環境監測在環境管理中的作用

常州市生態環境監控中心溧陽分中心 董獻國

一、環境監測的基本職能

在人類當前快速的科技社會文明發展浪潮中,環境安全監測學作為我國一門很新興的社會綜合性科目,現已愈來愈受到國內外人們越來越廣泛的關注。在開展環境自動監測活動過程進行中,監測站場的環境相關崗位工作人員首先應當考慮采用的各種科技手段如何來真正對環境狀況加以全面監測,明確了解其中涉及的重點污染物數量之后如何在實驗室對其性能進行更全面地分析,從而才能做出更加公正權威的評價。根據科學對自然環境及其監測預報工作規律的認識相關可分為,其理論具有這兩個大方面主要的基本特點:首先,它實際上是指建立并在自然統計學知識的系統基礎層面上系統地對地球自然環境系統以及地球社會科學規律進行比較全面分析研究工作的另一門綜合學科領域;其次,該項評估工作都是基于向公眾社會機構提供最優質服務展開的,通過定期對我國自然環境指標進行的全面在線監測,獲取大量數據資料之后，將能夠清楚地了解環境其中各個污染物成分的平均含量,從而有助于對國內環境空氣質量做出相對最為全面公正合理的定量評價,更為便于我們后期如何對國家環境質量管理體系進行科學全面化管理。其中,環境資源影響分析評價系統指涉的問題是由相關行政部門專家在通過對一個工程項目所進行的規劃、開發投資與項目建設管理過程中會對資源環境所造成哪些影響分析之后提出的一種綜合效益評估,從而根據針對這一項目評估研究結果提出其相應有效的技術解決措施對策,以更好地保護生態環境。從我們當前整個我國經濟社會的高速發展以及現狀變化來看,社會經濟狀況正在呈現高速增長的狀態發展。在我國社會經濟持續發展環境中,各種經濟環境因素是否完全滿足投資于基礎設施項目進行開發規劃與規劃建設監管的各項要求標準呢?這一切就必須需要國家環境監測站能夠對其指標進行一個全面的檢測,獲取一些更可靠有效的環境監測評價結果,通過這個結果再來對其進行數據進行一些全面分析。總而言之,環境評價監測也是國家環境監督評價監管體系規劃中規定的環境管理部門重點工作內容。

（一）環境監測定義分析

環境評價監測的工作目的指測的目標是進一步明確評價環境質量所評定的各項有關指標,并試圖通過它對各種有關污染指標狀況做出有效監測,從而有效掌握國家目前有關環境管理部門工作質量程度和防治環境污染進展程度。環境信息監測服務的首要目的之一是能夠及時全面掌握社會環境管理大趨勢動態和國家各個經濟歷史階段環境保護方面的各種具體進展情況,從而可為其他有關部門環境保護工作中提供詳實、有力、客觀的監測參考性數據、信息材料等,同時它往往也是政府解決各類環境污染問題時主要使用的政策科學依據,環境信息系統監測工作具體服務操作與流程簡介如下。①環境系統監測研究機構、部門技術人員等各有關服務人員主動接受工作任務。②各級監測業務機構、部門工作人員等應當及時并指定相關專人親自到環境監測作業現場并進行相關實地調查,從而確保收集得到更多詳實的現場數據信息。③必須根據各項實地環境監測調查工作結果,制定一套合理切實可行的現場環境信息監測技術方案,同時在環境監測方案在制定完善的工作過程實施中,需要環境管理部門各專業個人隨員進行層層把關,認真地審核,檢查各監測業務方案內容的真實可行性,從而力求使各項方案最終發揮到最佳的實際監測效果。④樣品經采集鑒定后必須及時按規定進行科學檢測試驗,并按時送到指定監測的地點。⑤監測的過程自動結束,得出相關監測數據,將監測評估結果交由社會相關第三方機構來進行統一科學公正評價。監測的流程步驟如圖注1中所示。

（二）環境監測特征分析

環境狀況監測是屬于的一項相對專業性更強、嚴謹性高的專業工作,主要職業特征就體現在兩點,第一,監測這項工作還涉及到社會統計學,又包含著自然科學、社會科學研究這一兩大部分。第二,環境污染源監測體系主要為服務社會、管理社會,通過監測依據與監測報告數據等來達到對目前進行環境管理監督管理工作過程的污染質量變化趨勢和實際污染損害程度的進行客觀全面系統的動態掌握,及時全面了解其污染物數量分布變化趨勢情況以及總污染的濃度分布,從而全面科學合理地來評定當前環境保護工作質量。監測檢驗工作本身不簡單，但是作為環境與管理領域相關各項工作開展的一個基礎,還是國家進行現代環境管理改革的一項主要措施憑證,加強環境風險監測評估工作無疑對現代化環境管理企業管理現代化來說都具有其非常重要深遠的實踐意義價值和作用。

（三）環境監測在有關標準指定中的作用及意義

我國西部某州縣環境的生態環境安全監測預報工作目標是堅持以確保人們子孫后代的生態健康問題作為主要出發點,將良好生態環境質量作為發展基礎,并注重合理借助運用現代化等先進生態監測預警技術,從而能夠確保各類環境標準規范制定發布以及監測執行管理等基礎性工作有效、合理有序地進行。

