校地共建新型研發(fā)機構(gòu)促進高校科技成果轉(zhuǎn)化的路徑探索

田廣和 楊文波

（1.電子科技大學信息與通信工程學院,四川 成都 611731；2.電子科技大學長三角研究院,浙江 衢州 324003）

科技成果轉(zhuǎn)化是高校服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一，對推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家有著重要意義。但是一直以來，我國高校成果轉(zhuǎn)化率一直處于較低水平，以專利成果的轉(zhuǎn)化為例，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2021年中國專利調(diào)查報告》顯示，近五年來，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率整體呈下降趨勢，2020年度僅為3.0%，且專利轉(zhuǎn)讓費用不足5萬元的超過80%。教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科學技術(shù)部發(fā)布的《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》（教科技〔2020〕1號）提出，將專利轉(zhuǎn)化等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效作為一流大學和一流學科建設(shè)動態(tài)監(jiān)測和成效評價以及學科評估的重要指標。因此，大力提升高校科技成果轉(zhuǎn)化水平，既是高校履行服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展使命的需要，也是高校創(chuàng)新能力和辦學水平的重要體現(xiàn)。

促進成果轉(zhuǎn)化需要深刻把握知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，探索由知識發(fā)展為技術(shù)、由供給側(cè)轉(zhuǎn)移到需求端的有效途徑和措施。自1996年深圳清華大學研究院成立以來，高校與地方政府合作建立的新型研發(fā)機構(gòu)紛紛涌現(xiàn)，已經(jīng)成為產(chǎn)學研結(jié)合的典范。各高校地方研究院雖然功能定位略有差異，但基本都將促進成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為功能定位和主要發(fā)展目標。憑借背靠高校創(chuàng)新資源、緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)、體制機制靈活等優(yōu)勢，高校地方研究院在促進高校成果轉(zhuǎn)化方面具有較為獨特的優(yōu)勢。本文基于地方研究院視角，在深入分析高校成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實障礙的基礎(chǔ)上，探討地方研究院如何發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)平臺優(yōu)勢，以及有效推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的途徑和措施。

1 高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實障礙分析

1.1 科技成果成熟度低，轉(zhuǎn)化價值不高

科技成果成熟度能夠綜合反映科技成果的技術(shù)實用程度、在技術(shù)生命周期中所處的位置，以及實施該成果的工藝流程與所需配套資源的完善程度等，也反映某個具體系統(tǒng)或項目中的技術(shù)所處的發(fā)展狀態(tài)，以及該技術(shù)對于達到或?qū)崿F(xiàn)該系統(tǒng)或項目預期目標的滿足程度[1]。“技術(shù)成熟度”概念最早由美國國家航空航天局（NASA）于20世紀70年代提出，并于1995年起草并發(fā)布了《TRL白皮書》，其根據(jù)成果發(fā)展不同階段將技術(shù)成熟程度劃分為9個等級。我國在該標準的基礎(chǔ)上制定了《科學技術(shù)研究項目評價通則》（國家標準GB/T 22900—2009），按照基礎(chǔ)研究項目、應(yīng)用研究項目、開發(fā)研究項目三種類別研究項目，將技術(shù)就緒水平分別劃分了9個等級。技術(shù)在發(fā)展的每一階段都有相應(yīng)成果，分別以報告、論文、方案、專利、初樣、正樣等不同形式呈現(xiàn)。一般而言，1～2級是知識成果的概念驗證階段，3～4級是實驗室功能驗證階段，5級以后的技術(shù)成果具備一定實用性，適合進一步開發(fā)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2021年中國專利調(diào)查報告》顯示，“專利不能滿足市場化需要”是制約高校發(fā)明專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最重要的因素。高校成果普遍成熟度不高，主要有以下兩個原因。

一方面，政府財政性經(jīng)費是我國高校科研經(jīng)費的主要來源。教育部科學技術(shù)與信息化司編著的《2020年高等學校科技統(tǒng)計資料匯編》顯示，2019年度全國高校科技經(jīng)費共計2 458.20億元，其中，政府經(jīng)費1 590.23億元，占比64.69%；企事業(yè)單位委托經(jīng)費647.50億元，占比26.34%；其他經(jīng)費220.46億元，占比8.97%。政府財政性經(jīng)費資助項目多支持教師開展學術(shù)研究，鼓勵開展學術(shù)探索和前沿技術(shù)研究，更加注重成果學術(shù)價值，離實際應(yīng)用還有很遠的距離；企業(yè)投入占比較少，也就意味著高校科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，應(yīng)用技術(shù)研究項目較少。

