推進生態型黨建體系建設全面提升黨建工作質量

湖北中煙工業有限責任公司襄陽卷煙廠 李玥，陳劍，林盈

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，也是中國共產黨執政的重要基礎。黨的十九大明確提出“不斷提高黨的建設質量”的總要求，黨建工作作為國有企業的“根”和“魂”，既是獨特的政治優勢，也是光榮的優良傳統。站在新時代的起點上，國有企業如何順應改革發展的要求，抓好新時代國企黨建工作，引領企業高質量地發展，是落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要體現，更是作為國企的重要政治要求。圍繞企業改革發展的實際，積極探索推進國有企業黨建的路徑和方法，全面提升黨建質量，推動黨建工作由動作取向向價值取向的轉變，真正實現好引領企業發展和凝聚人心的兩大核心價值。

一、提升企業黨建工作質量的思路

要提升黨建工作質量，就是要深刻把握新時代黨的建設總要求，對黨建的各個方面、各個層次、各個要素進行整體的設計和統籌規劃，形成完整的企業黨建工作布局，不斷地推動黨建工作與企業的核心工作深度融合、互促共進。

（一）從頂層設計出發，提出“一流生態型黨建體系”建設思路

通過系統的方法、連接協同、工作融合、創新驅動，構建共生共長、自我完善的“123456”生態型黨建體系模式。它具備以下主要特征：一是體系化思維；二是黨組織的平臺連接屬性；三是始終保持黨的先進性和純潔性；四是黨組織相對的靈活自主性。其中“1”是指搭建一個體系，即生態型黨建工作體系；“2”是指實現引領企業發展和凝聚人心兩大價值；“3”是指遵循三大原則，即圍繞發展抓黨建、融入管理起作用、保持先進促一流；“4”是指營造四種生態，即黨建統領政治生態、企業發展質量生態、選人用人健康生態、干事創業文化生態；“5”是指創建五型組織，即生態型組織、創新性組織、學習型組織、服務型組織、廉潔性組織；“6”爭做六個先鋒，即學習成長先鋒、開拓創新先鋒、擔當奉獻先鋒、攻堅克難先鋒、思想道德先鋒、廉潔自律先鋒。圍繞落實黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，全面提升黨建的工作質量，形成精益規范、體系完整，特色鮮明、有用有效的“一流生態型黨建體系”。

（二）“一流生態型黨建體系”的主要內容

（1）以提升黨建工作價值維度為目標，牽引各項黨建工作圍繞實現引領企業發展、凝聚人心兩大價值，不斷改進完善，以螺旋上升的姿態向更高的水平躍升。

（2）持續開展組織融合、崗位融合和工作融合，實現企業與人的連接、黨員干部與職工的連接、職工與職工的連接、組織連接、治理連接、思想連接。

（3）建立、運行黨建工作標準化管理運行體系、黨支部星級評價和黨員量化積分管理體系并不斷完善。補黨建制度方面的短板，不斷地健全和完善黨建的制度體系，一方面為開展黨建工作提供遵循，一方面通過與時俱進地優化，為體系的健康運行提供不竭動力。以黨支部星級評價和黨員量化積分管理為基本支撐，豐富完善黨建工作考核模式，融入企業方針目標管理和綜合考核之中。

（4）搭建、運行黨建信息化平臺和創新平臺并不斷完善，通過信息化手段，創新驅動，為體系不斷提供活力。

二、提升企業黨建工作的探索

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以組織建設為重點，厘清提升企業黨建工作質量的思路，推動形成與企業改革發展相適應的體系化、標準化、智慧化的黨建工作運行機制，努力構建融合型黨建、特色型黨建模式，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，向基層延伸。

