié)合，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

只有做好宣傳工作才能增強(qiáng)工會組織的影響力，才能擴(kuò)大工會的履職范圍與能力。從實(shí)際出發(fā)可知，雖然一些工會為了維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展而做了很多努力，但是宣傳力度不強(qiáng)，不能讓職工了解、支持。甚至一些職工還認(rèn)為工會組織“無功無過”，無法對工會進(jìn)行正確定位，發(fā)揮工會的作用。所以工會既要會做，也要會說。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，要先進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)，要加強(qiáng)服務(wù)之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)的建設(shè)，讓工會組織真正成為職工的家，讓工會干部真正成為職工的親人。工會干部要走入基層、深入基層，朝著基層努力、朝著基層花錢，調(diào)動(dòng)基層職工的活力。同時(shí)還要真正關(guān)心、理解職工，每件事都要為職工考慮。要成立干部隊(duì)伍，包含工會領(lǐng)導(dǎo)、兼職工作人員等。要讓干部擁有正確的思想道德意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握法律法規(guī)、政策方針、經(jīng)濟(jì)政治等方面的知識。要讓干部深入基層進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，和職工深入交流，用心溝通。并且工會干部要與各部門干部積極溝通，了解企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況以及不同領(lǐng)域職工的意見，提供針對性、切實(shí)性的服務(wù)[12]。

想要推動(dòng)國企改革升級，在市場競爭中獲得人才競爭優(yōu)勢，在企業(yè)內(nèi)部形成更強(qiáng)的凝聚力與向心力，必須加強(qiáng)工會建設(shè)。從產(chǎn)生之初，工會就是為了維護(hù)職工利益，在工會組織履職過程中，既要正確發(fā)揮工會職能，從教育、維護(hù)等方面保護(hù)職工權(quán)益；也能增強(qiáng)職工對工會的信賴與信任，為企業(yè)提供更加高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才。從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工之間的關(guān)系。要建設(shè)中國特色社會主義工會，堅(jiān)持正確領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮正確作用。