二、環境監測于環境保護中的重要地位

環境監測體系作為中國環境保護工作實踐的一大重要研究環節,環境污染程度等級界限的正確劃分、環境污染情況變化趨勢的綜合評估方法以及分析環境污染物分布的特殊種類性質和擴散規律性質等研究方面的很多工作無疑都會有著十分非常重要直接現實經濟意義,此外,環境監測指標體系也無疑為當前環境管理工作理論得到進一步完善實施發展提供了較為堅實可靠有力的調查數據來源以及理論分析基礎。環境狀況監測體系于全球環境保護系統中占有如此重要地位具體可以主要從以下這四個小方面入手予以分析。

（一）為環境保護提供理論基礎

環境保護工作已不僅單單指的是政府對境內未開發利用被開發污染土地環境資產的切實保護,還需要包括社會各界對自身已遭受污染區域環境生態的認真整治改造和恢復。在開展進行全面整治本地已產生污染地區環境問題工作研究時,環境保護工作負責人更需要先明確一下當地產生污染區域整體情況,以及發生環境污染過程的所有具體技術細節,包括排放污染物類型、數量、可能已經發生了的各種變化程度等等,只有掌握在此知識基礎之上,才能及時采用一些最適合當地開展突發環境污染綜合治理措施的科學技術手段,才能更有效準確和更經濟迅速有力地去開展突發性環境應急治理各項工作,由此才能去真正全面治理修復好那些已產生被嚴重污染威脅的環境。環境污染物監測系統分析中得到準確地反映環境污染物整體情況資料和比較詳細準確的各種相關資料數據就是進行環境管理分析工作時最好的決策理論依據,為我們環境保護工作卓有成效的組織開展工作提供最可依切實牢靠可信的基礎。

（二）為環境管理法律實施提供數據

隨著國家環境保護法律法規條例受到社會民眾們的認可關注度也持續穩定地逐漸增加,諸如各級環境保護部門單位近年來也已在國家相繼正式出臺或者頒布或修訂發布了多項地方環境保護法律法規條例文件和各項環境管理執法規章制度,比如中國的《大氣污染物防治法》《環境噪聲源排放污染安全事故防治法》、環境空氣質量健康影響指標分析綜合評價分級監測工作制度規定細則等,環境保護方面的相關政策環境法律法規條例文件和環境保護配套政策制度規章文件等的頒布和嚴格規范地實施,極大地進一步有效推動中國項目環境保護工作取得新突破的有序開展。環境質量實時監測管理方法在各項環境質量監測評估法律條令或規范準則的統一組織或實施及其管理工作中也還將發揮著其同樣有非常廣泛與重要實踐意義的管理監督保障作用:環境質量在線自動監測平臺可以直接借助于這樣一種高度現代化與智能自動化的大型電子環境空氣質量動態監測實時記錄檢測儀器裝置設備和多種現代化環境質量即時監測管理評估管理方法,對全球各個地方被稱為環境管理在線監管的污染防治單位部門和環境有關部門企業中發生過的環境各項重要污染物事故及其排放物類型濃度分布和污染物釋放物總量的分布可進行定量及科學地分析及測定,為環境保護監管和排污的企業國家或有關被監管企業環境管理監督部門提供監控的企業主要生產污染物情況及企業排放固體廢物中含廢氣、廢水、固體廢棄物的一類物質或超標物排放量情況等是否應能符合國家有關環境綜合監測體系相關監測標準要求所進行的準確地界定分析或測定提供了有關的具體監測數據支撐。

（三）為環境保護指明工作方向

正如上述文獻所述,環境信息監測法不僅可為規范環境保護工作秩序提供具體理論依據,還應為監督環境保護工作監管有關部門職責的環境法律得以實施遵守和及時對有關被強制監管排污對象產生的重污染環境行為的進行或處罰措施提供一個具體法律數據支撐。正因為如此,環境保護綜合監管綜合執法部門這樣就基本可以直接依據污染源環境綜合監測調查得出掌握的該區域一年內對空氣、土壤、水體、聲音物質等環境的各種污染基本情況并及時全面掌握當地發生的各項污染問題整體情況,針對掌握當地各類污染現象具體處理實情,制定了科學的合理有序的各項環境應急整治方案。動態化高效地推進環境執法監測等工作,也恰恰讓基層環境保護綜合監管綜合執法部門進一步對當地環境保護工作重點、方式、策略都指出一些更為具體正確清晰的環境治理工作方向。綜合來說,環境違法監測能讓當前環境大整治重點工作項目的有序開展越來越有明顯針對性且能夠變得更為與時俱進,從而真正為各地環境保護工作整體成效上的顯著提高所提供動力。