（一）以政治建設為統領，從全局高度謀劃黨建工作

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要始終旗幟鮮明地講政治，把黨的政治建設的統領地位落實到各個層級。一是始終牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。二是把落實全面從嚴治黨責任作為“第一要務”，不斷強化黨委書記管黨治黨第一責任人的責任意識。三是堅決把學習貫徹黨章作為必修課，認真執行新形勢下黨內政治生活若干準則。四是將落實新時代黨的建設總要求與落實全面從嚴治黨責任相結合、與推動企業高質量發展相結合、與抓好各項重點工作相結合，確保黨建正確引領企業生產經營，思想核心不偏離。

（二）以組織建設為基礎，實現“三個融合”

要建設堅強有力的黨組織，充分保持和激發黨支部的組織的活力，保證黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業的貫徹執行。堅持從組織融合、崗位融合、工作融合為切入點優化組織設置，明確崗位標準，抓好工作落實。

組織融合。一是堅持黨對企業工作的全面領導，搭建黨政相融的一體化企業組織機構。結合企業行政機構的設置，把握精簡高效的原則不斷優化調整黨的組織機構。以職能相近、業務相關為主要依據，通過單獨、聯合共建等方式組建基層黨支部。對于黨員比較分散或黨員人數較多的黨支部，按照便于學習和管理的原則，合理劃分黨小組。二是細分不同黨組織性質，從黨委、黨總支、黨支部、黨小組四個層面劃分各級黨組織的使命任務和工作職責，制定各層級的職責規范，各級黨組織在自己的職責范圍內積極履行責任，行使權力。

崗位融合。一是優化調整部分黨支部書記、支委。黨總支和直屬黨支部書記由中層正職黨員擔任；二級黨支部書記由黨員班組長擔任，班組長非黨員的，原則上由總支委員兼任；銷售區域黨支部書記由營銷總監或營銷管理辦主任擔任；黨員中層干部原則上要進入黨總支或直屬黨支部委員會。通過這種形式加強和改善黨的基層組織領導，促進基層黨組織優先參與重大問題的決策，充分發揮黨組織在推動改革發展中的政治保障作用。二是進一步明確不同黨內身份人員黨建工作的標準，并將其融入每一類行政崗位的工作標準中，以月度崗位績效評價的方式進行驗證，實現黨建工作、業務工作同布置、同實施、同考核。三是將黨務工作崗位鍛煉作為多渠道培養鍛煉年輕干部和青年骨干的重要途徑。通過黨務工作來壓擔子，在工作實際中培養符合新時代履職要求的人才隊伍，通過“雙向進入”促進黨員干部和青年人才成長。

工作融合。從黨委、黨支部和黨員三個層面，分別明確學習、目標、責任、履職、改善、作風等要求，大力開展工作融合。

1.黨委層面工作融合措施

抓好學習，加強班子自身建設。要結合實際制定學習計劃，認真落實黨委理論學習中心組的各項學習制度，日常學習和集中學習充分結合，不斷提高黨委班子的理論水平和分析問題、解決問題的能力，更加堅定理想信念。

發揮作用，把關定向“三重一大”事項。以落實全面從嚴治黨要求為主線，堅持黨的領導，保證上級黨組織方針政策、重大部署在企業的貫徹執行，保證企業始終沿著正確方向健康發展。堅持黨管干部、黨管人才的原則，落實“以職工為中心”的發展理念，持續加強人才隊伍建設。

頂層設計，強化黨建方針目標管理。把黨建規劃納入企業總體戰略規劃，把黨建方針目標作為企業方針目標管理體系建設的重要內容，并納入企業總體方針目標通盤考慮，統籌安排。圍繞實現引領企業發展、凝聚人心兩大價值核心開展黨建工作，圍繞業務工作和隊伍建設制定黨建工作計劃，把業務發展、隊伍建設作為黨建工作的重要內容。