另一方面，知識創(chuàng)新是高校核心價值，主導了高校的評價體系。知識創(chuàng)新是指通過科學研究獲得新的基礎(chǔ)科學和技術(shù)科學知識的過程，其目的是追求新發(fā)現(xiàn)、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學說、創(chuàng)造新方法、積累新知識，從而為技術(shù)創(chuàng)新提供理論基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新與知識創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，推動著人類社會的發(fā)展。高校是國家創(chuàng)新體系的重要方面軍，更是國家知識創(chuàng)新體系的唯一主體[2]。知識創(chuàng)新是高校科學研究的核心價值，成果的原創(chuàng)性、先進性是高校科技成果評價的核心關(guān)注點，而對其產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值關(guān)注甚少，尤其是在高水平研究大學中更是如此。這就導致了教師在從事科學研究時，其研究興趣來源于追蹤學術(shù)前沿熱點而非產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求，而在成果產(chǎn)出上以追求高、精、尖等特征為目標，更傾向于以高水平研究論文作為成果表現(xiàn)形式。

1.2 中試研究風險大、資金匱乏

完成概念驗證的成果在向應(yīng)用轉(zhuǎn)化過程中首先要經(jīng)歷中試熟化環(huán)節(jié)，研究表明，高校科技成果的中試熟化是解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的關(guān)鍵之一。科技成果的中試研究階段需要研究人員持續(xù)的精力投入和穩(wěn)定的資金支持，這一階段具有周期漫長、結(jié)果不確定、失敗風險高等特點。在研究經(jīng)費方面，政府財政性研究經(jīng)費一般支持技術(shù)的早期階段，以基礎(chǔ)研究為主，著重支持0到1的原始創(chuàng)新；而企業(yè)以盈利為目的，在注重投入產(chǎn)出的前提下更加傾向于高度成熟的技術(shù)。因此，處于早期階段的科技成果因其產(chǎn)業(yè)化價值不明顯、投入風險高、具有較大不確定性等原因，較難獲得政府、企業(yè)等的各類研究資金支持，教師也不愿意投入精力繼續(xù)研究，從而導致創(chuàng)新成果在向工程應(yīng)用轉(zhuǎn)化階段因缺少支持而“胎死腹中”，形成了成果轉(zhuǎn)化的“死亡谷”[3]。目前在我國科技創(chuàng)新過程中，普遍存在著由于中試環(huán)節(jié)缺失或薄弱而導致的創(chuàng)新鏈條斷裂，科技成果不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益的現(xiàn)象。

1.3 教師推動成果轉(zhuǎn)化積極性不高

圍繞破解成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實障礙這一課題，近年來國內(nèi)學者開展了大量研究，取得的研究成果有效推動了相關(guān)法律法規(guī)及轉(zhuǎn)化政策體系的完善。如在知識產(chǎn)權(quán)歸屬方面，推動了高校職務(wù)科技成果“混合所有制”的實施；在轉(zhuǎn)化收益分配方面，注重對發(fā)明人進行賦權(quán)，大多高校已經(jīng)將轉(zhuǎn)化收益中70%的部分獎勵給發(fā)明人，以鼓勵其積極參與成果轉(zhuǎn)化。但是，從現(xiàn)實情況來看，這些改革雖然起到一定激勵作用，但卻沒有明顯地提高創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化率，教師在推動成果轉(zhuǎn)化方面的積極性仍然不高。其主要原因除之前提到的中試研究階段存在的問題外，還包括高校的評價體系不利于鼓勵教師從事成果轉(zhuǎn)化。基于知識創(chuàng)新是高校核心價值這一基本邏輯，當前高校科技評價體系中，普遍存在重學術(shù)、輕應(yīng)用，重研究、輕轉(zhuǎn)化的傾向，以高水平學術(shù)論文或縱向科研項目作為評價科研水平的主要指標，在人才項目、職稱職級、評獎推優(yōu)等教師考核評價以及科研成果評價中，較少涉及成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容。教師在將自己的研究成果向產(chǎn)業(yè)化推進的過程中，面臨著耗時長、投入大、支持少、風險高、回報不明確等問題，導致研究停留在技術(shù)驗證階段，難以向產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)性推進。