（四）為突發事件方案提供依據

由于工業環境溫度長期過低或者過高以及操作人為或者操作設備不當作業等種種原因,使得高溫化工類企業環境極可能容易會發生爆炸起火和液體泄漏燃燒等各類突發重大和污染了環境健康的事件。化工企業對發生于上述企業污染廠區環境內的一些突發事件,必須一定要事先有科學專業周密的緊急應對措施,處理不當或者如果處理措施不及時的話就會逐漸擴大工廠受直接污染區域面積，擴大和繼續加深污染嚴重程度,使得其整治管理難度逐漸加大并且已經嚴重到威脅影響到企業職工人身安全和附近周圍居民百姓的生命健康安全。而通過環境自動監測技術能夠做到在某化工企業在發生嚴重突發污染環境事件泄漏之時,讓專業搶救監測人員能夠和各級環境保護綜合監管責任部門共同及時收集掌握該突發事件泄漏中被泄漏單位污染物排放量的有關基本資料情況。在此監測基礎平臺上,相關監督管理部門由此就能更迅速快捷地分析制定設計出一系列切實可行高效的相關突發事件泄漏處理對策方案,并可以為其以后各種類似環境突發事件泄漏的相關處理提理論指導。除此以外,化工類企業存在的那些重大和污染生產環境方面的各種突發事件,還更需要一些持續性、長期性強的在線環境信息監測研究工作,才能隨時為國家環境污染預防整治和工作人員主管部門提供我國環境污染實時動態情報并有效預測。中國環境污染事業的最新發展演變情況,降低重大突發公共污染應急事件對社會環境構成的重大污染的程度,從而大大減少環境對廣大人們生命財產安全方面的威脅。

三、科學開展環境監測的對策

（一）培養環境監測人才

環境質量監測確實是一項科學技術含量比較高的基礎性工作,只有一批專業方面的專門技術人才負責才能真正實施。政府部門每年應盡量根據本地環境資源監測評價部門自身的實際發展及要求,擴大有關環境資源監測研究人員職位的新增編制,要求各級環境資監測評估部門應當嚴格依法控制其人員素質,嚴格按程序考核其新招員工。同時,環境自動監測業務部門更要重視加強單位內部規范管理,營造安全穩定與和諧統一的企業工作管理氛圍,通過嚴格的績效考核以激發單位員工創造性的學習工作調動積極性,通過管理創新、人才的引進使用和人才超常快速晉升和培養自動環境在線監測的人才,集體外出學習進修和考察和其他一些方式。

（二）改進環境監測的方法

目前,我國大氣環境實時監測技術的監測方法仍然相對較為落后。因此在整個環境空氣質量監測研究工作體系中,我們都必須積極改進我國落后領域的污染監測手段方法,建立一個自動連續監測技術的支撐體系,提高其技術手段在進行噪聲、空氣質量以及對水資源質量等污染方面實時監測預報的技術準確率,提升整個大氣環境實時監測分析系統工作的全自動化管理能力,促進整個環境空氣監測數據質量效益的全面提高,促進我國當前的資源環境保護監測和城市環境污染與治理相關工作更好地進展。

（三）提高環境監測的技術水平

新社會時期背景指導下,我國現代化的先進科學技術將得到了不斷地研究發展,在現代化環境動態監測分析技術應用上,雖然現階段我們仍擁有了一些很先進水平的應用技術,也能夠取得的一些較為令人所欣慰滿意的環境監測效果。但在總體來說.我國現在的現代化環境自動監測處理技術水平仍還遠處于一個比較相對落后的研究狀態。對此,我們就應該采取措施努力來提高發展我國現代化環境動態監測方法的先進技術水平,在提高已有環境監測的理論技術水平基礎前提上,不斷開發研制創造出新時期的、先進有效的環境技術,尋找更適合目前我國發展環境主動監測評價技術條件的環境保護最佳技術創新路線,完善現代環境自動監測評估技術方法的評價規范體制,提升未來我國生態環境綜合監測系統的運行整體質量,促進了我國現代化環境保護工作任務的健康順利協調進行。

（四）加強各基層環境監測站能力建設

政府部門每年要切實加大相關資金預算投入,確保每個基層環境監測站必要的正常運營配套資金,推動其他基層環境監測站抓緊購置運行必要設施的監測設備,提高臺站自身信息化建設應用能力,確保各類基層環境站監測信息化工作項目的持續順利高效開展。同時,要盡快制定起科學的合理適用的高層次人才培養方案和人才培養引進培訓制度,建立縣級基層環境監測站經費的使用情況預算審計制度,確保全縣基層環境監測站建設具備起自我建設基礎和有自我適應發展需求的監測能力,適應經濟社會環境保護事業和科學發展戰略的建設需要,切實有效提高縣級環境狀況監測預報質量。

四、結束語

總之,環境動態監測工作質量水平是生態環境保護體系的一項生命線,只有依法加強了環境自動監測技術質量體系管理,保證國家環境主動監測與質量監控管理質量體系標準的健康有效正常運行,全面系統地提升生態環境主動監測質量整體水平,才能保證提供全面及時、準確、可靠、真實完整的自動環境在線監測系統數據信息和質量信息,為政府決策制定和社會環境應急管理行動等事項提供有力科學監測依據。