激勵約束，完善考核評價機制。以季度量化考評、年底綜合評星的方式，對黨支部實行星級管理。在此基礎上，修訂黨建和黨風廉政建設述職評議考核管理辦法，一是將黨建工作價值度、員工滿意度設計為黨建工作考核指標，從達標程度、創新程度、先鋒程度等維度進行綜合考評，評價黨建的工作成效。二是強化正向激勵作用，增加黨（總）支部書記季度述職，一方面聽取黨（總）支部在帶領干部職工干事創業、完成生產經營目標任務方面的情況，另一方面深入現場以調研、隨機訪談和抽查等方式核實有關情況，綜合完成情況，給予一定的加分激勵。三是將星級評價和考核結果與評先評優、績效管理和選拔任用掛鉤，發揮好考核的導向作用，激勵廣大黨務工作者的積極擔當作為。

壓實責任，履行“一崗雙責”。領導班子成員認真履行黨建工作責任制并督促分管領域（支部）深入開展一流生態型黨建體系建設，大力開展“三個融合”，尤其是工作融合，從而幫助支部實現黨建工作價值。

2.黨支部（黨總支）層面工作融合措施

抓好學習。支委要向黨委看齊，以“三會一課”、支部主題黨日等平臺，及時的、主動地學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及上級黨組織提出的最新要求和精神，系統性學習不斷強化理論武裝。

發揮作用。黨支部要認真落實《中國共產黨支部工作條例》。支委會作為基層組織的領導集體，應不斷加強政治性，抓好基層黨組織和黨員自身建設等基礎性工作，嚴肅黨內政治生活，不折不扣地落實上級黨組織的各項決策部署、工作要求和任務，保證黨支部的各項工作始終處于正確軌道。黨支部要領導群團組織、婦女組織和協會組織，形成有機整體，廣泛團結力量，合力完成支部方針目標和工作任務，推動企業的高質量發展。

履行職責。以黨員、群眾、區域為橫軸，以宣傳政策、聯系群眾、發揮作用、完成任務、保持穩定為縱軸，建立橫向到邊、縱向到底的黨員責任區，實行網格化管理。利用黨支部星級評價和黨員量化積分評價平臺，實事求是、公平公正地評價每一名黨員的日常工作，增強黨員教育管理的監督針對性和有效性，及時分析、審查黨員在工作過程中所表現出的思想能力、作風等方面問題并提出解決辦法，引導他們發揮先鋒模范的作用，穩妥有序地開展不合格黨員的組織處置工作。堅持以“職工為中心”的發展理念，把群眾的小事當作支部的大事，從群眾急、難、愁、盼的事情出發，多做讓群眾滿意的事情、多解決群眾反映的問題。

攻堅克難。黨支部要圍繞高質量完成方針目標和生產經營任務、提升產品質量、提高設備效率、降低物料消耗水平、開展營銷轉型、解決突出的職工思想狀態問題、優化人力資源配置、打通職工成長通道及完成階段性急、難、險、重工作等方面的攻關，真正做到“困難在哪里，支部就戰斗在哪里”，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。攻堅克難項目要圍繞“堅”和“難”來展開，圍繞是否有價值來評價。

創新驅動。黨支部要解放思想，調整思路，持之以恒地抓好“一支部一特色”的提升工作。以“兩融兩促”為目標，生產類黨支部要以完成生產經營任務和隊伍建設為切入點；管理類黨支部要以高效履職和優質服務為切入點打造自己的支部特色。

特色創建過程中，要注重開展階段性工作總結，及時提煉工作亮點，對具有推廣價值的，要及時將成果轉化為知識，編入黨建工作知識庫。

3.黨員層面工作融合措施

抓學習。全體黨員要主動適應全面從嚴治黨的新要求，始終把強化學習作為首要任務，利用好“學習強國”平臺，不斷深抓理論，用黨的最新理論成果武裝自己，筑牢思想根基。要及時跟進學習上級有關黨建和各項工作的重要會議、重要文件、重要政策，以及領導的講話精神，不斷提升工作能力。

促改善。以“爭創一流”為導向，以“先進典型”為標桿，以“黨員改善活動”為平臺，全體黨員立足崗位，圍繞企業的發展和支部的重點工作，勤思考、善謀劃，想在前，干在前。按照“缺什么補什么”，不斷地提高各方面能力，實現黨員崗位工作和綜合素養雙提升。