1.4 供需雙方信息不對稱

高校與企業(yè)之間信息不對稱，是影響成果有效轉(zhuǎn)化的重要障礙。高校科技成果轉(zhuǎn)化需要科技與產(chǎn)業(yè)緊密相連，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”深度融合。目前，我國高校與產(chǎn)業(yè)之間合作的深度和廣度，相較于歐美高校而言仍有很大差距，這種校企之間的距離感造成了科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，嚴重影響著成果由高校向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。一方面，校企雙方供需資源難以有效匹配。高校研究經(jīng)費主要來源于政府財政支持，教師在做研究時較少考慮應(yīng)用問題，項目取得的成果應(yīng)用前景也并不明確，即使有轉(zhuǎn)化的意愿，往往也找不到合適的承接單位。同時，企業(yè)方對高校科研了解也很有限，不清楚高校研究方向和研究成果，遇到技術(shù)問題時難以找到合適的資源匹配高校。另一方面，校企雙方認知偏差導致合作不順暢。高校教師具有學術(shù)邏輯，習慣針對單個技術(shù)難點進行研究并取得突破；企業(yè)則具有產(chǎn)品邏輯，以解決實際問題為目標。這里的矛盾點在于，現(xiàn)實中企業(yè)的技術(shù)需求往往需要眾多技術(shù)成果的集成，涉及多學科甚至多個機構(gòu)的協(xié)同。部分企業(yè)對高校具有概念化的認知，認為高校人才聚集、創(chuàng)新成果豐碩，對高校抱有不切實際的過高期望。在校企對接或合作過程中，因為彼此觀念、邏輯的差異，導致合作不順暢，合作意向減弱。因此，國內(nèi)外學者都提出了設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專業(yè)機構(gòu)、培養(yǎng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化經(jīng)理人的建議，通過專業(yè)化平臺和人才在校企之間架起一道溝通橋梁，彌補信息錯位的問題。但本質(zhì)上，專業(yè)化平臺和人才只能在較為成熟的成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化階段發(fā)揮作用，而技術(shù)研究的早期階段還是需要校企的深度合作，只有來自產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求才能主導研究方向，產(chǎn)生的技術(shù)成果才具有更大的應(yīng)用價值。

2 校地共建新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)模式

新型研發(fā)機構(gòu)伴隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施而快速興起，現(xiàn)已成為國家科技創(chuàng)新的新生力量。2016年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕43號），提出要培育面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建更加高效的科研組織體系。2019年，科學技術(shù)部印發(fā)《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號），從功能定位、體制機制、市場運作、政策措施等方面明確了新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展方向，進一步推動了新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年年底，全國共有各類新型研發(fā)機構(gòu)2 000余家，其中由高校與地方政府、企業(yè)聯(lián)合建立的新型研發(fā)機構(gòu)占據(jù)主流[4]。

2.1 新型研發(fā)機構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是以地理空間為載體、以知識產(chǎn)生機構(gòu)為核心、以主導產(chǎn)業(yè)為依托、以制度安排和服務(wù)保障為支撐，集聚人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素的一個復雜的創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)帶有鮮明的地域色彩，呈現(xiàn)更多的是有特色的地域性制度安排[5]。科技創(chuàng)新是各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，但是我國創(chuàng)新資源發(fā)展不充分、分布不均衡，制約著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。高校及科研院所是科技創(chuàng)新的策源地，主要集中在一線城市和經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和三、四線城市創(chuàng)新資源匱乏。各地方政府與高校及科研院所共建新型研發(fā)機構(gòu)，可以有效破解創(chuàng)新資源布局不均衡的困局，為地方引入創(chuàng)新資源，提升地方對產(chǎn)業(yè)科技供給，聯(lián)合地方產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。

2.2 校地共建新型研發(fā)機構(gòu)具備推動成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢

高校和科研院所作為傳統(tǒng)的科研機構(gòu)，遵循的是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)品開發(fā)相分離的線性科研模型，這是基于學術(shù)視角的全球科研的基本范式。傳統(tǒng)線性模型的不足導致科研機構(gòu)普遍側(cè)重于基礎(chǔ)研究及少量應(yīng)用研究，產(chǎn)出的科研成果難以滿足社會發(fā)展需要。新型研發(fā)機構(gòu)具有一體化科研機構(gòu)的特征，多元共建的模式使其具備圍繞成果轉(zhuǎn)化鏈條凝聚創(chuàng)新要素的資源基礎(chǔ)和能力條件，可以推動研究機構(gòu)從知識技術(shù)的單向流動向雙向互動轉(zhuǎn)變、從松散式合作向穩(wěn)定性合作轉(zhuǎn)變、從契約式合作向一體化合作轉(zhuǎn)變[6]，從本質(zhì)上改變傳統(tǒng)科研機構(gòu)作為單一的創(chuàng)新成果供給者的角色，更好地發(fā)揮創(chuàng)新要素聚合平臺作用，促進創(chuàng)新成果供給側(cè)與需求端深度融合，以市場需求牽引創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 校地共建新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)模式及發(fā)展狀態(tài)

高校與地方政府合作共建新型研發(fā)機構(gòu)是推進科技成果轉(zhuǎn)化、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。校地共建新型研發(fā)機構(gòu)普遍采取的是地方政府提供場地、資金、政策支持，高校提供人才、成果和管理團隊，注冊成立民辦事業(yè)單位、事業(yè)單位或企業(yè)等形式的獨立法人機構(gòu)，實行理事會領(lǐng)導下的院長負責制的管理運作模式，具有多元主體協(xié)同共建、市場需求驅(qū)動發(fā)展等特點[7-8]。地方政府承擔了新型研究機構(gòu)的運行成本和監(jiān)管義務(wù)，也就決定了研究機構(gòu)服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展導向。因此，校地共建的新型研究機構(gòu)在功能定位上普遍聚焦于產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用人才培養(yǎng)等方面。同時，新型研究機構(gòu)兼具高校、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)的特點，但又與這些單位不完全等同，形成了特有的“四不像”模式[9]。

高校主導的校地新型研發(fā)機構(gòu)構(gòu)建了校、政、企合作交流平臺，但是從各機構(gòu)實際運行情況來看，總體效果不甚理想，在產(chǎn)出高水平科技成果、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面還未顯示出顯著優(yōu)勢。其主要原因包括：（1）多元主體共建體系中角色定位不明晰，支持力度不夠；（2）產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，市場需求驅(qū)動發(fā)展能力弱；（3）機構(gòu)自身定位不準確，管理運行機制不健全；（4）創(chuàng)新要素凝聚不夠，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不順暢等。

3 促進成果轉(zhuǎn)化對策建議

3.1 地方政府發(fā)揮在產(chǎn)學研合作中的主導作用

與產(chǎn)業(yè)深度融合是科技成果成功轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基本前提，也是影響許多校地共建新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的重要原因之一。研究機構(gòu)與企業(yè)的有效合作是一個艱難且復雜的過程，在信息不對稱的情況下，通過市場行為摸索耗時費力且效率低。尤其對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)，企業(yè)普遍存在技術(shù)實力弱、自身資金單薄、抗風險能力差等問題，承接轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的可能性不大。案例表明，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在不同發(fā)展階段有不同主導模式，政府、市場以及高校創(chuàng)新在協(xié)同演進過程中發(fā)揮的作用不斷發(fā)生變化。一般來說主要分為四個階段，即政府主導模式、政府與市場共同作用的混合發(fā)展模式、市場牽引模式和創(chuàng)新驅(qū)動模式。在高校參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的早期階段，應(yīng)選擇政府主導模式，以政府提供的政策引導、制度保障和資源整合，促成校、地、企利益共同體的形成，將科技與經(jīng)濟“兩張皮”整合到一起，這樣可以有效降低院企合作的機會成本、時間成本和信任成本。