強作風。落實網格化管理要求，做實黨員責任區工作。一是在日常工作中特別是急難險重工作中，充分發揮先鋒模范的作用，以實際行動帶動職工群眾干事創業促發展的熱情。二是大力抓好聯系群眾工作，當好責任區群眾的知心人，引導群眾遇到困難、煩心事或者提出意見、建議第一時間想到的就是找黨員和黨組織，及時幫助群眾解決或反映問題。

（三）以責任落實為支撐，建立“兩個體系”

（1）堅持制度建設抓源頭，建立黨建工作標準化管理運行體系。承接上級黨組織各項要求，結合企業的工作實際，建立、運行黨建工作標準化管理運行體系，并與時俱進，隨時更新體系，提供工作支撐。一是扎實地開展黨建體系制度滾動內審工作。抓好基礎才能促進提升，做實、做優黨建工作，對照新時代、新要求及企業實際情況，認真梳理分析、修訂完善制度，不斷地提升黨建制度的科學性、可操作性和執行率。二是分級分層、集散結合，推動黨建制度宣傳。在每月的黨建工作安排中要求各黨支部組織制度宣傳學習，號召各支部自主思考、積極創新，通過多種形式、多種途徑來開展黨建制度的推廣宣傳，積極引導全體黨員干部掌握黨建工作的新要求，習慣在遵章守紀中做好工作，習慣在嚴于律己中擔當責任。

（2）堅持檢查考核促落實，建立黨建工作考核體系。以黨支部星級評價和黨員量化積分管理為基本支撐，豐富完善黨建工作考核模式，制定《黨建工作述職評議考核管理辦法》，探索將企業方針目標管理理念和方法導入黨建考核。一是在具體檢查考核的過程中杜絕形式主義，在查閱必要的工作記錄的基礎上，主要通過黨員、群眾訪談、座談等方式全方位地了解支部的工作情況。二是為壓實黨支部書記第一責任人責任，引入季度述職模式，引導各黨支部書記走上講臺，從“奮斗度、貢獻度、領先度”三個維度對本季度黨支部工作進行全面復盤。三是在綜合現場檢查、述職測評、滿意度測評等方面，根據企業目標管理方針的要求，按“三度評價法”綜合評價黨支部黨建及黨風廉政建設工作價值度，在此基礎上匯總考核得分，并通報考核結果，反饋問題。

（四）以創新創效為重點，搭建“兩個平臺”

（1）推進黨建基礎工作信息化平臺。運用網絡信息化手段，將黨的建設與新一代信息技術“融合共生”，開發智慧黨建系統。該系統主要包括黨員管理、日常學習、談心談話、活動宣傳和信息統計等功能。根據黨建工作實際，劃分系統安全保密等級，黨建管理員、支部政工員及普通黨員分配不同的權限。利用現代技術，搭建起黨建信息化平臺，推動黨建工作由傳統模式向現代化模式轉變、由封閉模式向開放模式轉變、由單邊模式向互動模式轉變。

（2）推進黨建工作創新平臺。通過對黨建工作的持續改進和不斷創新，探索實施“一支部一特色”的創建工作。不斷鼓勵各黨支部在加強自身建設的同時，克服“就黨建談黨建”“就黨建抓黨建”的做法，通過發揮支部的特點和優勢，在不斷推動工作的過程中找準黨建工作融入中心的切入點，從而形成“一個支部立一個品牌，一個支部創一個特色，一個支部展一個亮點”的特色黨建。

三、結束語

貫徹新時代黨的建設總要求，就是要求我們必須準確把握黨建工作規律，深入應用RGPDCA工具，關注過程和結果導向并重，從細處著眼，從小處著手，定期進行測量評價，發現問題，總結經驗，循環改進，檢查驗證，推動體系建設、運行水平不斷螺旋上升。