在政策和制度層面，要著重建立和完善科技創(chuàng)新協(xié)同的法治保障體系。欠缺嚴密的科技創(chuàng)新法治保障機制，阻礙區(qū)域科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展，是我國區(qū)域間開展科技創(chuàng)新協(xié)同面臨的共性問題[10]。通過制定和完善相關(guān)制度法規(guī)，在協(xié)同創(chuàng)新主體的協(xié)同方式、分工與合作機制、資源共享機制、風險共擔機制、利益共享分配機制、知識產(chǎn)權(quán)保護機制等方面形成較為完備、規(guī)范的法制保障體系，以制度創(chuàng)新保障科技協(xié)同創(chuàng)新的長久持續(xù)發(fā)展。

在資源層面，地方政府可以采取調(diào)整科研資源投入方式的形式，主導研究機構(gòu)與企業(yè)的快速合作。一方面，針對企業(yè)技術(shù)需求設(shè)立聯(lián)合研究基金。在地方政府資助的研究項目中設(shè)立聯(lián)合研究基金資助研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)新研究，采用企業(yè)提供技術(shù)需求、研發(fā)機構(gòu)提供主要研發(fā)力量、政府提供研究經(jīng)費的方式，將政府以往直接補貼到企業(yè)的資金轉(zhuǎn)化為對企業(yè)的智力支持，針對企業(yè)自身技術(shù)難題鼓勵企業(yè)與地方研究院合作研發(fā)，并且要求企業(yè)承擔研究工作的最低比例。這樣可以有效發(fā)揮研究院基礎(chǔ)研究和企業(yè)應(yīng)用開發(fā)的特長，由市場需求引導研究方向，在解決技術(shù)問題的同時，還可以提升企業(yè)研究能力。另一方面，聚焦行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金。院企合作項目可以解決單一技術(shù)問題，卻難以解決不同企業(yè)的共性問題，且受益面過于狹窄。現(xiàn)實中，同類企業(yè)會存在共性技術(shù)難題，由于競爭關(guān)系及知識壁壘的存在，難以有效破解。針對地方政府重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可以由政府主管部門牽頭征集行業(yè)共性技術(shù)需求并設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，發(fā)揮研究院背靠高校、多學科集成的科研優(yōu)勢，組織多機構(gòu)參與、跨學科協(xié)同的聯(lián)合攻關(guān)項目，有助于快速、有效解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，以科技創(chuàng)新賦能行業(yè)發(fā)展，提升地區(qū)行業(yè)整體技術(shù)水平。

3.2 引入技術(shù)經(jīng)理人，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)平臺

教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈長久以來的獨自發(fā)展造成了高校與企業(yè)間信息的嚴重不對稱，高校的學術(shù)邏輯和企業(yè)的產(chǎn)品邏輯導致雙方天然的距離感，兩者的有機銜接需要暢通的信息通道，還需要有效的轉(zhuǎn)換渠道。新型研發(fā)機構(gòu)作為連接高校與產(chǎn)業(yè)的橋梁、科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的通道，應(yīng)當著力構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，引進和培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人。技術(shù)經(jīng)理人需具備良好的技術(shù)背景，既要懂市場語言，也要懂技術(shù)語言和政府語言。他們是科技成果的“伯樂”，能夠在研發(fā)機構(gòu)、政府和企業(yè)之間起到穿針引線的作用，他們可以充分挖掘研發(fā)機構(gòu)技術(shù)資源、評估商業(yè)價值、梳理產(chǎn)業(yè)需求、彌補信息鴻溝、架好對接橋梁，發(fā)揮好技術(shù)創(chuàng)新到商業(yè)化、產(chǎn)品化的通道作用。

3.3 設(shè)立成果熟化資金，支持成果中試研究

針對高校或地方研究院具有產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值但是成熟度較低的現(xiàn)有成果，有效支持開展成果的“二次開發(fā)”，促進成果熟化，是推動成果快速走向市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。校地新型研發(fā)機構(gòu)可以借助與地方政府和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的優(yōu)勢，建立成果遴選、評估機制和利益共享、分配機制，對符合產(chǎn)業(yè)需求、具有市場價值的成果，可以通過爭取政府性基金、社會風險投資基金、教師科研項目結(jié)余資金等多種渠道設(shè)立的專項研發(fā)資金，采用多方投入、風險共擔的形式，支持成果熟化研究。

3.4 強化與產(chǎn)業(yè)深度融合，以市場需求驅(qū)動發(fā)展

項目需求來源于產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新成果才能真正服務(wù)于產(chǎn)業(yè)。與企業(yè)建立穩(wěn)定而深入的合作關(guān)系，尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)，有助于研究機構(gòu)更加直接地了解產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，更加直接地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)。如電子科技大學電磁輻射與散射科研團隊與中海油合作開展電測井技術(shù)研究二十余年，在國內(nèi)率先突破了電測井模型的精確高效建模這一關(guān)鍵技術(shù)，并成功研發(fā)出了非均勻地層電測井儀器系統(tǒng)，不僅打破了20世紀西方石油公司對中國的技術(shù)封鎖和產(chǎn)品禁運，提升了我國電法測井儀器設(shè)計能力和測井解釋的成效，更為社會和企業(yè)帶來了顯著效益；光纖傳感與器件科研團隊與全球最大油氣勘探企業(yè)中國石油集團東方地球物理勘探有限責任公司（簡稱“東方物探”）聯(lián)合研制的uDAS分布式光纖傳感地震儀，并以技術(shù)成果作價入股的方式成立了高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)該充分發(fā)揮高端人才聚集、技術(shù)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)教協(xié)同育人等綜合優(yōu)勢，通過與企業(yè)建立聯(lián)合實驗室、與產(chǎn)業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，與企業(yè)建立穩(wěn)定的研究合作伙伴關(guān)系。企業(yè)提出持續(xù)的技術(shù)需求并提供穩(wěn)定的研究經(jīng)費，研發(fā)機構(gòu)則按照市場需求方向開展創(chuàng)新研究，持續(xù)為企業(yè)提供技術(shù)支持，快速將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.5 改革科研成果評價機制，激發(fā)科研人員積極性

科研評價機制是科研工作的指揮棒，決定了科研工作的走向。當前高校專利成果多，但普遍存在轉(zhuǎn)化價值低的問題，相當程度上是科研評價機制不健全導致的。為促進成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)化，需要深化改革當前科研評價機制，將成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用納入科研成果評價、科研人員考核評價等評價體系之中。2020年以來，科學技術(shù)部、教育部等多部委先后印發(fā)了《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》等辦法，但是破立并舉并沒有同步推進，如何評價需要各單位自行探索。新型研究機構(gòu)作為以推動成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標的研究機構(gòu)，相較于高校來講，評價導向應(yīng)該更加清晰。可以借鑒美國《技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化法》中的做法，要求受資助人將成果使用和轉(zhuǎn)化情況作為項目結(jié)題的重要考察內(nèi)容。同時，在考核獎勵、職稱職級晉升等過程中提高對成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和實際貢獻的重視程度，相應(yīng)地弱化論文、專利數(shù)量的考核，從而引導科研人員將科研方向轉(zhuǎn)為實際應(yīng)用。

4 結(jié)論

高校與地方共建新型研發(fā)機構(gòu)是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下創(chuàng)新資源重新配置的體現(xiàn)，該類機構(gòu)具有的多方共建、市場驅(qū)動特征，使其具備推動成果轉(zhuǎn)化的體制機制優(yōu)勢。但是，理論優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實還有諸多實際困難需要克服。其核心是建立與產(chǎn)業(yè)深度融合機制，遵循科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的客觀規(guī)律，貫通產(chǎn)學研用，完善創(chuàng)新鏈條，真正建立以市場需求驅(qū)動發(fā)展的模式。研發(fā)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)合作是一個市場行為，合作過程也是供給端、需求端、服務(wù)端等多方協(xié)同的過程，同時還受到成果質(zhì)量、轉(zhuǎn)化方式、市場成熟度、資源配置、政策支持等要素的制約。本文僅從新型研發(fā)機構(gòu)自身視角，討論如何推動科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，研究視角還具有較大局限性。但是，新型研發(fā)機構(gòu)作為科技創(chuàng)新的新生力量和重要組成部分，其潛在價值值得深入研究，充分發(fā)揮其創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化平臺作用，將能夠為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施做出更大貢獻。